Судья Горев И.А. Дело № 33-9664/2010 год

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н. и Гаврилова В.С., при секретаре Бурдуковой Е.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Железновой Н.Д.

дело по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода

с участием истицы Михеевой Э.А.

на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 28 июня 2010 года

по делу по иску Михеевой Эльвиры Анатольевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

у с т а н о в и л а:

Михеева Э.А. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на протяжении всей своей жизни она осуществляет педагогическую деятельность в различных детских учреждениях.

18 декабря 2009 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано.

Истица просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 18.12.2009 года и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической выслугой.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, в которых просила: признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ Автозаводского района г.Н.Новгорода в назначении ей досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 05.09.1978 года по 30.08.1982 года в качестве преподавателя хоровой студии и концертмейстера Дворца культуры им. <...>; с 08.08.1983 года по 29.07.1986 года в качестве аккомпаниатора Детской юношеской спортивной школы <...>; с 17.02.1987 года по 31.08.1989 года в качестве руководителя-аккомпаниатора хора, руководитель хора и ансамбля в ПТУ <...>; признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 18.12. 2009 года и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 18.12. 2009 года.

Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 28 июня 2010 года исковые требования истицы удовлетворены.

Отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении Михеевой Э.А. досрочной трудовой пенсии признан незаконным.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода обязано включить в педагогический стаж Михеевой Э.А. периоды работы: с 05 сентября 1978 года по 30 августа 1982 в должности преподавателя хоровой студии и концертмейстера Дворца культуры им. <...>; с 08 августа 1983 года по 29 июля 1986 года в должности аккомпаниатора Детской юношеской спортивной школы <...>; с 17 февраля 1987 года по 31 августа 1989 года в должности руководителя-аккомпаниатора хора, руководитель хора и ансамбля в ПТУ <...>.

За Михеевой Э.А. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 18 декабря 2009 года.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода обязано назначить Михеевой Э.А. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 18 декабря 2009 года.

С Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Михеевой Э.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В кассационной жалобе представитель УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что суд необоснованно включил в льготный стаж периоды работы истицы с 05.09.1978 года по 30.08.1982 года в должности преподавателя хоровой студии и концертмейстера Дворца культуры им. <...>; с 17.02.1987 года по 31.08.1989 года в должности руководителя-аккомпаниатора хора, руководителя хора и ансамбля в ПТУ <...>, поскольку данные должности Списками не предусмотрены.

Решение суда в части включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 08 августа 1983 года по 29 июля 1986 года в должности аккомпаниатора Детской юношеской спортивной школы <...> ответчиком не обжалуется.

Несмотря на то, что решение суда обжалуется только в части, судебная коллегия в силу ч.2 ст.347 ГПК РФ в интересах законности проверила решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истицы, судебная коллегия находит решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Удовлетворяя исковые требования Михеевой Э.А., суд пришел к выводу о том, что у истицы возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку она в оспариваемые периоды занималась педагогической деятельностью.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться, считает его преждевременным, сделанным без учета ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, и с нарушением норм материального права.

Так, рассматривая настоящее дело, суд применил закон, утративший силу, а именно, на л.д.58 (лист 2 решения) содержится ссылка на подпункт 10 пункта 1 и пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2010г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Между тем, подпункт 10 пункта 1 и пункт 3 статьи 28 вышеприведенного закона утратили силу Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. №319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включая истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должностях преподавателя хоровой студии и концертмейстера, руководителя-аккомпаниатора хора, руководителя хора и ансамбля, аккомпаниатора Детской юношеской спортивной школы <...>, суд сослался в решении на то, что работа истицы в указанных должностях протекала до 1990 года, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

При этом суд указал, что согласно п. п. 9.2. п.9 о порядке определения стажа педагогической работы, утвержденного Письмом Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 от 26 октября 2004 года «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году» и ранее действующему письму №7 от 16.01.2001 года, в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях согласно приложению 1 к настоящим Рекомендациям, включающему должность преподавателя образовательных учреждений дополнительного образования детей системы Министерства культуры Российской Федерации, в том числе школ общего хореографического образования.

Суд также сослался на Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, согласно которого в педагогический стаж включается работа в должности преподавателя во внешкольных учреждениях, а также на Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, которым установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) и на Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, согласно которого в педагогический стаж включается работа в должности педагога дополнительного образования во внешкольных учреждениях.

При этом суд первой инстанции фактически указывает на тождественный характер деятельности в должностях «концертмейстер», «аккомпаниатор» и «педагог дополнительного образования». Отождествив таким образом должности «концертмейстер», «аккомпаниатор» с должностью «педагог дополнительного образования», поименованным в Списках должностей и, учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, суд сделал вывод о необходимости включения данных периодов работы в специальный стаж, и, как следствие, о назначении Михеевой Э.А. досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, поскольку суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что «концертмейстер», «аккомпаниатор» и «педагог дополнительного образования» - отдельные должности, которые не могут быть отождествлены.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённом постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986г. (действовавшем на время работы Михеевой Э.А. в должности концертмейстера, аккомпаниатора) были предусмотрены, должности концертмейстера, аккомпаниатора, педагога-организатора, руководителя кружка (коллектива). Приказ Минобразования РФ от 25 января 1993г. №21, которым должности руководителей кружков были переименованы в должности педагогов дополнительного образования, не относится к должностям концертмейстеров, аккомпаниатора, так как эти должности в должности педагогов дополнительного образования данным приказом не переименовывались.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов принятом постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994г. также предусмотрены самостоятельные должности «концертмейстер», «аккомпаниатор», сохранены должности «педагог-организатор», «руководитель кружка» и введена новая должность «педагог дополнительного образования».

Постановление Минтруда РФ от 11 ноября 1992г. «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» также предусматривает самостоятельные должности «концертмейстер» и «педагог дополнительного образования». Данные должности отличаются по своим должностным характеристикам.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определённой профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Должность «концертмейстер», «аккомпаниатор» являются самостоятельными, переименований в должность «педагог дополнительного образования» никогда не происходило. Эти должности предусмотрены Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом никогда не включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, суд включил в специальный стаж для назначения Михеевой Э.А. досрочной трудовой пенсии по старости периоды её работы в должности «концертмейстер», «аккомпаниатор» и обязал назначить ей досрочную трудовую пенсию при отсутствии на то законных оснований.

При таких обстоятельствах состоявшееся решение нельзя признать законным и обоснованным в части включения в специальный стаж периодов работы с 05.09.1978 года по 30.08.1982 года в должности преподавателя хоровой студии и концертмейстера Дворца культуры им. <...>; с 08 августа 1983 года по 29 июля 1986 года в должности аккомпаниатора Детской юношеской спортивной школы <...>; с 17.02.1987 года по 31.08.1989 года в должности руководителя-аккомпаниатора хора, руководителя хора и ансамбля в ПТУ <...>.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене и в части признания незаконным отказа Управления пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 18 декабря 2009 года и обязании ответчика назначить Михеевой Э.А. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 18 декабря 2009 года, поскольку необходимого педагогического стажа для возникновения права на льготную пенсию на момент определения права у истицы не было.

Вместе с тем, судебная коллегия, отменяя решение в указанной части, не сочла возможным вынести новое решение, поскольку, как усматривается из дела, истица совмещала должности преподавателя хоровой студии и концертмейстера во Дворце культуры и должности руководителя хора и аккомпаниатора в ПТУ, что связано с необходимостью выяснить педагогическую нагрузку Михеевой Э.А. по всем должностям.

Кроме того, суду следует проверить засчитывалась ли в льготный стаж в период с 1978г. по 1989г. работа в должностях преподавателя хоровой студии и концертмейстера, руководителя-аккомпаниатора хора, руководителя хора и ансамбля во Дворце культуры им. <...> и в ПТУ <...>, учитывая при этом Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959г. № 1397.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть указания, изложенные в определении судебной коллегии и вынести решение в строгом соответствии с законом.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Отменить решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 28 июня 2010 года, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: