Судья Романычева Н.В. Дело № - 33-9472

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Железновой Н.Д.

и судей Башаркиной Н.Н., Гаврилова В.С.

при секретаре Магдановой Е.Р.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Башаркиной Н.Н.

дело по кассационной жалобе Администрации Чкаловского района, кассационному представлению помощника прокурора Чкаловского района

с участием представителя Администрации Чкаловского района Сивохиной Е.А.

на решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 26 августа 2010 года

по делу по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах несовершеннолетних Ревухиной Д.В. и Ревухиной Е.В. к администрации Чкаловского района Нижегородской области о возложении обязанности организовать проведение ремонта жилого помещения и к Правительству Нижегородской области о возложении обязанности выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд в интересах несовершеннолетних Ревухиной Д.В. и Ревухиной Е.В. к администрации Чкаловского района Нижегородской области, * сельской администрации Чкаловского района Нижегородской области о возложении обязанности произвести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу 1, указав, что за несовершеннолетними Ревухиной Д.В. и Ревухиной Е.В., над которыми установлена опека, закреплено указанное жилое помещение, которое числится на балансе * сельской администрации Чкаловского района Нижегородской области, и в котором в настоящее время требуется проведение ремонта, так как в нем полностью разморожена система отопления. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что сохранность данного жилого помещения не обеспечивается, необходимые мероприятия, направленные на подготовку жилого помещения к заселению Ревухиных Д.В. и Е.В. не проводятся. Таким образом, по мнению прокурора, в отношении несовершеннолетних Ревухиных Д.В. и Е.В нарушено законодательство о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе рассмотрения дела прокурор Чкаловского района изменил исковые требования, просил возложить на администрацию Чкаловского района Нижегородской области обязанность организовать проведение ремонта спорного жилого помещения, а на Правительство Нижегородской области возложить обязанность выделить денежные средства, необходимые на ремонт спорного жилого помещения, а именно: на устранение нарушений покрытия пола и потолка жилого помещения, нарушений в штукатурном слое стен, восстановление кирпичных перегородок жилого помещения, восстановление оконных заполнений, восстановление деревянных полотен дверей, восстановление электропроводки, стояка холодного водоснабжения, приведение инженерных коммуникаций и конструкций жилого помещения в соответствие с техническими нормами и правилами.

Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 26 августа 2010 года постановлено: обязать администрацию Чкаловского района Нижегородской области организовать ремонт квартиры по адресу 1, необходимый к заселению несовершеннолетних Ревухиной Д.В. и Ревухиной Е.В.

В удовлетворении требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах несовершеннолетних Ревухиной Д.В. и Ревухиной Е.В. к Правительству Нижегородской области о возложении обязанности выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения отказать.

В кассационной жалобе Администрация Чкаловского района просит отменить решение суда как необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, не применил подлежащие применению номы материального права - ст.210 ГК РФ, 30, 67 ЖК РФ.

В кассационном представлении помощника прокурора Чкаловского района поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на Правительство Нижегородской области выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения.

Законность и обоснованность решения суда проверена судебной коллегией по гражданским делам по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационного представления, выслушав представителя администрации, не находит законных оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, установил правоотношения сторон, применил закон, регулирующий данный вид правоотношений: Федерального Закона РФ от 21.12.1996года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», и в соответствии с представленными сторонами доказательствами вынес законное и обоснованное решение.

Из дела видно, что 04.10.2006 года распоряжением № * администрации Чкаловского района Нижегородской области «О назначении опеки над несовершеннолетними детьми Ревухиной Д.В. и Ревухиной Е.В.» К. А.Е. назначена опекуном несовершеннолетних правнучек Ревухиной Д.В. и Ревухиной Е.В. (л.д.6).

20.11.2006 года распоряжением № * администрации Чкаловского района Нижегородской области за несовершеннолетними Ревухиной Д.В. и Ревухиной Е.В. закреплена жилая площадью по адресу 1 (л.д.7).

Согласно акту от 16.04.2009 года о сохранности жилья, закрепленного за детьми Ревухиными, в жилом помещении по адресу 1 отсутствует отопительная система (разморожена), жилое помещение нуждается в косметическом ремонте (л.д.10).

Актом обследования спорной квартиры государственной жилищной инспекции * области 14.07.2010 года установлено, что в квартире нарушено покрытие пола, в штукатурном слое стен имеются трещины, часть кирпичных перегородок разобрана, не заделаны монтажные отверстия для труб отопления, имеются нарушения оконного заполнения и деревянных полотен дверей, состояние инженерных коммуникаций и конструкций не соответствует техническим нормам и правилам (л.д.89).

Из буквального толкования ст.5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» органы местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляют меры по реализации права ребенка на жилое помещение. С целью реализации указанного права органы местного самоуправления по мету нахождения закрепленных за детьми жилых помещений ведут учет их помещений и обеспечивают их сохранность, а также организуют проведение необходимых мероприятия по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 4.3 ст.1 Закон Нижегородской области от 07.09.2007 года № 125-з « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области наделены полномочиями по проверке условий жизни подопечных и сохранности их имущества.

Поскольку первичное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет администрация Чкаловского района Нижегородской области, она же ведет учет помещений, закрепленных за детьми, оставшимися без попечения родителей, и следит за сохранностью жилья, закрепленного за детьми указанной категории, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что именно администрация Чкаловского района Нижегородской области обязана организовывать проведение необходимых мероприятий по подготовке жилого помещения к заселению несовершеннолетних Ревухиных.

Ссылка в кассационной жалобе на положение ст.30, 67 ЖК РФ являются несостоятельными, поскольку законодательством о гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на собственника жилых помещений, закрепленных за указанными детьми, такая обязанность не возлагается.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда об отказе в удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на Правительство Нижегородской области выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, поскольку при рассмотрении дела не нашел своего подтверждения факт нарушения Правительством Нижегородской области прав и законных интересов несовершеннолетних Ревухиных Д.В. и Е.В..

Кроме того, финансирование дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ст.8 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» должно осуществляться из областного бюджета в порядке установленном Правительством Нижегородской области.

Однако до настоящего времени порядок финансирования не утвержден.

Доводы кассационной жалобы и кассационного представления подлежат отклонению в силу изложенного, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены законного и обоснованного решения суда не имеется.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 26 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Чкаловского района и кассационное представление помощника прокурора Чкаловского района – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: