Судья: Лялина М.С. Дело №33-10109/10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 ноября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего: Погорелко О.В. и судей: Пятовой Н.Л.., Крашенинниковой М.В.

при секретаре Филипповой З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Крашенинниковой М.В.

с участием Беляева А.А.

дело по кассационной жалобе начальника ГУ УПФ РФ по Вачскому району Нижегородской области Масловой О.В.

на решение Вачского районного суда Нижегородской области от 28 сентября 2010 года по иску Беляева А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Нижегородской области о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Беляев А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Вачскому району Нижегородской области о взыскании задолженности по выплате доплаты к его пенсии за период с декабря 2001 года по май 2009 года включительно, мотивируя тем, что с 17 июля 1973 года по 10 июня 1991 года он работал в качестве ледового разведчика на самолете ледовой авиаразведки бортнаблюдателем в Тиксинском специализированном центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Якутского территориального управления. В 1991 году ему была назначена пенсия по выслуге, исходя из налета часов. Однако в соответствии с Федеральным законом РФ № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» он имеет также право на ежемесячную доплату к пенсии за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателем, использующим труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Данная доплата должна была быть ему назначена со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть с 30 ноября 2001 года. Однако доплата ГУ УПФ РФ по Вачскому району Нижегородской области ему установлена не была, хотя он обращался в декабре 2001 года с этим вопросом к ответчику. Ему сообщили, что бортнаблюдатель не является членом летного экипажа. К ответчику с вопросом о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии он обращался периодически вплоть до 2009 года. Однако всегда получал отказ. При его очередном обращении 03 июня 2009 года ему было предложено написать заявление. Согласно полученной справке Ространснадзора от 06 июля 2009 года, он с 25 июля 1973 года по 10 июня 1991 года работал в Тиксинском Управлении гидрометеослужбы техником-океанологом (бортнаблюдателем) и что работа в указанной должности и организации относиться к работе в качестве члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Доплата ему была назначена с момента подачи официального заявления, то есть с 03 июня 2009 года и выплачивается ежемесячно до настоящего времени. Полагает, что у ответчика образовалась перед ним задолженность за период с декабря 2001 года по май 2009 года включительно в сумме 306 000 рублей.

В судебном заседании истец Беляев А.А. поддержал свои исковые требования о взыскании задолженности, однако уменьшил сумму задолженности с 306000 рублей до 135 728 рублей 93 копеек, мотивируя тем, что в настоящее время ответчиком с учетом информации о средней заработной плате по стране в целом, а также средней заработной плате членов летного экипажа воздушного судна гражданской авиации выполнен расчет, согласно которого сумма задолженности за период с декабря 2001 года по май 2009 года составляет 135 728 рублей 93 копейки, просил взыскать данную задолженность.

Представитель истца адвокат Родионова Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования Беляева А.А.

Представитель ответчика по доверенности - Богатова Л.Н. ни с первоначальным иском о взыскании задолженности в суме 306 000 рублей, ни с измененными исковыми требованиями о взыскании задолженности по доплате к пенсии в сумме 135 728 рублей 93 копеек не согласилась.

Решением суда от 28 сентября 2010 года исковые требования Беляева А.А. удовлетворены – с ГУ УПФ РФ по Вачскому району Нижегородской области в пользу Беляева А.А. взыскано 135728 рублей 93 копейки в возмещение задолженности по выплатам доплаты членам экипажа воздушных судов за период с декабря 2001 года по май 2009 года.

С ГУ УПФ РФ по Вачскому району Нижегородской области в доход государства взыскана госпошлина в сумме 3914 рублей 56 копеек.

В кассационной жалобе начальника ГУ УПФ РФ по Вачскому району Нижегородской области Масловой О.В. поставлен вопрос об отмене судебного решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушениями норм материального права.

Согласно ст. 347 ГПК РФ, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, установил характер спорных правоотношений, к которым применил соответствующие нормы действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, включая установление доплат к пенсиям, круга их получателей и оснований приобретения права на них, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный закон от 27 ноября 2001 года "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", согласно его преамбуле и статье 1, предоставляет право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями, использующими труд этих работников, по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями их труда, имеющего особый характер. Условием назначения такой доплаты законодатель закрепил наличие определенной продолжительности выслуги в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации (доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин), т.е. времени соответствующей летной работы в той отрасли, в системе которой на работодателя возложена обязанность уплачивать дополнительные страховые платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации, являющиеся финансовой основой выплаты таких доплат.

Таким образом, в дополнение к назначаемой в соответствии с действующим законодательством пенсии названным Законом введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекавшей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежавшей дополнительному обязательному пенсионному страхованию.

Статья 3 указанного Федерального закона в редакции, действующей на момент вступления его в силу 30.11.2001г. предполагала, что доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату пенсий.

При этом доплата указанным лицам, получающим пенсию на дату вступления в силу настоящего Федерального закона, устанавливается с даты вступления в силу настоящего Федерального закона и выплачивается одновременно с выплатой пенсии.

Иного порядка назначения и выплаты спорной доплаты Федеральным законом от 27 ноября 2001 года "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" предусмотрено не было.

Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии утверждены постановлением Правительства РФ №155 только 14.03.2003г.

До этого в целях реализации Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года N 97 "О реализации Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" Минтрудом РФ и Пенсионным фондом РФ в качестве руководства к действию осуществлялась рассылка телетайпограмм.

В частности, согласно телетайпограммы Минтруда РФ N 1431-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-02-32/2281 от 14.03.2002 «О ежемесячной доплате к пенсиям членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» указано, что в целях реализации Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ к летной работе относится работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или которая включалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в летном составе в соответствии с частью первой статьи 79 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Статья 79 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции до 14 января 1997 года - Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР") предусматривала условия, определяющие право на пенсию в связи с работой в гражданской авиации, а именно: пенсия в связи с работой в летном и летно - испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет.

По смыслу указанных норм права, на момент вступления в силу Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", законодатель не устанавливал заявительного характера получения пенсионной надбавки лицами, получающими пенсию на дату вступления в силу настоящего Федерального закона, а связывал их субъективное право с моментом вступления в силу настоящего Федерального закона, предполагая «автоматическое» исчисление и выплату надбавки одновременно с выплатой пенсии.

Из материалов дела видно, что Беляев А.А. на 2001 год являлся получателем пенсии в соответствии с частью первой статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (в редакции от 14.01.1997г. - Закон Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации") за выслугу лет работника летного состава (л.д.22), т.е. презюмировалось, что его выслуга лет в связи с работой в летном составе составляет не менее 25 лет.

Таким образом, на момент вступления в силу Федерального закона от 27 ноября 2001 года "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" - 30.11.2001г., Беляев А.А. имел необходимую выслугу лет (25 лет) работника летного состава; все необходимые сведения содержались в материалах пенсионного дела (л.д.22).

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании с ответчика задолженности по ежемесячной доплате к пенсии, установленной ФЗ от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ, анализируя фактические обстоятельства дела, суд общей юрисдикции на основании статьи 120 Конституции Российской Федерации, осуществив надлежащее казуальное толкование подлежащих применению к спорным правоотношениям норм права, пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении предъявленного иска.

При этом суд правомерно отклонил доводы ответчика о том, что доплата к пенсии Беляева А.А. должна назначаться и производиться согласно закону, который претерпел изменения в 2009 году, поскольку правоотношения между ГУ УПФ РФ и истцом возникли с момента вступления закона в силу в 2001 году.

Размер задолженности по указанным выплатам определен судом исходя из расчета, представленного самим ответчиком.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом судебного контроля со стороны суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивов принятого решения.

Выводы суда основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства в соответствии со ст.67, 71 ГПК РФ.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вачского районного суда Нижегородской области от 28 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: