ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Серова В.А.,

судей: Кондаковой Т.А., Крайневой Н.А.,

при секретаре: Селютиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нижегородского областного суда Серова В.А.,

дело по кассационной жалобе администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области

с участием Щербаковой Е.А., Терехова А.А., Бочаровой А.Н., Алехиной Н.Г., Трофимовой К.И.

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 06сентября 2010 года

по иску Бочаровой А.Н., Алехиной Н.Г., Трофимовой К.И., Морозова В.М., Галкиной Л.К. к администрации Афонинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области, администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости

установила:

истцы обратились в суд с иском к ответчикам об обязании поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество общежитие, в котором они проживают, расположенное по адресу: д. Никульское, Кстовского района, Нижегородской области, ранее принадлежавшее совхозу «Ждановский», реорганизованному в НСПХ «Россия», ООО СПК «Ждановский».

При этом истцы указали, что после реорганизации совхоза «Ждановский» здание не было передано на баланс кому-либо, обветшало, стало разваливаться. Электропроводка находиться в аварийном состоянии как и само здание.

Вопросы сохранности, содержания жилищного фонда, технической инвентаризации, надзору и контролю за его безопасностью, в т.ч. жилищно-коммунальных услуг, возложена на органы исполнительной власти, их территориальные органы совместно с органами местного самоуправления и являются обязательными независимо от организационно-правовой формы и принадлежности жилищного фонда.

Как указали истцы, СПК «Ждановский», КУМИ администрации Кстовского района, Афонинская сельская администрация отказались принять общежитие на обслуживание или поставить его на учет как бесхозяйное.

Истцы просили обязать Афонинскую сельскую администрацию поставить на учет бесхозяйное общежитие по указанному адресу путем подачи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявления. Определением от 26.08.2010 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию Кстовского муниципального района (л.д. 117).

Представители администраций Кстовского муниципального района и Афонинского сельсовета иск не признали.

Представители 3-х лиц, КУМИ Кстовского муниципального района и ООО СПК «Ждановский» в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением от 06.09.2010 года (судом допущена опечатка, ошибочно указан 2008 год) суд удовлетворил иск частично, обязал администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области провести мероприятия по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости – здания общежития, общей площадью 231,3 кв. м, расположенного по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, в 60-ти метрах западнее д.Никульское, подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о постановке на учет указанного бесхозяйного объекта недвижимости в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе администрация Кстовского муниципального района просит отменить решение суда, а дело направить на новое судебное рассмотрение, указав, что в соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст. 1 Устава муниципального образования Афонинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области Афонинский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием – сельским поселением, входящим в состав Кстовского муниципального района.

В границы Афонинского сельсовета в соответствии со ст. 2 Устава сельсовета входят населенные пункты, в т.ч. д.Никульское.

В Кстовском муниципальном районе отсутствуют межселенные территории, и вся территория района поделена на территории муниципальных образований, входящих в состав Кстовского муниципального района.

От имени муниципального образования Афонинский сельсовет может приобретать и осуществлять права и обязанности администрации Афонинского сельсовета либо Афонинский сельский Совет, как органы местного самоуправления, предусмотренные Уставом указанного муниципального образования.

Территория, где расположено общежитие, в котором проживают истцы, может относиться только к территории одного из муниципальных образований, входящих в состав района.

Истцы проживают именно в д.Никульское, которая находится на территории Афонинского сельсовета и именно органы местного самоуправления данного сельсовета должны обращаться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ, однако суд во внимание данное обстоятельство не принял.

Кроме того, суд, определяя надлежащего ответчика, не обсудил вопрос о замене ненадлежащего ответчика с согласия истцов, а привлек администрацию района в качестве соответчика. Но при этом назначил дело к судебному разбирательству, а не начал подготовку и рассмотрение с самого начала.

Администрация Кстовского района является ненадлежащим ответчиком, и суд необоснованно привлек ее в качестве соответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а исковые требования Бочаровой А.Н., Алехиной Н.Г., Трофимовой К.И., Морозова В.М. и Галкиной Л.К. – отклонению.

Как усматривается из материалов дела Бочарова А.Н., Алехина Н.Г., Трофимова К.И., Морозов В.М. и Галкина Л.К., проживающие, как они указывают, в общежитии в д.Никульское, Афонинского сельсовета, Кстовского района, Нижегородской области обращались в суд с иском к Афонинской сельской администрации с требованием обязать указанную администрацию поставить на учет бесхозяйное общежитие, в котором они проживают, путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Суд привлек к участию в деле в качестве ответчика администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области и своим решением удовлетворил заявленные группой граждан требования, возложил на администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области обязанность провести мероприятия по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости – общежития, общей площадью 231,3 кв. м, расположенного западнее д.Никульское Кстовского района Нижегородской области, обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о постановке на учет указанного бесхозяйного объекта недвижимости в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Однако с такими выводами суда нельзя согласиться.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

То есть, ст. 225 ГК РФ определяет специального субъекта, обладающего правом обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, – муниципальный орган.

Ст. 12 Конституции РФ предусматривает самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий; согласно ч. 1 ст. 9 ГК РФ муниципальные образования (согласно ч. 1 ст.124 ГК РФ) по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

С учетом изложенного обращение в суд группы граждан, проживающих в указанном общежитии, с требованием о возложении на Афонинскую сельскую администрацию Кстовского района Нижегородской области обязанности обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости (общежития, расположенного на территории указанного муниципального образования) при отсутствии требований о признании незаконным бездействия администрации Афонинского сельсовета, выражающегося в необращении в регистрирующий орган с упомянутым заявлением, является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества может обратиться орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (то же указано в Постановлении Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580 в редакции от 12.11.2004 года «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей»).

Однако вопреки указанным актам суд привлек к участию в деле в качестве ответчика администрацию Кстовского района Нижегородской области и возложил на нее, а не на Афонинскую сельскую администрацию, обязанность по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – общежития, расположенного по указанному выше адресу, что нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а требования истцов – не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 06сентября 2010 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Бочаровой А.Н., Алехиной Н.Г., Трофимовой К.И., Морозова В.М., Галкиной Л.К. к администрации Афонинского сельсовета Кстовского района и администрации Кстовского района Нижегородской области о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости отказать.

Председательствующий: Серов В.А.

Судьи: Крайнева Н.А.

Кондакова Т.А.