Судья Горев И.А. Дело № 33-10902/2010 год

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Гаврилова В.С. и Гориной Л.Н.,

при секретаре Швецовой Н.Б.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Железновой Н.Д.

дело по кассационной жалобе Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода

с участием истицу Грузовой М.Ю.

на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 24 июня 2010 года

по делу по иску Грузовой Марины Юрьевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

у с т а н о в и л а:

Грузова М.Ю. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она с 1984г. осуществляла педагогическую деятельность в различных детских учреждениях, ее педагогический стаж составляет более 25 лет.

04 июня 2009 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении пенсии ей было отказано.

Истица просила признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ Автозаводского района г.Н.Новгорода в назначении ей досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 28 мая 1984 г. по 30.06.1984 г.- норма часов на ставку зарплаты выполнена; с 01 января 1085 г. по 31 января 1985 г.- норма часов на зарплаты выполнена; с 01 октября 1985 года по 01 января 1986 года - аккомпаниатором детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряда №1 на полную ставку заработной платы; с 01.01.1986 года по 13 ноября 1987 года- руководителем детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряда №1 на полную ставку заработной платы; с 07 апреля 1990 года по 15 марта 1992 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 01 мая 1992 года по 31 мая 1992 года – нахождение на больничном листе; с 01 августа 1992 года по 31 августа 1992 года – норма часов на ставку заработной платы выполнена; с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года – норма часов на ставку заработной платы выполнена; с 01 июля 2001 года по 12 июля 2001 года – очередной оплачиваемый отпуск; с 14 января 2008 года по 25 января 2008 года и с 11 марта 2008 года по 21 марта 2008 года – курсы повышения квалификации и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию согласно трудовому стажу.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, в которых просила: признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ Автозаводского района г. Н.Новгорода в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 04.06.2009 года.; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 28 мая 1984 г. по 30 июня 1984 г.- норма часов на ставку зарплаты музыкального руководителя д\с №74 УДУ ОАО «ГАЗ» выполнена; с 01 января 1985 г. по 31 января 1985 г.- норма часов на ставку зарплаты музыкального руководителя УДУ ОАО «ГАЗ» выполнена; с 01 октября 1985 года по 01 января 1986 года- аккомпаниатором детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряда №1 на полную ставку заработной платы; с 01.01.1986 года по 13 ноября 1987 года- руководителем детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряда №1 на полную ставку заработной платы; с 07 апреля 1990 года по 15 марта 1992 года- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 01 мая 1992 года по 31 мая 1992 года - больничный лист музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 01 августа 1992 года по 31 августа 1992 года –норма часов на ставку заработной платы музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»выполнена; с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года – норма часов на ставку заработной платы музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ» выполнена; с 01 июля 2001 года по 12 июля 2001 года –очередной оплачиваемый отпуск в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 14 января 2008 года по 25 января 2008 года и с 11 марта 2008 года по 21 марта 2008 года – курсы повышения квалификации. Определить ее специальный стаж на день вынесения решения суда. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 04 июня 2009 года и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 04 июня 2009 года.

Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 24 июня 2010 года исковые требования истицы удовлетворены.

Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода обязано включить в специальный педагогический стаж для назначения пенсии по выслуге лет Грузовой М.Ю. следующие периоды работы: с 28 мая 1984 г. по 30 июня 1984 года в должности музыкального руководителя д\с №74 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 01 января 1985 г. по 31 января 1985 г.- в должности музыкального руководителя д\с №74 УДУ ОАО «ГАЗ» УДУ ОАО ГАЗ ; с 01 октября 1985 года по 01 января 1986 года - в должности аккомпаниатора детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряда №1; с 01января 1986 года по 13 ноября 1987 года - руководителем детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряд №1; с 07 апреля 1990 года по 15 марта 1992 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 01 мая 1992 года по 31 мая 1992 года - в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 01 августа 1992 года по 31 августа 1992 года – в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года – в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 01 июля 2001 года по 12 июля 2001 года – в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 14 января 2008 года по 25 января 2008 года и с 11 марта 2008 года по 21 марта 2008 года – нахождение на курсах повышения квалификации.

За Грузовой М.Ю. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 01 июля 2009 года.

ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода обязано назначить Грузовой М.Ю. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 01 июля 2009 года.

С ответчика в пользу Грузовой М.Ю. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В кассационной жалобе представитель Управления пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что суд необоснованно включил в льготный стаж период работы истицы с 01 октября 1985 года по 01 января 1986 года - в должности аккомпаниатора детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряда №1; с 01января 1986 года по 13 ноября 1987 года - руководителем детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряд №1, поскольку указанные должности не включены в Списки.

Решение суда в части включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 28 мая 1984 г. по 30 июня 1984 года в должности музыкального руководителя д\с №74 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 07 апреля 1990 года по 15 марта 1992 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 01 мая 1992 года по 31 мая 1992 года - в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 01 августа 1992 года по 31 августа 1992 года – в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года – в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 01 июля 2001 года по 12 июля 2001 года – в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 14 января 2008 года по 25 января 008 года и с 11 марта 2008 года по 21 марта 2008 года – нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком не обжалуется.

Судебная коллегия в силу ст.347 ГПК РФ проверила законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истицы, судебная коллегия находит решение суда в части включения истице в льготный стаж периоды работы с 01 октября 1985 года по 01 января 1986 года - в должности аккомпаниатора детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряда №1; с 01января 1986 года по 13 ноября 1987 года - руководителем детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряд №1 незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 362 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права.

Рассматривая настоящее дело, суд применил закон, утративший силу, а именно, на л.д.61 (лист 2 решения) содержится ссылка на подпункт 10 пункта 1 и пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2010г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Однако, подпункт 10 пункта 1 и пункт 3 статьи 28 вышеприведенного закона утратили силу Федеральным законом от 30 декабря 2008г.N319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принимая решение в части включения Грузовой М.Ю. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов ее работы руководителем детского хорового кружка и аккомпаниатором в клубе «Ока» Мостоотряда №1, суд исходил из того, что истица в оспариваемые периоды занималась педагогической деятельностью. При этом суд указал, что согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 года, в педагогический стаж включается работа в должности преподавателя во внешкольных учреждениях; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в педагогический стаж включается работа в должности педагога дополнительного образования во внешкольных учреждениях.

С данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что Грузова М.Ю. в период с 01 октября 1985 года по 13 ноября 1987 года работала руководителем детского хорового кружка и аккомпаниатором в клубе «Ока» Мостоотряда №1.

Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, и Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959г. №1397 отсутствуют наименования указанных должностей.

Выводы суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должностях руководителя кружка и аккомпаниатора и в должности «педагог дополнительного образования» и «преподавателя во внешкольных учреждениях», являются ошибочными.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, а также в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)» и должность «аккомпаниатор».

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законными и обоснованными в части включения в специальный стаж периодов работы истицы с 01 октября 1985 года по 01 января 1986 года - в должности аккомпаниатора детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряда №1; с 01января 1986 года по 13 ноября 1987 года - руководителем детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряд №1.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на указанную пенсию у Грузовой М.Ю. не имеется.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, были судом установлены, все доказательства исследованы, однако, суд неправильно применил нормы материального права к правоотношениям сторон, судебная коллегия отменяет решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, выносит новое решение, которым отказывает в удовлетворении иска Грузовой М.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о включении в льготный стаж спорных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

о п р е д е л и л а:

Решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 24 июня 2010 года в части включения в специальный стаж истице Грузовой Марины Юрьевны периодов работы с 28 мая 1984 г. по 30 июня 1984 года в должности музыкального руководителя д\с №74 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 07 апреля 1990 года по 15 марта 1992 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 01 мая 1992 года по 31 мая 1992 года - в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 01 августа 1992 года по 31 августа 1992 года – в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года – в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 01 июля 2001 года по 12 июля 2001 года – в должности музыкального руководителя в д\с №101 УДУ ОАО «ГАЗ»; с 14 января 2008 года по 25 января 008 года и с 11 марта 2008 года по 21 марта 2008 года – нахождения на курсах повышения квалификации оставить без изменения.

В остальной части решение суда отменить.

Принять новое решение, которым отказать Грузовой Марине Юрьевне в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о включении в льготный стаж периодов работы с 01 октября 1985 года по 01 января 1986 года - в должности аккомпаниатора детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряда №1; с 01января 1986 года по 13 ноября 1987 года - руководителем детского хорового кружка в клубе «Ока» Мостоотряд №1 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Председательствующий:

Судьи: