НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 28 сентября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего: Железновой Н. Д.,

судей: Башаркиной Н. Н., Щербакова М. В.,

при секретаре: Довбыш А. А.,

с участием представителя ГУ УПФ РФ по Борскому району Нижегородской области – Мухиной А. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербакова М. В. дело

по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Борскому району Нижегородской области

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 26 июля 2010 года

по делу по иску Золотовой В.Г. к ГУ Управление Пенсионного Фонда России по Борскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л а:

Золотова В.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Борскому району о включении периодов её работы в должности диетсестры в «…» госпитале с 21.04.1988 года по 07.10.1988 г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.10.1988 года по 29.01.1989 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.01.1989 года по 05.06.1990 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет с 06.06.1990 года по 05.09.1990 года, период нахождения на специализации с 06.09.1990 года по 06.10.1990 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.2003 года по 27.06.2003 года, с 19.11.2007 года по 20.12.2007 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с 10.12.2009 года и обязать ответчика назначить её с указанной даты. При этом просит зачесть все указанные периоды работы в «…» госпитале в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в связи с нахождением госпиталя в сельской местности.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 26 июля 2010 года постановлено: «Иск Золотовой В.Г. о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.

Зачесть в специальный стаж Золотовой В.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности диетсестры в «…» госпитале с 21.04.1988 года по 07.10.1988 г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.10.1988 года по 29.01.1989 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.01.1989 года по 05.06.1990 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет с 06.06.1990 года по 05.09.1990 года, период нахождения на специализации с 06.09.1990 года по 06.10.1990 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.2003 года по 27.06.2003 года, с 19.11.2007 года по 20.12.2007 года.

Зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж Золотовой В. Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца при требуемой выслуге 30 лет.

В остальной части иска отказать за необоснованностью».

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Борскому району Нижегородской области просит отменить вынесенное решение в части зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истцу, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет и старше 1, 5 лет с 30.01.1989г. по 05.06.1990г., с 06.06.1990г. по 05.09.1990г., на специализации с 06.09.1990г. по 06.10.1990г. и на курсах повышения квалификации с 26.05.2003г. по 27.06.2003г., с 19.11.2007г. по 20.12.2007г. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, как незаконное.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы.

В связи с тем, что ГУ УПФ РФ по Борскому району Нижегородской области обжалует решение суда только в части зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истцу, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет и старше 1, 5 лет с 30.01.1989г. по 05.06.1990г., с 06.06.1990г. по 05.09.1990г., на специализации с 06.09.1990г. по 06.10.1990г. и на курсах повышения квалификации с 26.05.2003г. по 27.06.2003г., с 19.11.2007г. по 20.12.2007г. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, судебная коллегия проверяет решение только в указанной части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 того же закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из материалов дела следует, что в период с 21.04.1988 года по 05.09.1990 года включительно Золотова В.Г. занимала должность диетсестры в «…» госпитале, расположенном в «..», то есть в сельской местности.

Поскольку в указанный спорный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», оно может быть применено при решении вопроса о включении указанного периода в её специальный трудовой стаж.

В соответствии с перечнем учреждении, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным вышеуказанным постановлением Совмина СССР, в него включены медицинские сестры госпиталей независимо от наименования должности.

Оценив все имеющие в деле доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в период с 21.04.1988 года по 05.09.1990 года Золотова В.Г. фактически занимала должность медицинской сестры диетической в «...» госпитале.

В период с 08.10.1988 года по 29.01.1989 года истец находилась в отпуске по беременности и родам, в период с 30.01.1989 года по 05.06.1990 года – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в период с 06.06.1990 года по 05.09.1990 года – в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет.

В соответствии с трудовым законодательством, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи, с чем он подлежит включению в специальный стаж работы Золотовой В.Г.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Поскольку Золотова В.Г. находилась в отпусках по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года, указанные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий ей право на досрочную пенсию как медицинскому работнику (специальный стаж).

06.09.1990 года Золотова В.Г. была переведена на 0,25 ставки медсестры ЛОР кабинета и 0,75 ставки мед.дизинфектора, при этом в период с 06.09.1990 года по 06.10.1990 года находилась на специализации в областной больнице «…». Данный факт подтверждается копией трудовой книжки Золотовой В.Г. и имеющимся в материалах дела приказом № 119 от 06.09.1990 года (параграф 9).

02.01.1992 года Золотова В.Г. была переведена на должность медсестры ЛОР-кабинета, а 01.02.1993 года – на должность медсестры КФД, в которой работает до настоящего времени.

При этом в периоды с 26.05.2003 года по 27.06.2003 года и с 19.11.2007 года по 20.12.2007 года Золотова В.Г. находилась на курсах повышения квалификации.

Засчитав в специальный стаж Золотовой В.Г. периоды её работы в указанных выше должностях, УПФ отказало зачесть в специальный стаж истицы период нахождения на специализации и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Рассматривая требование Золотовой В.Г. о включении указанных периодов в специальный стаж её работы, судом первой инстанции было правильно принято во внимание, что в эти периоды за Золотовой В.Г. сохранялось место работы и среднемесячная заработная плата с отчислением платежей в Пенсионный фонд. Кроме того, прохождение специализации и курсов повышения квалификации являлось обязательной частью её трудовой деятельности и происходило по направлению работодателя независимо от её воли.

В связи с этим судебная коллегия соглашается с тем, что указанные выше периоды прохождения Золотовой В.Г. специализации и нахождения на курсах повышения квалификации должны быть приравнены к периодам лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а следовательно подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Борскому району Нижегородской области включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истцу, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет и старше 1, 5 лет с 30.01.1989г. по 05.06.1990г., с 06.06.1990г. по 05.09.1990г., на специализации с 06.09.1990г. по 06.10.1990г. и на курсах повышения квалификации с 26.05.2003г. по 27.06.2003г., с 19.11.2007г. по 20.12.2007г. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Судебная коллегия не принимает доводы кассационной жалобы, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права.

Как следует из материалов дела в специальный стаж Золотовой В.Г. УПФ России по Борскому району включены периоды её работы как в городе (с 01.04.1987 года по 20.04.1988 года в должности «…»), так и в сельской местности (остальные периоды).

Все оспариваемые ответчиком в кассационной жалобе периоды истец работала в сельской местности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет, имевшие место до 6 октября 1992 г., а также периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации, включаются в специальный стаж, на указанные периоды также распространяются установленные правила исчисления периодов работы, никаких специальных ограничений в отношении данных периодов законодательство не содержит и не содержало.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правильно истолковав закон, обоснованно указал, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и время работы, а именно 1 год за 1 год и 3 месяца.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда вынесено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Борского городского суда Нижегородской области от 26 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: