Чернышева В.Г. к ГУ УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и др.



Судья Лаптев А.В. Дело № 33-9524

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2010 г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н., Гаврилова В.С.

при секретаре Магдановой Е.Р.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Башаркиной Н.Н.

дело по жалобе ГУ УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области

с участием Чернышовой В.Г., адвоката Птицына С.Е., представителя третьего лица Ширяевой Е.А. по доверенности

на решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 27 августа 2010 года

по иску Чернышевой В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 02.04.2010г., вменении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 03.08.1992г. по 31.08.1992г., с 02.01.1993г. по 23.10.1993г., с 12.11.1993г. по 16.10.2000г., с 17.12.2000г. по 08.02.2004г., с 09.02.2004г. по 17.04.2005г., с 11.06.2005г. по 04.11.2008г., с 29.11.2008г. по 26.05.2009г., с 30.05.2009г. по 02.03.2010г., в календарном исчислении периоды учебных отпусков с 01.09.1992г. по 01.01.1993г., с 24.10.1993г. по 11.11.1993г., с 17.10.2000г. по 16.12.2000г., с 18.04.2005г. по 10.06.2005г., с 05.11.2008г. по 28.11.2008г., вменении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 02.03.2010г., взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л а:

Чернышева В.Г. на основании ст. 12 ГК РФ обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 02.04.2010г., вменении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 03.08.1992г. по 31.08.1992г., с 02.01.1993г. по 23.10.1993г., с 12.11.1993г. по 16.10.2000г., с 17.12.2000г. по 08.02.2004г., с 09.02.2004г. по 17.04.2005г., с 11.06.2005г. по 04.11.2008г., с 29.11.2008г. по 26.05.2009г., с 30.05.2009г. по 02.03.2010г., в календарном исчислении периоды учебных отпусков с 01.09.1992г. по 01.01.1993г., с 24.10.1993г. по 11.11.1993г., с 17.10.2000г. по 16.12.2000г., с 18.04.2005г. по 10.06.2005г., с 05.11.2008г. по 28.11.2008г., вменении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 02.03.2010г., взыскании судебных расходов.

В обоснование иска Чернышева В.Г. указывает, что 02.03.2010г. она обратилась к ответчику - УПФ РФ по Шатковскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением ей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Исходящим №* от 02.04.2010г. ответчиком ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа. Периоды ее работы, составившие 18 лет 06 месяцев 12 дней, в том числе: в качестве врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения * райбольницы с 03.08.1992г. по 31.08.1992г., с 02.01.1993г. по 23.10.1993г., с 12.11.1993г. по 16.10.2000г., с 17.12.2000г. по 08.02.2004г.; и врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии * ЦРБ с 09.02.2004г. по 17.04.2005г., с 11.06.2005г. по 04.11.2008г., с 29.11.2008г. по 26.05.2009г., с 30.05.2009г. по 02.03.2010г., ответчиком признаны подлежащими включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости. При этом периоды работы с 01.09.1992г. по 01.01.1993г., с 24.10.1993г. по 11.11.1993г., с 17.10.2000г. по 16.12.2000г., с 18.04.2005г. по 10.06.2005г., с 05.11.2008г. по 28.11.2008г., по мнению ответчика не подлежат включению в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку она в данные периоды находилась в учебных отпусках и лечебную деятельность не осуществляла. Вместе с тем, она, как врач анестезиолог-реаниматолог осуществляла свою деятельность в соответствии с Положением «О враче анестезиологе-реаниматологе лечебно-профилактического учреждения», утвержденного приказом МЗ СССР от 27.07.1970г. №501. Также считает, что ответчик неправильно исчисляет ее период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения * райбольницы с 03.08.1992г. по 31.08.1992г., с 02.01.1993г. по 23.10.1993г., с 12.11.1993г. по 16.10.2000г., с 17.12.2000г. по 08.02.2004г.

Как следует из ее трудовой книжки она, начиная с 03.08.1992г. работает в * райбольнице в должности врача анестезиолога-реаниматолога, вначале хирургического отделения, впоследствии палаты интенсивной терапии. Свои функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога она выполняла в указанных структурных подразделениях * ЦРБ на протяжении всего спорного периода, в течение полного рабочего дня, под руководством заведующего хирургическим отделением. Таким образом, полагает, что отказ ответчика зачесть год работы в указанный спорный стаж работы как год и 6 месяцев является необоснованным. Ответчик, исчисляя ее период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии * ЦРБ с 09.02.2004г. по 17.04.2005г., с 11.06.2005г. по 04.11.2008г., с 29.11.2008г. по 26.05.2009г., с 30.05.2009г. по 02.03.2010г., календарно, и не засчитывая год работы в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, обосновывает это тем, что палата интенсивной терапии, как структурное подразделение * ЦРБ не соответствует «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Полагает, что ее специальный трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент подачи заявления ответчику составлял более 25 лет, и следовательно отказ УПФ РФ по Шатковскому району от 02.04.2010г. №*, является незаконным и необоснованным, нарушающим ее право на досрочную пенсию по старости, дающим ей право для обращения в суд.

Решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 27 августа 2010 г. постановлено: иск Чернышевой В.Г. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 02.04.2010г., вменении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 03.08.1992г. по 31.08.1992г., с 02.01.1993г. по 23.10.1993г., с 12.11.1993г. по 16.10.2000г., с 17.12.2000г. по 08.02.2004г., с 09.02.2004г. по 17.04.2005г., с 11.06.2005г. по 04.11.2008г., с 29.11.2008г. по 26.05.2009г., с 30.05.2009г. по 02.03.2010г., в календарном исчислении периоды учебных отпусков с 01.09.1992г. по 01.01.1993г., с 24.10.1993г. по 11.11.1993г., с 17.10.2000г. по 16.12.2000г., с 18.04.2005г. по 10.06.2005г., с 05.11.2008г. по 28.11.2008г., вменении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 02.03.2010г., взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району от 02.04.2010г. об отказе Чернышевой В.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области включить в специальный стаж Чернышевой В.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

- с 03.08.1992г. по 31.08.1992г., с 02.01.1993г. по 23.10.1993г., с 12.11.1993г. по 16.10.2000г., с 17.12.2000г. по 08.02.2004г., с 09.02.2004г. по 17.04.2005г., с 11.06.2005г. по 04.11.2008г., с 29.11.2008г. по 26.05.2009г., с 30.05.2009г. по 02.03.2010г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 01.09.1992г. по 01.01.1993г., с 24.10.1993г. по 11.11.1993г., с 17.10.2000г. по 16.12.2000г., с 18.04.2005г. по 10.06.2005г., с 05.11.2008г. по 28.11.2008г..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области назначить Чернышевой В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 02 марта 2010 года.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области в пользу Чернышевой В.Г. расходы по госпошлине *** рублей и оплату услуг представителя – **** (*) рублей.

В остальной части иска Чернышевой В.Г. отказать.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области просит об отмене решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Суд первой инстанции, анализируя действовавшее и действующее пенсионное законодательство, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истицы.

На основании ст. 39 Конституции РФ "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом".

Согласно подпункту 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" "Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста".

Согласно ч. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в данный список входят врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 указанных правил исчисления сроков врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п.2 перечня структурных подразделений и должностей работа в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений в должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, в том числе заведующих, засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 ноября 2001 года №81 установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 работу в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача-анестезиолога-реаниматора.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании Списка должностей утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года работа в должности медицинской сестры, врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах, поликлиниках всех наименований, медико-санитарной части дает право на досрочную пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил".

На основании Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев работа в должности оперирующего врача - специалиста всех наименований, в том числе оперирующего врача-заведующего, операционной медицинской сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, а именно: в травматологическом, операционном, в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора) в том числе заведующего; медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений".

Из дела видно, что в спорный период с 03.08.1992 г. по 08.02.2004 г. истец Чернышева В.Г. работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения * ЦРБ, расположенной в сельской местности - рабочем поселке * Нижегородской области. Непосредственно подчинялась заведующему хирургическим отделением, участвовала в проведении хирургических операций. При этом также выполняла обязанности анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации на 4 койки, которая фактически являлась палатой (отделением) реанимации и интенсивной терапии, и находилась в том же хирургическом отделении.

В соответствии со штатным расписанием с 1992 года по 2001 год в * ЦРБ имелось отделение реанимации. По Уставу ЦРБ от 2000 года до 2004 года в ЦРБ имелось в качестве одного из структурных подразделений – отделение анестезиологии и реанимации на 6 коек, которое в 2004 году преобразовано в палаты интенсивной терапии.

Факт именно этой деятельности подтверждается как показаниями самой истицы, письменными доказательствами, так и показаниями допрошенных свидетелей, не доверять показаниям которых у суда оснований не имелось. Тем самым истец фактически работала в палате реанимации и интенсивной терапии, занималась лечебной деятельностью в отношении различных категорий больных.

Является правильным вывод суда о включении период работы истицы с 09.02.2004 г. по 17.04.2005 г., с 11.06.2005 г. по 04.11.2008 г., с 29.11.2008 г. по 26.05.2009 г., с 30.05.2009 г. по 02.03.2010 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палат интенсивной терапии * ЦРБ в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, т.к. в указанное время Чернышева В.Г. работала в той же должности, что и раньше, исполняла те же самые служебные обязанности в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период с 06.01.1992г. по 29.02.1992г., с 12.10.1993г. по 12.11.1993г., с 15.01.2003г. по 14.02.2003г., с 01.10.2007г. по 30.10.2007г. истец Чернышева В.Г. находилась в учебных отпусках на курсах повышения квалификации.

Судебная коллегия считает, что суд обоснованно включил в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в данный период за истицей сохранялась заработная плата и рабочее место, повышение квалификации производилось в связи с медицинской деятельностью.

Установлено, что специальный стаж работы Чернышевой В.Г. составлял на 02 марта 2010 года, т.е. на дату обращения в ГУ УПФ РФ по Шатковскому району, составил 25 лет 10 месяцев 19 дней, поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ в назначении пенсии истице является необоснованным, так как на момент обращения за назначением пенсии она более 25 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения и имела право на пенсию до наступления пенсионного возраста 55 лет и удовлетворил исковые требования истицы.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению в силу изложенного, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены законного и обоснованного решения суда не имеется.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Нормы материального права при рассмотрении дела судом применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 27 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: