О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 23 ноября 2010 г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Железновой Н.Д. судей - Гаврилова В.С., Башаркиной Н.Н.. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Гаврилова В.С. при секретаре Бурдуковой Е.И. дело по кассационной жалобе Администрации Борского района с участием Г.Ю.И., Лазарева М.Е., адвоката Устинова А.С. на решение Борского городского суда от 04 октября 2010 г. по заявлению Лазарева М.Е. об обжаловании распоряжения Администрации Борского района об отказе в постановке на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л А : Лазарев М.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Администрации Борского района от ** г. № ** в части отказа ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, заявитель просил обязать администрацию Борского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Свои требования заявитель мотивировал тем, что в мае 2010 года он подал заявление в администрацию Борского района о принятии его на учет, как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в жилом помещении, предоставив все необходимые для этого документы. Однако в постановке на учет ему было отказано, ввиду того, что он один зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 29 кв.м., а учетная норма в Борском районе установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека. С данным отказом он не согласен, поскольку квартира, в которой он проживает, не принадлежит ему на праве собственности, и кроме него в этой квартире проживают еще два человека: его дочь и внучка, соответственно на каждого проживающего приходится 9,7 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее учетных 12 кв.м. Вследствие этих обстоятельств, на основании п. 2 ст. 51 ЖК РФ он должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Представитель Администрации Борского района Г.Ю.И. с заявлением Лазарева М.Е. не согласилась, указывая, что Лазарев М.Е. при решении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий предоставил выписку из лицевого счета, согласно которой он один зарегистрирован и проживает в ***. Других документов, в том числе и подтверждающих факт проживания в данной квартире других лиц, Лазаревым М.Е. предоставлено не было, вследствие чего администрация Борского района при определении права заявителя на улучшение его жилищных условий, исходила из предоставленных им документов. Решением Борского городского суда от 04 октября 2010 г. постановлено : Заявление Лазарева М.Е. удовлетворить. Признать незаконным распоряжение Администрации Борского района от ** г. № ** в части отказа Лазареву М.Е. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать Администрацию Борского района принять Лазарева М.Е. – участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении В кассационной жалобе Администрации Борского района просит отменить решение суда как незаконное. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного постановления. Согласно ФЗ «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ Согласно 23.2 указанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу ст. 49 ч.3 ЖК РФ инвалиды ВОВ признаются нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с нормами Жилищного законодательства. Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с ч.5 ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Пунктом 1.1 решения Земского собрания Борского района № 99 от 23.12.2008 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Борском районе» учетная норма определена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. 16.03.10 г. Лазарев М.Е., являющийся участником Великой Отечественной войны обратился в администрацию Борского района с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ( л.д. 6-9). Вместе с заявлением и иными документами, Лазаревым М.Е. была предоставлена выписка из домовой книги и выписка из лицевого счета квартиры ***, согласно которых Лазарев М.Е. в указанной квартире зарегистрирован один. Установлено, что в указанной квартире с 2006 года проживают его дочь Л.В.М. и внучка Л.А.А. ** г. рождения, не имеющие иного собственного жилья. Лазарев М.Е. предоставил в администрацию Борского района сведения о собственниках указанной квартиры, в частности свидетельство о праве на наследство по закону от *** года и договор дарения от *** г, (л.д. 14-15,43-46), согласно которым, собственниками квартиры **** являются дети Лазарева М.Е. – дочь Л.В.М. и сын Л.В.М., по 1/2 доле каждый. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Лазарев М.В. не является собственником либо нанимателем квартиры 29 дома 9 по ул. Набережной пос. Октябрьский г. Бор, а зарегистрирован в данном жилом помещении в качестве бывшего владельца, ( л.д. 12). Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Исходя из представленных сторонами доказательств, поскольку Лазарев М.Е. проживает вместе с дочерью, являющейся собственником доли квартиры то в силу закона является членом семьи собственника, также как и дочь Л.В.М. – Л.А.А. Однокомнатная квартира, которую они занимают, имеет общую площадь 29 кв.м., соответственно на Лазарева М.Е. приходится 9,7 кв.м. общей площади, что менее учетной нормы, составляющей 12 кв.м. на человека. Другого жилого помещения Лазарев М.Е. ни на праве собственности, ни по договору найма не имеет, и, как участник войны, в соответствии с Законом «О ветеранах» должен быть поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Действительно, Л.В.М. с дочерью – Л.А.А. зарегистрированы в квартире по адресу : ***, общая площадь которой составляет 38,0кв.м, жилая – 26,80кв.м. (л.д.56). Но даже с учетом приходящейся на их долю этой площади, размер доли, которая падает на Лукоянова М.Е., составит менее 12,0кв.м.(29,0:2 + 38,0 : 4 *2) :3 = 11,16кв.м.) При указанных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному и законному выводу о том, что Лазарева М.Е., как участника Великой Отечественной войны, Администрация Борского района должна была поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в силу вышеуказанного, не могут быть признаны состоятельными, ими не опровергаются ни нуждаемость заявителя в получении жилья, ни обстоятельства, положенные судом в обоснование своей правовой позиции, а поэтому судебная коллегия оставляет жалобу кассатора без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Борского городского суда от 04 октября 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Борского района – без удовлетворения. Председательствующий Судьи
участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (ст. 15).