Судья Железнов Д.С. Дело № 33-9589/2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 ноября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

в составе председательствующего судьи Погорелко О.В.,

судей: Пятовой Н.Л., Гориной Л.Н.

при секретаре: Филипповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Погорелко О.В.

с участием Осиповой И.Н., представителя Министерства социальной политики Нижегородской области Маркова С.А.

дело по кассационной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 июля 2010 года по делу

по иску Осиповой И.Н. к Администрации г. Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л А:

Осипова И.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что ее мать лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери, в связи с чем, истица относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Указывает, что она воспитывалась в детском доме г. Нижнего Новгорода, после выпуска из детского дома она обучалась в ГУ НПО ПУ.

Распоряжением Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 13 января 1994г. № 27-р за истицей закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <…>. В 2002 году указанный дом сгорел.

Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 25 марта 2009 года истице предоставлено жилое помещение из маневренного фонда, расположенное по адресу: <…>, где она проживает в настоящее время.

С 31 июля 2003 года истица состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Указывает также, что обращалась в Администрацию Сормовского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди, однако ей было отказано

Считает, что имеет право на внеочередное получение жилой площади.

Просит обязать Администрацию города Нижнего Новгорода за счет средств областного бюджета предоставить ей жилое изолированное помещение в черте г. Н. Новгорода жилой площадью не менее 18 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке статьи 39 ГПК РФ изменены исковые требования. Просит предоставить ей жилое помещение площадью не менее 13 кв.м.

В отзыве на иск представитель Администрации г. Нижнего Новгорода по доверенности Гусева С.В. иск не признала, указав, что администрация города является ненадлежащим ответчиком.

В отзыве на исковое заявление министра социальной политики Нижегородской области указано, что истица не имеет права на предоставление жилой площади, поскольку за ней закреплено жилое помещение, и она не включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области.

В судебном заседании Осипова И.Н. поддержала исковые требования.

Представитель Администрации г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области по доверенности Марков С.А. с иском не согласился.

Представитель третьего лица, Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода, в суд не явился, о дне слушания дела извещен.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 июля 2010 года постановлено:

Исковые требования Осиповой И.Н. к Администрации г. Н. Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Осиповой И.Н. во внеочередном порядке изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в размере не менее 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека за счет средств бюджета Нижегородской области.

В иске Осиповой И.Н. к Администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения отказать.

В кассационной жалобе представителя Министерства социальной политики Нижегородской области по доверенности Габелевой Э.А. поставлен вопрос об отмене решения и принятии нового решения без передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает, что истица не входит в круг лиц, имеющих право на получение жилого помещения, кроме того, считает, что материалами дела не подтверждено, что дом <…> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, закрепленное за Осиповой И.Н. жилое помещение, расположенное в нем, не признано непригодным для проживания.

В возражениях на кассационную жалобу Осиповой И.Н. указано на законность и обоснованность решения суда и необоснованность доводов жалобы.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Осипова И.Н., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Истица воспитывалась в детском доме г. Нижнего Новгорода, после выпуска из детского дома она обучалась в ГУ НПО ПУ.

Распоряжением Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 13 января 1994 года № 27-р за Осиповой И.Н. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <…>.

Судом также установлено, что в 2002 году указанный жилой дом сгорел, что подтверждается справкой Сормовского отделения Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Сормовского района г. Н. Новгорода от 25 марта 2009 года истице предоставлено жилое помещение в маневренном фонде по адресу: <…>, где она проживает в настоящее время.

Согласно письму Администрации г. Нижнего Новгорода от 19 июня 2009 года № 125/01 истице отказано во включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств бюджета Нижегородской области.

Согласно справке № 10695 от 29 октября 2009 года дом <…> непригоден для проживания, в связи с чем, истица просит предоставить ей другое жилое помещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Принимая во внимание, что истица относится к лицам, имеющим право в соответствии с ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на обеспечение по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных законом социальных норм, постоянного жилого помещения, в том числе закрепленного для проживания она не имеет, поскольку дом, в котором за Осиповой И.Н. распоряжением Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 13 января 1994 года № 27-р было закреплено жилое помещение – сгорел, маневренный фонд, где в настоящее время истица проживает, постоянным ее местом жительства не является, суд первой инстанции пришел к правильному требованию об удовлетворении исковых требований.

Заявитель в кассационной жалобе указывает на то, что судом сделан неправильный вывод о том, что жилое помещение признано непригодным для проживания, в связи с чем, права на предоставление иного жилого помещения у истицы не возникло. Однако данный довод не может быть принят судебной коллегией в силу следующего.

Из справки Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 29 октября 2009 года № 10695 следует, что дом <…> подвергся пожару и имеет 77 % износа, не имеет отопления, отключен от электричества, не имеет остекления окон, перекрытия и перегородки сгорели, внутренней отделки не имеет, дом непригоден для проживания, так как невозможно поддерживать необходимый температурный режим (л.д. 7).

Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Сормовского района г. Н. Новгорода от 25 марта 2009 года истице предоставлено жилое помещение в маневренном фонде.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

По смыслу приведенной нормы предоставление жилого помещения из маневренного фонда осуществляется в случае отсутствия иного пригодного для проживания жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Поскольку на основании статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм, при этом в случае закрепления за ними жилого помещения оно сохраняется за ними после окончания обучения, а в случае, отсутствия закрепленного жилого помещения оно должно быть им предоставлено.

Поскольку жилое помещение, закрепленное за истицей не может быть использовано по назначению, поскольку не отвечает установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствие механизма предоставления жилого помещения детям-сиротам в случае, если закрепленное за ними жилое помещение было утрачено в связи с чрезвычайными происшествиями, в частности, пожаром, не может являться основанием для отказа в предоставлении истице жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы кассационной жалобы явились предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка и они не могут служить основанием для отмены решения суда по вышеприведенным мотивам.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: