О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д. и судей Гаврилова В.С., Башаркиной Н.Н.

при секретаре Бурдуковой Е.И.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Гаврилова В.С.

дело по кассационной жалобе Ялгашева Н.С.

с участием Ялгашева Н.С., Я.А.С.(по довер.), С.А.А.(по довер.)

на решение Варнавинского районного суда от 08 сентября 2010 года

по иску

Ялгашева Н.С. к ФБУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области о восстановлении в очереди на получение жилья, восстановлении личного дела, как нуждающегося в жилье, передаче необходимых документов в жилищную комиссию ГУФСИН России по Нижегородской области для включения в очередь на получение жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л А :

Ялгашев Н.С. обратился в суд с рассматриваемым иском, в котором просил обязать ФБУ ИК-7 восстановить его в очереди на получение жилья, восстановить его личное дело, как нуждающегося в жилье, и передать необходимые документы в жилищную комиссию ГУФСИН России по Нижегородской области для включения его в очередь на получение жилищного сертификата.

В обоснование своих требований истец указал следующее.

23.10.1998 г. он был включен в очередь на получение жилья в ИК-7, где проходит службу с 1995 г. по настоящий момент, собственного жилья не имел и не имеет, в последствии без его ведома, без каких-либо законных оснований он был исключен из очереди на жилье, из-за этого он не может быть включен в очередь для получения жилищного сертификата в ГУФСИН России по Нижегородской области.

В судебном заседании истец изменил свои требования: вместо требования восстановить его личное дело, как нуждающегося в жилье, просит обязать ответчика оформить его личное дело, как нуждающегося в жилье для получения в дальнейшем жилищного сертификата.

В судебном заседании истец Ялгашев Н.С. свои требования поддержал.

Представитель истца – Я.Н.С. в суде также поддержал требования своего доверителя, пояснил, что считает, что, поскольку истец 20.10.1998 г. подал рапорт на имя начальника учреждения о выделении квартиры, на котором начальник 23.10.1998 г. поставил резолюцию: «В список», истец с этого времени был поставлен в очередь на получение жилья, не вина истца, что в учреждении документы надлежащим образом не оформляются и не хранятся, его жилищные права в связи с этим ущемляться не должны.

Представитель ответчика – ФБУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области – С.А.А. исковые требования Ялгашева Н.С. в суде не признал, пояснив, что Ялгашев Н.С. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в учреждении не значился, никаких документов о том, что он ставился на учет, как нуждающийся в жилье, в учреждении не имеется. Ялгашев Н.С. может быть поставлен на такой учет после того, как Правительство РФ продлит действие Федеральной целевой программы «Жилище» до 2015 г.

Решением Варнавинского районного суда от 08 сентября 2010 года постановлено :

В удовлетворении исковых требований к ФБУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области о восстановлении в очереди на получение жилья, оформлении личного дела, как нуждающегося в жилье для получения в дальнейшем жилищного сертификата, передаче необходимых документов в жилищную комиссию ГУФСИН России по Нижегородской области для включения в очередь на получение жилищного сертификата Ялгашеву Н.С. отказать.

В кассационной жалобе Ялгашев Н.С. просит отменить решение суда как незаконное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, приходит к выводу, что жалоба Ялгашева Н.С. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец просил обязать ответчика восстановить его в очереди на получение жилья, утверждая, что был включен в эту очередь в ИК-7 23.10.1998 г.

В подтверждение данного факта истец представил суду своей рапорт на имя начальника УЗ-62/7 от 20.10.1998 г., на котором имеется резолюция от 23.10.1998 г.: «О.К. В список».

В силу п.11 действовавших в то время «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области», утвержденных решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов от 09.01.1991 г. № 20, для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме.

В соответствии с п.12 вышеназванных Правил, поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется… на предприятиях, в учреждениях, организациях жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет… администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

Согласно п.13 Правил, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится… по месту работы совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Пункт 16 правил предусматривает, что на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Истец пояснил суду, что подал только рапорт на имя начальника учреждения, каких-либо других документов он не представлял.

Согласно справкам, предоставленным суду ответчиком, журнала учета заявлений работников ФБУ ИК-7 о предоставлении жилья за 1998 г. в учреждении нет, на Ялгашева Н.С. личное дело жилищной комиссией учреждения не формировалось. Истцом указанное не опровергнуто.

Ответчиком и ГУФСИН России по Нижегородской области представлены «Сведения по сотрудникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, ИК-7 на 01.01.2003 года» от ** №** и «Список сотрудников учреждения УЗ-62/7 ГУИН Минюста России по Нижегородской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 1 января 2004 года», направлявшиеся председателю жилищной комиссии ГУИН Минюста России по Нижегородской области председателем жилищной комиссии ИК-7, включавшие, соответственно 9 и 8 сотрудников, поставленных на учет в период с 1996 г. по 2002 г., среди которых Ялгашев Н.С. не значился. (л.д.59-61).

Суд дал оценку и тому обстоятельству, что председателем жилищной комиссии учреждения УЗ-62/7 в данных «Сведениях…» и «Списке…» указан представитель истца в суде – Я.А.С., который не оспаривал, что «Сведения…» подписал он – Я.А.С., что опровергает утверждение истца о том, что он был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий в 1998 г

Судом правильно сделана ссылка и на то, что указание в Списке, поданном ** г. (исх. №***) главе Восходовской сельской администрации начальником ФГУ ИК-7, в числе сотрудников, состоящих на учете на получение жилой площади, Ялгашева Н.С., не доказывает факт принятия истца в установленном порядке на учет в учреждении ИК-7 (УЗ-62/7), поскольку никаких данных об этом суду не представлено. Кроме того, список составлен 09.02.2006 г., юридическое же значение в целях получения жилищного сертификата в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» имеет постановка в очередь на получение жилья в учреждении в период до 01.03.2005 г., когда был введен в действие новый Жилищный кодекс Российской Федерации, не предусматривающий принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Поскольку факт постановки истца Ялгашева Н.С. на учет в ФБУ ИК-7 (УЗ-62/7) в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий представленными суду доказательствами не подтвержден, у суда не было оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности восстановить его в очереди на получение жилья.

По той же причине суд обоснованно отказал истцу и в удовлетворении его требований о возложении на ответчика обязанностей оформить его личное дело, как нуждающегося в жилье для получения в дальнейшем жилищного сертификата и передать необходимые документы в жилищную комиссию ГУФСИН России по Нижегородской области для включения его в очередь на получение жилищного сертификата.

Таким образом, районный суд, установив по делу все юридически значимые обстоятельства на основании представленных по делу доказательств, подвергшихся оценке в соответствии со ст.67 ГПК РФ, правильно применив нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, не допустив при рассмотрении дела существенных нарушений норм процессуального права, правильно разрешил спор, а поэтому кассационная жалоба по изложенным выше основаниям и мотивам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Варнавинского районного суда от 08 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ялгашева Н.С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи