Судья Кузьмичев В.А. Дело № 33 - 11455 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 28 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего: Серова В.А., и судей: Крайневой Н.А., Кондаковой Т.А., при секретаре Селютиной С.Л., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Крайневой Н.А., дело по кассационной жалобе Дунаевой Г.М. на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 12 октября 2010 года по делу по иску Дунаевой Г.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионным фондом РФ по Богородскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л а: Дунаева Г.М. обратилась в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области с указанным иском. Исковые требования мотивированы следующим. Периоды работы истицы с 09.11.1994г. по 03.01.1995г, с 01.01.1996г. по 01.06.1997г., с 15.07.1997г. по 03.08.1997 г., с 01.01.1998г. по 12.07.1998г., 26.07.1998г., 16.08.1998г. по 13.09.1998г., с 24.10.1998г. по 11.03.2001г. в должности заведующей терапевтического отделения ****** больницы ***** района ***** речного бассейна (****) ответчик необоснованно не зачел в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в указанные периоды она фактически работала заведующей терапевтическим отделением стационара, врачом-терапевтом. Имело место неполное наименование ее должности в трудовой книжке, но в этом ее вины нет. В соответствии с приказом МЗ РФ от 15.10.1999г. № 377 наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей, например врач-кардиолог, врач-терапевт и т.д. В спорные периоды она непосредственно как врач-терапевт занималась лечебной деятельностью. Период клинической ординатуры с 01.09.1991г. по 11.04.1993г. также подлежит включению в стаж для досрочной пенсии, т.к. в этот период времени действовало Положение о клинической ординатуре, утвержденной приказом МЗ СССР от 19.05.1971г. № 362, согласно которому клинический ординатор обязан при прохождении ординатуры работать в стационаре, выполнять лечебно-профилактическую работу в объеме 50% нормы нагрузки врача соответствующей специальности. В тот период действовало постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г., согласно которому не требовалось обязательно работать на полную ставку и полный рабочий день, чтобы иметь право на пенсию за выслугу лет. Также истица полагала, что курсы повышения квалификации также подлежат включению в стаж для досрочной пенсии, т.к. согласно ст. 187 ТК РФ на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в В судебном заседании Дунаева Г.М. исковые требования поддержала. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области - Ежов М.Ю., иск не признал. Решением суда первой инстанции исковые требования В кассационной жалобе Дунаева Г.М. просит отменить решение суда первой инстанции в части невключения судом в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику период прохождения клинической ординатуры с 01.09.91 г. по 11.04.93 г. как вынесенное с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с п.1,2,3,4 Типового плана подготовки врача через клиническую ординатуру, который является приложением к Положению о клинической ординатуре, утвержденном приказом МЗ СССР № 362 от 19.05.1971 года, действовавшем до 12.04.1993 года, клинические ординаторы выполняют лечебно-профилактическую работу в соответствии с режимом отделения, за которым они закреплены, в объеме 5-% нормы нагрузки врача соответствующей специальности, клинический ординатор обязан за время пребывания в клинической ординатуре работать в стационаре и поликлиники. Так как в спорный период действовало постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, в соответствии с которым медицинским работникам не обязательно было работать на полную ставку для включения периода лечебной деятельности в специальный стаж, Дунаева Г.М. полагает, что указанный период должен быть включен ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным. Судом первой инстанции установлено, что истица обучалась в клинической ординатуре с 01.09.1991г. по 11.04.1993г. Истица просила включить данный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. У суда первой инстанции не имелось правовых оснований удовлетворить иск Дунаевой Г.М. в данной части ввиду следующего. Частью 2 статьи39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Пунктом 11 ст.28 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Федеральный закон N173-ФЗ от 17.12.2001года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В силу статьи10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Согласно данной правовой норме время учебы в клинической ординатуре не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии со статьями114-115 Конституции Российской Федерации и 12-23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997года N2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в клинической ординатуре. Согласно пункту 3 данных Правил, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, которые перечислены в Списке. Учеба в клинической ординатуре в Списке не предусмотрена. Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в клинической ординатуре в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Статьей91 Закона РФ от 20 ноября 1990года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. В соответствии с действовавшим на период обучения истицы Положением о клинической ординатуре, утвержденным приказом Минздрава СССР от 19 мая 1971г. N362, и пунктом 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Минздрава РФ от 17.02.1993г. N23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы. Место работы (должность) за истицей не сохранялось и выплаты, предусмотренные законодательством, ей не производились (в указанном случае выплачивается стипендия). Более того следует особо указать, что клиническая ординатура входит в систему послевузовского профессионального образования (ст.25 «Об образовании»). В соответствии с Письмом Минздрава РФ от 23 мая 2000 г. При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в стаж работы истицы, дающей ей право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с выводами которого судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст.ст. 67, 71 ГПК РФ. Ссылок на факты, оставшиеся без внимания суда, кассационная жалоба не содержит. Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ. Основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 362 ГПК РФ отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Богородского городского суда Нижегородской области от 12 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи -
ПФ РФ. Учитывая изложенное истица просила суд: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды ее работы в должности заведующей терапевтического отделения ***** больницы ***** района **** с 09.11.1994г. по 03.01.1995г, с 01.01.1996г. по 01.06.1997г., с 15.07.1997г. по 03.08.1997 г., с 01.01.1998г. по 12.07.1998г., 26.07.1998г., 16.08.1998г. по 13.09.1998г., с 24.10.1998г. по 11.03.2001г.; клиническую ординатуру с 01.09.1991г. по 11.04.1993г., курсы повышения квалификации с 24.07.1995г. по 29.09.1995г., с 17.11.1997г. по 29.11.1997г., с 05.01.2004г. по 27.02.2004г., с 16.03.2004г. по 02.07.2004г., с 03.09.2007г. по 26.10.2007., с 29.10.2007г. по 21.12.2007г.; назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении - с 06.04.2010 г.
Дунаевой Г.М. удовлетворены частично. Признанол незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионным фондом РФ по Богородскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дунаевой Г.М. в части исключения из специального стажа периодов работы в должности заведующей терапевтического отделения **** больницы ***** района **** с 09.11.1994г. по 03.01.1995г., с 01.01.1996г по 01.06.1997г., с 15.07.1997г. по 03.08.1997г., с 01.01.1998г. по 12.07.1998г., 26.07.1998г., с 16.08.1998г. 13.09.1998г., с 24.10.1998г. по 11.03.2001г.; и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.07.1995г. по 29.09.1995г., с 17.11.1997г. по 29.11.1997г., с 05.01.2004г. по 27.02.2004г., с 16.03.2004г. по 02.07.2004г., с 03.09.2007г. по 26.10.2007г., с 29.10.2007г. по 21.12.2007г. На ГУ Управление Пенсионным фондом РФ по Богородскому району Нижегородской области возложена обязанность включить в стаж Дунаевой Г.М., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.07.1995г. по 29.09.1995г., с 17.11.1997г. по 29.11.1997г., с 05.01.2004г. по 27.02.2004г., с 16.03.2004г. по 02.07.2004г., с 03.09.2007г. по 26.10.2007г., с 29.10.2007г. по 21.12.2007г.; и периоды работы в должности заведующей терапевтического отделения **** больницы **** района **** с 09.11.1994г. по 03.01.1995г., с 01.01.1996г по 01.06.1997г., с 15.07.1997г. по 03.08.1997г., с 01.01.1998г. по 12.07.1998г., 26.07.1998г., с 16.08.1998г. 13.09.1998г., с 24.10.1998г. по 11.03.2001г. В иске в части включения в специальный стаж периода обучения в клинической ординатуре с 01.09.1991г. по 11.04.1993г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 06.04.2010г. отказано.
N 2510/5785-26 статус учащихся системы в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения.