Судья Марцев А.А. Дело N 33-8877

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 12 октября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Лазорина Б.П., Гориной Л.Н.

при секретаре: Лебедевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 октября 2010 года дело

по кассационной жалобе Карпухиной Т.П.

на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 19 августа 2010 года по гражданскому делу

по иску Карпухиной Т.П. к органу местного самоуправления рабочего поселка Гремячево Кулебакского района и Администрации рабочего поселка Гремячево Кулебакского района Нижегородской области о взыскании единовременного денежного пособия и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Лазорина Б.П., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Карпухина Т.П. обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления рабочего поселка Гремячево Кулебакского района и Администрации рабочего поселка Гремячево Кулебакского района Нижегородской области о взыскании единовременного денежного пособия и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что до 2005 года Карпухина Т.П. занимала должность главы местного самоуправления Гремячевской поселковой администрации Кулебакского района. По итогам выборов Карпухина Т.П. с 19.10.2005 года по 26.03.2010 года занимала выборную должность главы местного самоуправления рабочего поселка Гремячево Кулебакского района Нижегородской области. 27.03.2010 года в связи с окончанием срока полномочий Карпухина Т.П. сложила полномочия главы данного муниципального образования. В установленном порядке ей было выплачено ранее установленное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев. Вместе с тем, Карпухина Т.П. обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о выплате денежного пособия, предусмотренного «Положением о статусе депутата Поселкового Совета р.п. Гремячево Кулебакского района и главы местного самоуправления р.п. Гремячево», принятым решением поселкового Совета р.п. Гремячево №88 от 25.10.2008 года, в чем ей было отказано. Считая данный отказ незаконным, Карпухина обратилась с иском в суд о взыскании выплаты в размере 103845 рублей, а также компенсации морального вреда в денежной форме 50000 рублей, судебных расходов.

Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 19 августа 2010 года в удовлетворении заявленных Карпухиной Т.П. исковых требований о взыскании, в связи с окончанием срока полномочий Главы местного самоуправления, единовременного денежного пособия, равного размеру трехкратного размера месячного содержания Главы местного самоуправления рабочего поселка Гремячево Кулебакского района Нижегородской области и компенсации морального вреда, отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене решения по доводам того, что судом неправильно применены нормы материального права. Заявитель считает, что имеет право на спорную выплату единовременного денежного пособия, равную размеру трехкратного месячного содержания Главы местного самоуправления рабочего поселка Гремячево Кулебакского района Нижегородской области.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела усматривается, что с 08.04.2002 года до 18.10.2005 года Карпухина Т.П. занимала должность главы местного самоуправления Гремячевской поселковой администрации Кулебакского района.

С 19.10.2005 года по 26.03.2010 года занимала выборную должность главы местного самоуправления рабочего поселка Гремячево Кулебакского района Нижегородской области.

27.03.2010 года в связи с окончанием срока полномочий Карпухина Т.П. сложила полномочия главы данного муниципального образования.

Из содержания искового заявления следует, что в установленном порядке ей было выплачено денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев.

Карпухина Т.П. обратилась с требованием о выплате единовременного денежного пособия, равную размеру трехкратного месячного содержания Главы местного самоуправления рабочего поселка Гремячево Кулебакского района Нижегородской области.

25.06.2010 года Администрацией рабочего поселка Гремячево Кулебакского района Нижегородской области было отказано в выплате названной денежной компенсации.

Судом первой инстанции сделан вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом по следующим основаниям.

Юридически важным в разрешении спора является установление наличия или отсутствия права на указанную выплату.

Статьей 40(часть 5.1) Федерального закона РФ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма права императивно устанавливает, что гарантии названных субъектов устанавливаются в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Нижегородской области от 03.10.2008 года №133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», гарантии осуществления полномочий указанных субъектов устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Нижегородской области.

Порядок предоставления гарантий, установленных уставом муниципального образования, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий названных субъектов, устанавливаются решением представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Нижегородской области.

Таким образом, компетенция органов местного самоуправления в данной части включает в себя регулирование вопросов, не определенных федеральными законами, вышеприведенным Законом и иными законами Нижегородской области

Законом Нижегородской области от 03.10.2008 года №133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» к гарантиям осуществления полномочий и прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, при прекращении полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий, относятся - выплата ранее установленного денежного содержания с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев(статья 17).

Таким образом, вопрос о размере сумм подлежащих выплате в случае прекращения исполнения обязанностей главы местного самоуправления Гремячевской поселковой администрации Кулебакского района Нижегородской области урегулирован законом субъекта Российской Федерации и не относиться к компетенции органа местного самоуправления.

Изложенное, опровергает доводы кассационной жалобы и подтверждает законность и обоснованность выводов суда, чем выполнены требования статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Следует указать, что «Положение о статусе депутата Поселкового Совета р.п. Гремячево Кулебакского района и главы местного самоуправления р.п. Гремячево» предусматривающее выплату единовременного денежного пособия главе местного самоуправления р.п. Гремячево, равное трехкратному размеру его месячного денежного содержания после окончания срока полномочий и при неизбрании, принятого решением Поселкового Совета р.п. Гремячево №88 от 25.10.2008 года, получило надлежащую оценку суда первой инстанции и в дополнительной проверке не нуждается.

С учетом изложенного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене решения.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 19 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Карпухиной Татьяны Павловны, без удовлетворения.

Председательствующий судья: Паршина Т.В.

Судьи: Лазорин Б.П., Горина Л.Н.,