НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 30ноября2010года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Таниной Н.А.

при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Былинина А.К.

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27сентября 2010 года

гражданское дело по иску Былинина А.К. к УПФ РФ по г.Дзержинску о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,

Заслушав доклад судьи областного суда Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения Былинина А.К., представителя УПФ РФ по г.Дзержинску по доверенности Михайлычевой Е.Н.

УСТАНОВИЛА:

Былинин А.К. обратился в суд с иском к УПФ РФ по г.Дзержинску, о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что 11.03.2010г. года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Общий трудовой стаж составляет более 25 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ ему было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Из подсчета специального стажа за период работы с 06.05.1994г. по 29.04.1998г. в АО "***" исключены периоды: с 20.11.1994г. по 01.04.1995г. с 20.10.1995г. по 01.04.1996г. с 15.10.1996г. по 01.04.1997г. с 13.10.1997г. по 29.04.1998г. (общей продолжительностью 1 год 09 мес. 28 дней, в льготном исчислении 2 года 07 мес. 02 дня) поскольку не подтвердилась его занятость на работах, перечисленных в разделе 1 "Горные работы" Списка №2. Согласно акту документальной проверки, его работа носила сезонный характер и в указанные периоды ему предоставлялись межсезонные неоплачиваемые отпуска.

В дополнение к его письму за входящим № *** от 30.04.2010г. сообщили, что его подтвержденный специальный стаж на 11.05.2010г. составляет 05 лет 22 дня, при требуемом стаже (в возрасте 56лет) - 10 лет.

В соответствии с поступившим из УПФ по Усть-Майскому улусу актом проверки, в подсчет специального стажа дополнительно включены периоды работы в старательской артели "***" в качестве машиниста бульдозера: с 28.05.1991г. по 15.10.1991г. - в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. с 15.05.1992г. по 15.10.1992г. - в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. с 15.05.1993г. по 15.10.1993г. - в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. (всего 1 год 10 месяцев).

Продолжительность специального стажа по Списку № 2 - 5 лет 22 дня не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец делает вывод о неправильности подсчета специального трудового стажа периодов работы с 28.05.1991г. по 21.04.1994г и с 06.05.1994г. по 29.04.1998г. По его подсчетам общий трудовой стаж за указанные периоды работы в районах Крайнего Севера составляет 6 лет 10 месяцев 11 дней. Исходя из льготного исчисления в полуторном размере, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем просил признать недействительными отказы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Былинину А.К. от 30.04. 2010 года и 26.07.2010 года; возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Дзержинску Нижегородской области обязанность включить в стаж работы для назначения Былинину А.К. досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику Крайнего Севера, следующие периоды работы: - с 28.05.1991 года по 21.04.1994 год - работа машинистом бульдозера в старательской артели «***» - шахта «***»; - с 06.05.1994 года по 29.04.1998 год - работа машинистом бульдозера в акционерной компании «***». Назначить Былинину А.К. досрочную трудовую пенсию по старости с 11 марта 2010 года, со дня обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, с учетом включения в специальный трудовой стаж периоды работы с 28.05.1991 года по 21.04.1994 год и с 06.05.1994 года по 29.04.1998 год.

Былинин А.К. и его представитель адвокат Ипполитова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что когда истец устраивался на работу, его не предупреждали, что работа носит сезонный характер, он работал по 12 часов в день и думал, что ему предоставляют отпуска за переработку.

Ответчик - представитель Управления пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску - по доверенности - Михайлычева Е.Н., с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку №2 Былининым А.К. была представлена справка, уточняющая характер работы в АК «***» от 11.05.1998г. №***. Согласно представленной справке, Былинин А.К. в период с 06.05.1994г. по 29.04.1998г. работал в качестве машиниста бульдозера. Правом на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, занятым на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче открытым способом угля, руды и т.д. В льготной справке и трудовой книжке истца сведения о занятости на перечисленных в разделе работах отсутствуют.

С целью подтверждения постоянной занятости истца на работах, перечисленных в разделе «Горные работы» Списка №2 был сделан запрос в УПФР Томпонского улуса Республики Саха. Актом проверки №*** от 20.04.2010г. УПФР Томпонского улуса был подтвержден факт работы Былинина А.К. в качестве машиниста бульдозера в следующие периоды: - с 06.05.1994г. по 19.11.1994г.; - с 02.04.1995г. по 19.10.1995г.; - с 02.04.1996г. по 14.10.1996г.; - с 02.04.1997г. по 12.10.1997г.

Проводимые работы носили сезонный характер. Для работников, поименованных в Списке № 2 раздел «Горные работы», не применяется исчисление стажа по фактически отработанному времени. Данный стаж работы исчисляется в календарном порядке с исключением из него межсезонных периодов, когда не выполнялись работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, из специального стажа работы истца были исключены межсезонные периоды работы: - с 20.11.1994г. по 01.04.1994г., - с 20.10.1995г. по 01.04.1996г. - с 15.10.1996г. по 01.04.1996г., - с 13.10.1997г. по 29.04.1998г.

Что касается включения в специальный стаж по Списку №2 периода работы с 28.05.1991г. по 21.04.1994г. в старательской артели «***» в качестве машиниста бульдозера, то представитель ответчика указал, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 Былининым А.К. была представлена справка № *** от 30.10.1996г. со ссылкой на Список № 2, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. № 1173, который действовал до 01.01.1992г. В данной справке не содержится указание на раздел Списка, в соответствии с которым предоставляется право досрочного пенсионного обеспечения. Установить на основании данного документа соответствие работе, предусмотренной списком невозможно. В связи с чем был направлен запрос в УПФР в Усть-Майском улусе. В соответствии с актом документальной проверки было уточнено, что основной деятельностью старательской артели «***» являлось добыча драгоценных металлов открытым механическим способом. Данные работы предусмотрены разделом «Горные работы» Списка № 2. При этом работы велись на бульдозерах и носили сезонный характер.

Следовательно, в связи с подтверждением факта работы были учтены следующие периоды: с 28.05.1991г. по 15.10.1991г., с 15.05.1992г. по 15.10.1592г., с 15.05.1993г. по 15.10.1993г.

Таким образом, периоды работы Былинина А.К. в качестве машиниста бульдозера в старательской артели «***» и АК «***» засчитываются в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Однако, с учетом указанных периодов работы, льготный стаж Былинина А.К. по Списку №2 составляет 5 лет 22 дня, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27 сентября 2010 года Былинину А.К. отказано в удовлетворении исковых требований к УПФ РФ по г.Дзержинску о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии.

В кассационной жалобе представителя Былинина А.К. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела: вывод суда о том, что между истцом и его работодателями были заключены срочные трудовые договоры, опровергается записями в трудовой книжке и свидетельскими показаниями. Периоды отдыха, которые суд счел межсезонными отпусками, не подлежащими включению в специальный трудовой стаж, являлись отпусками в связи с переработкой и в связи с тяжелыми условиями труда.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. правом на пенсию по старости пользуются мужчины по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае работы менее установленного срока, при наличии требуемой продолжительности страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список №1 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Особенностью Списков № 1 и № 2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).

В соответствии с разделом №1 «Горные работы» право на досрочное льготное обеспечение предоставлено работникам, занятым на горных работах по добыче открытым способом полезных ископаемых, и перечисленных в Списке. Таким же правом пользуются и работники старательских организаций, которые постоянно заняты добычей полезных ископаемых открытым способом согласно перечню профессий и должностей, предусмотренных данным разделом.

Согласно разделу «Горные работы» Списка №2, позицией 2010100а-13583, предусмотрена профессия «машинист бульдозера».

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 (в ред. постановлений Правительства РФ от 02.05.2006г. №266, от 18.06.2007г. №381, от 26.05.2009г. №449, с изм., внесенными определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006г. №261-О) «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»: Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая данные положения правовых актов, суд обоснованно указал, что необходимым условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2, что в каждом случае должно быть подтверждено документами за весь период работы.

Спорными по настоящему делу являются периоды нахождения Былинана А.К. в отпусках: с 20.11.94г. по 01.04.95г., с 20.10.95г. по 01.04.96г., с 15.10.96г. по 01.04.97г., с 13.10.97г. по 29.04.98г.

В соответствии с актами документальных проверок УПФР по Томпонскому улусу Республики Саха и УПФР в Усть-Майском улусе установлено на основании книги приказов по личному составу, лицевых счетов по начислению заработной платы, личной карточки формы Т-2, что в спорные периоды Былинин А.К. находился в межсезонных неоплачиваемых отпусках (л.д.41-47).

Суд обоснованно не включил указанные периоды в специальный стаж, поскольку согласно вышеприведенным правовым актам для работников данной категории стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисляется только по фактически отработанному времени.

Иных нормативных правовых актов, предусматривающих другой порядок исчисления специального стажа, по данной категории работников не имеется.

Ссылка в кассационной жалобе на постановление Правительства РФ от 04.07.2002г. №498, является несостоятельной, поскольку в данном нормативном акте, предусматривающим специальное исчисление льготного стажа, не поименована такая категория работников, как машинист бульдозера старательских организаций, занятых добычей полезных ископаемых открытым способом.

Доводы кассационной жалобы Былинина А.К. о том, что его работа не носила межсезонный характер и длительные отпуска предоставлялись за переработку, документально ничем не подтверждены и опровергаются материалами дела.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя и отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Былинина А.К. – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -