Судья Рябов О.Е. Дело №33-9471 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Нижний Новгород 26 октября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Паршиной Т.В. судей: Лазорина Б.П., Щербакова М.В. при секретаре: Лебедевой О.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 26 октября 2010 года дело по кассационной жалобе Администрации Вадского муниципального района Нижегородской области на решение Вадского районного суда г.Н.Новгорода от 27 августа 2010 года по гражданскому делу по заявлению Абрамова В.И. об обжаловании отказа администрации Вадского муниципального района в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по встречному иску Администрации Вадского муниципального района к Абрамову В.И. о признании членом семьи собственника жилого помещения и не имеющим права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Лазорина Б.П., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, У С Т А Н О В И Л А: Абрамов В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановлением Администрации №483 ему отказано в удовлетворении заявления. С решением Администрации не согласен, т.к. свой дом продал более 5 лет назад, в то время не мог знать о возможном издании Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1954 годов», в качестве основания постановки на учет указал на отсутствие в собственности или по договору найма жилого помещения и что он не является членом семьи собственники либо нанимателя жилого помещения, в то время как жилищная комиссия указала на намеренное уменьшение нормы жилья. Администрация Вадского муниципального района Нижегородской области предъявила встречный иск к Абрамову В.И. о признании последнего членом семьи собственника жилого помещения Елисеевой Е.А., в обоснование которого указала следующее. Собственником жилого помещения по адресу: ***** область, ****** район, с.*******, д.* является Елисеева Е.А., право собственности которой зарегистрировано 08 ноября 2008 года В указанном доме зарегистрирован ее дед Абрамов В.И., мать ******, брат ****** и жена последнего *****. Елисеева Е.А. кроме этого имеет в собственности квартиру по адресу: ****** область, с.*****, ул.******, д.**, а ****** и *** - в общей долевой собственности квартиру в г.*******, ул.******, д.**, кв.**, общей площадью 44,4 кв.м. При переходе права собственности на жилой дом Елисеева Е.А. к Абрамову В.И. требований о выселении из дома не предъявила, разрешив проживать там. Данное обстоятельство указывает, что Абрамов В.И., являясь родственником Елисеевой Е.А., вселен в дом в качестве члена своей семьи. В судебном заседании представитель заявителя-ответчика Абрамова В.И. по доверенности Елисеева Е.А. заявление доверителя поддержала, возражает против удовлетворения встречных исковых требований. Представитель Администрации по доверенности Еремина С.Н. встречные исковые требования поддержала, уточнив их требованием о признании Абрамова В.И. не имеющим права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях. В удовлетворении заявления Абрамова В.И. просит суд отказать. Решением суда постановлено: Признать незаконным постановление Администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от 17 июня 2010 года №483, которым Абрамову В.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Вадского муниципального района Нижегородской области в срок не позднее 1 месяца со дня получения копии решения устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Абрамова В.И., поставив его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 17 мая 2010 года, обязать Администрацию Вадского муниципального района Нижегородской области в срок не позднее 1 месяца со дня исполнения решения суда уведомить об этом суд и Абрамова В.И. В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Вадского муниципального района Нижегородской области к Абрамову В.И. о признании членом семьи собственника жилого помещения и не имеющим права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать. В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Материалами дела установлено, что Абрамов В.И. является ветераном Великой Отечественной войны и с 09 января 1979 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: ***** область, ****** район, с.******, д.*. 08 апреля 2005 года Абрамов В.И. и **** с одной стороны и ***** с другой стороны заключили договор купли-продажи жилого дома по адресу: ***** область, ***** район, с.******, д.*, права собственности на который ****** зарегистрировала 13 мая 2005 года. С 08 ноября 2008 года собственником земельного участка и жилого дома по адресу: ******** область, ****** район, с.******, д.*, является Елисеева Е.А. на основании договора дарения земельного участка и жилого дома. Согласно выписке из ЕГРП, Елисеева Е.А. также имеет в собственности кв.* в д.** по ул.******* с.*** ****** области, а также кв.** в д.** по ул.****** г.*******. л.д.39. л.д. 17,31 17 мая 2010 года Абрамов В.И. обратился в Администрацию с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении, т.к. не является нанимателем и собственником жилого помещения и членом семьи нанимателя и собственника жилого помещения.л.д.15 10 июня 2010 года жилищная комиссия при Администрации рекомендовала Главе Администрации отказать Абрамову В.И. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условиях по следующим основаниям : -Абрамов В.И. в результате гражданско-правовых сделок формально ухудшил свои жилищные условия, но фактически они остались прежними, им искусственно создана ситуация приобретения менее учетной нормы жилья в Вадском районе, -Абрамов В.И. не может быть поставлен на учет до 2015 года, т.е. до истечения 5-летнего срока.л.д. 19-20 Постановлением Администрации от 17 июня 2010 года №483 Абрамову В.И. отказано в постановке на учет.л.д.16 Согласно выписке из лицевого счета №910033230 МП «…….», открытого на имя Елисеевой Е.А., в д.* с.***** ***** района ***** области зарегистрированы 4 человека: дед Абрамов В.И.-с 09.01.1979 г., мать ****** -с 11.07.2009 г., брат ****** с и сноха ***** -с 11.07.2009 г.л.д.45-48 Факт регистрации указанных лиц по данному адресу подтверждается и сведениями Местной администрации Вадского сельсоветам.д.60 По данным ОАО «……» лицевой счет 30000533 по адресу:с.******, д.*, за техническое обслуживание открыт на имя *****, а лицевой счет №006031301966 за отопление- также на ее имя.л.д.67 По данным «……» лицевой счет №0150399 по адресу: с.******, д.* открыт на имя Абрамова В.И.л.д.76 При обследовании жилого дома по адресу: с.******, д.*, установлено, что дом газифицирован, холодное водоснабжение и водоотведение отсутствует, комнаты находятся в удовлетворительном состоянии. Нижние венцы дома требуют замены, деревянный пристрой к дому-капитального ремонта. Со слов проживающих во время дождей течет крыша.л.д.77 В соответствии с выпиской из ЕГРП ***** и *** имеет в общей долевой собственности квартиру ** в доме ** по ул.****** г.***** ***** области, л.д.30,32 Елисеева Е.А. несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, поставляемых по адресу: Г.*******, ул.******, д.**, кв.**. Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Статья 53 ЖК РФ устанавливает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Часть первая ст. 54 ЖК РФ предусматривает отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по следующим основаниям: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего 2) представлены документы, которые не подтверждают право 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Суд правильно указал, что Администрация не представила убедительных Абрамова В.И. решения. Решение Администрации об отказе Абрамову В.И. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не содержит оснований отказа, что является нарушением ч.2 ст.54 ЖК РФ. Кроме того, утверждения Администрации о том, что Абрамов В.И. является членом семьи собственника жилого дома, в котором проживает, ничем не подтверждены. Из объяснений Елисеевой Е.А и письменных материалов дела следует, что она является собственником дома в с.******. Она пояснила, что в указанный дом никогда не вселялась, своих вещей там не имеет, с Абрамовым В.И. общее хозяйство не ведет и материально его не содержит. Указанный дом посещает эпизодически. С Абрамовым В.И. имеет договоренность, что тот будет проживать в доме, но коммунальные услуги будет оплачивать самостоятельно за счет собственных средств. На этих условиях она разрешила ему проживать в доме, но тот членом ее семьи никогда не являлся. Указанные обстоятельства Администрацией не опровергнуты. В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что Абрамов В.И. в с.******, д.* проживает один. Также из письменного отзыва Администрации следует, что Абрамов В.И. не является членом семьи ******, поскольку они проживают по разным адресам. Суд проверил все доводы и пришел к правильному выводу, что Абрамов В.И. членом семьи собственника жилого дома, в котором проживает, не является, поскольку проживает в нем на условии устной договоренности с Елисеевой Е.А., их отношения не характеризуются взаимной заботой, общими интересами, ответственностью друг перед другом и ведением общего хозяйства, поскольку Елисеева Е.А. совместно с Абрамовым В.И. никогда не проживала и своих вещей там не имеет. Доказательств обратного Администрация суду не представила. Ссылку Администрации на ст.53 ЖК РФ суд находит необоснованной, поскольку данная норма устанавливает 5-летний срок для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях именно со дня совершения действий, в результате которых гражданин может быть поставлен на учет. В данном случае отчуждение жилого дома произведено Абрамовым В.И. 08 апреля 2005 года на основании договора купли-продажи, а обращение в Администрацию тот подал 17 мая 2010 года, т.е. по пришествию 5-летнего срока. Отчуждая жилой дом в 2005 году, Абрамов В.И. не мог знать о возможных льготах для ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, которые были обозначены соответствующим Указом Президента РФ от 07.05.2008 года с последующими изменениями, внесенными 09.01.2010 года. При таких данных суд пришел к обоснованному выводу, что заявление Абрамова В.И. следует удовлетворить, обязав Администрацию поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 17 мая 2010 года, т.е. с даты подачи заявления. Удовлетворяя заявление Абрамова В.И., суд по тем же основаниям отказал Администрации в удовлетворении встречных исковых требований. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией проверялись, однако оснований к отмене решения суда не имеются. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Вадского районного суда Нижегородской области от 27 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи: 11
отказа администрации Вадского муниципального района Нижегородской
области (далее-Администраиця) в принятии гражданина на учет в качестве
нуждающегося в улучшении жилищных условий, в обоснование которого
указал, что он является участником и инвалидом Великой Отечественной
войны. 08 апреля 2005 года он продал жилой дом по адресу: *****
область, ****** район, с.******, д.*, где зарегистрирован. Дальнейшие
действия с жилым домом совершал собственник, стороной сделок он не
являлся. 17 мая 2010 года обратился в Администрацию с заявлением о
постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных
условий в связи с тем, что не является нанимателем и собственником жилых
помещений, а также членом семьи нанимателя и собственника жилого
помещения. Решением жилищной комиссии от 10.06.2010 года Главе
администрации рекомендовано отказать в постановке на учет по основанию
намеренного ухудшения жилищных условий и 17.06.2010 года
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения;
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
жилых помещений требованиям;
социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма или собственниками жилых помещений,
членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире,
Кодекса документы;
соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях;
Согласно части второй той же статьи, решение об отказе в принятии на
доказательств, подтверждавших законность принятого в отношении