по иску Гусевой О.Е. к МУЗ «Павловская ЦРБ» о признании незаконными действий МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающихся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки



Судья Минеева И.А. Дело N 33-10117

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 16 ноября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Лазорина Б.П., Щербакова М.В.

при секретаре: Ложкиной М. М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 ноября 2010 года дело

по кассационной жалобе Гусевой О.Е.

на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 10 сентября 2010 года по гражданскому делу

по иску Гусевой О.Е. к МУЗ «Павловская ЦРБ» о признании незаконными действий МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающихся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки психиатрического и наркологических диспансеров о состоянии на наркологическом и психиатрическом учетах, взыскании незаконно полученных денежных средств за выдачу справок из картотеки наркологического и психиатрического отделения.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Щербакова М.В., выслушав объяснения Гусевой О. Е. и ее представителя Уваровского А. В., представителя МУЗ «Павловская ЦРБ» - Потаповой Ю. А., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Гусева О.Е. обратилась в суд с требованием к МУЗ «Павловская ЦРБ» о признании незаконными действий МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающихся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки психиатрического и наркологических диспансеров о состоянии на наркологическом и психиатрическом учетах, взыскании незаконно полученных денежных средств за выдачу справок из картотеки наркологического и психиатрического отделения.

В обоснование требований указано, что 11.06.2010 года Гусева О.Е. обратилась в МУЗ «Павловская ЦРБ» с заявлениями о предоставлении ей сведений в виде справок о том, состоит ли она на диспансерном наркологическом и психиатрическом учете. Гусева О.Е. просила оказать ей данную услугу бесплатно. Гусевой О.Е. в устной форме было отказано в оказании данной услуги бесплатно. После этого Гусева О.Е. обратилась в МУЗ «Павловская ЦРБ» с заявлением на имя главного врача Б. В.С. с просьбой дать оценку о правомерности действий сотрудников МУЗ «Павловская ЦРБ», выразившихся во взимании платы за выдачу указанных справок. 03.08.2010 года Гусевой О.Е. был получен ответ, что действия сотрудников МУЗ «Павловская ЦРБ» являются правомерными. После этого Гусевой О.Е. пришлось оплатить выдачу справок в размере 240 рублей за каждую справку. Гусева О.Е. считала, что указанные действия сотрудников МУЗ «Павловская ЦРБ» являются незаконными и просила взыскать потраченные денежные средства.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 10 сентября 2010 года в удовлетворении исковых требований Гусевой О.Е. о признании незаконными действия МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающихся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки психиатрического и наркологических диспансеров о состоянии на наркологическом и психиатрическом учетах, взыскании незаконно полученных денежных средств за выдачу справок из картотеки наркологического и психиатрического отделения, отказано.

В кассационной жалобе Гусева О.Е. просит об отмене решения по доводам того, что она просила выдать справку, а не просила провести соответствующие осмотры. Заявитель считает, что выдача такой справки не является услугой, а является информацией в порядке Федерального закона РФ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В возражениях МУЗ «Павловская ЦРБ» просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела усматривается, что 11.06.2010 года Гусева О.Е. обратилась в МУЗ «Павловская ЦРБ» с заявлениями о предоставлении ей информации в виде справок о том, стоит ли она на диспансерном наркологическом и психиатрическом учете. Гусева О.Е. просила оказать ей данную услугу бесплатно.

Гусевой О.Е. в устной форме было отказано в оказании данной услуги бесплатно. После этого Гусева О.Е. оплатила выдачу справок в размере 240 рублей за каждую.

28.07.2010 года Гусева О.Е. обратилась в МУЗ «Павловская ЦРБ» с заявлением на имя главного врача Б. В.С. с просьбой дать оценку о правомерности действий сотрудников МУЗ «Павловская ЦРБ», выразившихся во взимании платы за выдачу указанных справок.

Письмом от 03.08.2010 года Гусевой О.Е. было сообщено, что выдача справок из психиатрического и наркологического отделений МУЗ «Павловская ЦРБ» является такой услугой, стоимость этих услуг установлена в соответствии с прейскурантом платных услуг, утвержденным Администрацией Павловского муниципального образования.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Павловского района № 123 от 30.11.2009 года, утверждены тарифы (цены) на услуги, оказываемые МУЗ «Павловская ЦРБ» и МУЗ «Ворсменская городская больница». Согласно прейскуранту цен на платные услуги, являющимся приложением № 1 к вышеуказанному постановлению, прием (осмотр, консультация) врача - психиатра первичный составляет 240 рублей, код 01.035.01.; прием (осмотр, консультация) врача - психиатра - нарколога первичный составляет 240 рублей.

11.06.2010 года по результатам оказанных врачом-психиатром-наркологом и врачом психиатром Гусевой О.Е. платных услуг, Гусевой О.Е. были выданы соответствующие справки (л.д. 8-9).

При изложенных обстоятельствах судом сделан вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Выводы суда основаны на положениях Приказа Министерства Здравоохранения Нижегородской области от 29.12.2007 года за №1578-в «Об организации платных медицинских услуг» и Постановления Администрации Павловского района № 123 от 30.11.2009 года.

Между тем, судебная коллегия, не может согласиться с состоявшимся решением.

Юридически важным в сложившемся правовом конфликте является вид справки, которую хотела получить Гусева О.Е.

В процессе судебного разбирательства Гусева О.Е. указывала, что она хотела получить справку о том, состоит она на учете у нарколога и психиатра или нет, а не просила оказывать ей услугу по осмотру врачами психиатром и наркологом.

Из материалов дела следует, что истцу были выданы справки именно о том, что она не состоит на учете (л.д.8, 9).

Однако судом указано, что Гусева О.Е. была осмотрена врачом психиатром-наркологом 11.06.2010 года.

С данным выводом не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.

Из содержания спорных справок следует, что они подтверждают факт того, что Гусева О.Е. не состоит на учете, и не обращалась за помощью к врачам наркологу и психиатру. О каких либо результатах осмотра данные справки информации не содержат.

Доказательств того, что осмотр производился в суд не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию оказания соответствующей услуги лежит на ответчике.

Изложенное во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела подтверждает, что денежные средства были получены ответчиком от Гусевой О.Е. именно за выдачу справки без проведения осмотра.

Правовых оснований для получения денежных средств за выдачу справки без проведения осмотра закон не содержит.

При изложенных обстоятельствах не могут быть применены во внимание положения Постановления Администрации Павловского района № 123 от 30.11.2009 года, которым утверждены тарифы (цены) на услуги, оказываемые МУЗ «Павловская ЦРБ» и МУЗ «Ворсменская городская больница», поскольку услуги Гусевой О.Е. не оказывались, а, кроме того, она и не просила об оказании ей данных услуг.

В соответствии со ст. 31 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1), каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 1, 8 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Предоставляется бесплатно информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.

Судебная коллегия считает, что сама по себе справка о состоянии лица на психиатрическом или наркологическом учете, представляет собой информацию в отношении данного лица, затрагивающая его права, а, следовательно, которая должна предоставляться бесплатно.

Ссылок на какие либо нормативные акты, запрещающие выдачу справки о состоянии лица на психиатрическом и наркологическом учете, по его запросу, без проведения осмотра, ответчиком не приведено.

С учетом указанного судебная коллегия считает, что действия МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающиеся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки психиатрического и наркологического диспансеров о состоянии на наркологическом и психиатрическом учетах должны быть признаны незаконными.

В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Следовательно, денежные средства, потраченные Гусевой О. Е. на получение данных справок, должны быть взысканы с ответчика в ее пользу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, и находит возможным не передавая дело на новое рассмотрение принять новое решение, которым удовлетворить требования Гусевой О. Е. в полном объеме.

Также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в сумме 200 рублей.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павловского городского суда Нижегородской области от 10 сентября 2010 года отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконными действия МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающиеся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки психиатрического и наркологического диспансеров о состоянии на наркологическом и психиатрическом учетах.

Взыскать с МУЗ «Павловская ЦРБ» в пользу Гусевой О.Е. 480 рублей оплаченных за выдачу справок из картотеки наркологического и психиатрического отделения, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, а всего 680 рублей.

Председательствующий судья:

Судьи: