Судья Блохина С.П. Дело № 33-10621/2010г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего Железновой Н.Д. и судей: Башаркиной Н.Н., Гаврилова В.С.

при секретаре Бурдуковой Е.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаврилова В.С.

дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда России по Борскому району

с участием Быковой В.В. и ее представителя Лукьяновой Н.Ю.

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2010 года по иску Быковой В.В. к Управлению Пенсионного Фонда России по Борскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Быкова В.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по Борскому району, о признании за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с 8.07.2006 г., при требуемых 25 годах работы в сельской местности, и включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца - период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, зачесть в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и периоды работы с 29.11.2004 г. по 8.06.2006 г. в должности фельдшера в *** врачебной амбулатории больницы, и заведующей - фельдшера *** ФАП, как осуществляемые в сельской местности.

В обоснование требований указала, что 6.06.2006 г. она обратилась в УПФ РФ по Борскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В назначении указанной пенсии ей было отказано из-за недостаточности стажа лечебной деятельности, необходимого для назначения досрочной пенсии, при этом не были зачтены в специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.1996 г. по 28.06.1996 г., с 19.03.2001 г. по 25.05.2001 г., с 21.03.2005 г. по 20.05.2005 г. поскольку п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.02 г. не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком с 15.05.1986 г. по 14.01.1988 г. не зачтены в выслугу в календарном исчислении, несмотря на то, что в указанный период она осуществляла свою трудовую деятельность в сельской местности.

Кроме того, с 29.11.2004 г. дер. ***, и пос. ***, где она работала, были включены в административно-территориальное образование г. Бор, в связи с чем периоды ее работы с 29.11.2004 г. по 4.04.2006 г. в должности фельдшера в *** врачебной амбулатории больницы, и заведующей - фельдшера *** ФАП были зачтены в специальный стаж истца, как работа в городе.

В судебном заседании Быкова В.В. и ее представитель исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФ РФ по Борскому району иск Быковой В.В. не признал.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2010 г. постановлено:

Иск Быковой В.В. удовлетворить частично.

Зачесть в стаж Быковой В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, при требуемых 25 годах работы в сельской местности, периоды работы с 29.11.2004 г. по 31.12.2004 г. - в должности фельдшера *** врачебной амбулатории, и с 1.01.2005 г. по 8.07.2006 г. - в должности заведующей-фельдшера *** ФАП, (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.2005 г. по 20.05.2005 г.), как периоды работы в сельской местности, в календарном исчислении.

Зачесть в специальный стаж Быковой В.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.1996 г. по 28.06.1996 г., с 19.03.2001 г. по 25.05.2001 г., с 21.03.2005 г. по 20.05.2005 г. - в календарном исчислении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 17.05.1986 г. по 14.01.1988 г. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Признать за Быковой В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии с 8 сентября 2006 года, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России по Борскому району назначить Быковой В.В. вышеуказанную пенсию с 8.09.2006 г.

В кассационной жалобе УПФ РФ по Борскому району поставлен вопрос об отмене решения суда в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы Быковой В.В. с 29.11.2004 г. по 31.12.2004 г. - в должности фельдшера *** врачебной амбулатории, и с 1.01.2005 г. по 8.07.2006 г. - в должности заведующей-фельдшера *** ФАП, поскольку суд нарушил нормы материального права.

Решение суда в части зачета в специальный стаж Быковой В.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет ответчиком не обжалуется, поэтому судебная коллегия в силу ст.347 ГПК РФ проверила законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истицы и ее представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, не находит законных оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

Анализируя действовавшее и действующее пенсионное законодательство, суд пришел к правильному выводу, о том, что отказ во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периодов работы с 29.11.2004 г. по 31.12.2004 г. - в должности фельдшера *** врачебной амбулатории, и с 1.01.2005 г. по 8.07.2006 г. - в должности заведующей-фельдшера *** ФАП в качестве фельдшера является неправильным.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).

Изменение законодателем ранее установленных правил предоставления населению льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление предоставления выплат, либо льгот компенсаторного характера допустимы только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться.

Из дела видно, что действительно законом Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. N 140-З «Об установлении границ муниципального образования городского поселения город Бор Борского района», д. *** и пос. *** были включены в черту г. Бор, а распоряжением Администрации Борского района от 30.12.2004 г. *** врачебная амбулатория была реорганизована с 01.01.05 г. в *** фельдшерско-акушерский пункт (л.д.6).

Согласно справки *** ФАП, Быкова В.В. с 1.04.1985 г. по настоящее время обслуживает сельское население *** с/совета - деревни: ***, ***; *** с/совета - деревни: ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, с количеством населения – 1199 человек, радиусом обслуживания- 10 км (л.д.14, 15).

Поскольку право на льготное пенсионное обеспечение в первую очередь зависит от характера выполняемой работы и условий, в которых эта работа выполняется, судебная коллегия считает правильным вывод суда о включении периодов работы истца с 29.11.2004 г. по 31.12.2004 г., (1 мес. 2 дня), в должности фельдшера *** врачебной амбулатории, и с 1.01.2005 г. по 6.06.2006 г., (1 г. 5 мес. 6 дней) - в должности заведующей-фельдшера *** ФАП, как периоды работы в сельской местности.

Кроме того, из письма ЦК профсоюза работников здравоохранения от 20.09.2005 г. № 43/3, следует, что Постановлением Земского собрания Борского района Нижегородской области от 31.05.2005 г. № 70 сохранена надбавка в размере 25 % за работу на селе специалистам, работающим, в том числе, в *** фельдшерско-акушерском пункте, которую истица получает и в настоящее время (л.д.9).

При таких обстоятельствах, довод кассационной жалобы УПФ РФ по Борскому району о необоснованном включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы Быковой В.В. с 29.11.2004 г. по 31.12.2004 г. - в должности фельдшера *** врачебной амбулатории, и с 1.01.2005 г. по 8.07.2006 г. - в должности заведующей-фельдшера *** ФАП не может быть принят в качестве основания для отмены судебного постановления.

Таким образом, суд первой инстанции установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил закон, регулирующий спорные правоотношения и, в соответствии с представленными сторонами доказательствами, вынес законное и обоснованное решение.

Кассационная жалоба не содержит ссылок на какие-либо факты и обстоятельства, которые остались без внимания, проверки и оценки суда. Все доводы, которыми аргументирована кассационной жалоба, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Борского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Борскому району - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: