Судья Рябова Т.Н. Дело N 33-10955 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 14 декабря 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Кутыревой Е.Б. судей: Курепчиковой О.С., Кочневой Е.Н. при секретаре: Коваленко А.Н. с участием Дей Е.С. рассмотрела в открытом судебном заседании 14 декабря 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району Нижегородской области на решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 26 октября 2010 года по иску Дей Е.С. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о включении определенного периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., объяснения Дей Е.С., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, установила: Дей Е.С. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в качестве секретаря учащейся молодежи Сосновского РК ВЛКСМ с **** года по **** года, период работы с **** года по **** г. в должности воспитателя в детском комбинате «*****» ГОК «****», период работы с ***** г. по ****г. руководителем кружка старшеклассников при Доме пионеров, просила обязать Управление пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику. В обоснование заявленных требований указала на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **** года №** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Комиссия не включила в специальный стаж для назначения досрочной пенсии вышеуказанные периоды работы. В процессе рассмотрения дела Дей Е.С. свои исковые требования дополнила: просила включить также в специальный трудовой стаж период ее работы с ***** года по **** года в Сосновской средней школе в качестве лаборанта и период работы с **** года по ***** года в качестве преподавателя в детской художественной школе в п. Сосновское. Истица пояснила, что **** года она была принята на работу в качестве лаборанта в Сосновскую среднюю школу, с **** года она была переведена учителем ИЗО и черчения, дополнительно выполняла на *** ставки работу лаборанта. В период работы в качестве лаборанта в школе с *** года по *** год она вела уроки черчения, рисования, физики, химии, на протяжении всех этих лет подменяла учителей, которые болели, находились командировке. Никаких приказов о возложении на нее обязанности учителя не издавалось. За данную работу она получала заработную плату как учитель. С **** г по **** год она работала на выборной должности секретаря учащейся молодежи РК ВЛКСМ. Считает, что данный период времени должен быть включен в специальный педагогический стаж на основании Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397. Истица Дей Е.С. в судебном заседании пояснила также, что с **** года по **** год она работала воспитателем в детском саде на Севере, детский сад назывался детским комбинатом и относился к ГОК «****». Данный период работы ее в качестве воспитателя незаконно не был включен в специальный стаж. С *** года по *** год она работала педагогом дополнительного образования в доме пионеров, который затем стал именоваться МОУ Дом детского творчества. Работала в должности руководителя кружка старшеклассников, а также вела кружок «****», они делали поделки. Затем данная должность стала именоваться - педагог дополнительного образования, хотя она выполняла одну и ту же работу. С **** года она стала работать преподавателем детской художественной школы, где работает по настоящее время. Считает, что она имеет необходимый специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогический работник. Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району Кузнецова Н.В., действующая по доверенности, иск Дей Е.С. не признала, пояснив, что работа Дей Е.С. в качестве секретаря учащейся молодежи в РК ВЛКСМ не может быть включена в специальный педагогический стаж, поскольку это не предусмотрено законом, не подлежит включению в специальный стаж период работы в качестве воспитателя в детском комбинате, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком. Не подлежит включению в специальный стаж период работы в качестве руководителя кружка старшеклассников при доме пионеров с ***** года по **** год, поскольку данная должность не предусмотрена Списком. Период работы с *** года по **** года в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД и в детской художественной школе не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не выполняются условия, предусмотренные Правилами от 29.10.2002 года №781, т. е. стаж педагогической работы у Дей Е.С. менее **лет * месяцев, поэтому в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. Решением Сосновского районного суда Нижегородской области от 26 октября 2010 года постановлено: Иск Дей Е.С. удовлетворить частично. Включить в специальный трудовой стаж Дей Е.С. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с **** года по **** года в качестве учителя Сосновской средней школы, с **** года по *** года в качестве секретаря учащейся молодежи Сосновского РК ВЛКСМ, с **** года по **** года в качестве воспитателя Детского комбината «****» ГОК «****», с ***** год по ***** года в качестве руководителя кружка старшеклассников /педагога дополнительного образования/ при Доме пионеров, с **** года по *** года в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД ДДТ, с **** года по **** года в качестве преподавателя Детской художественной школы. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району назначить Дей Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ***** года, в остальной части иска отказать. Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району в пользу Дей Е.С. расходы по госпошлине в сумме *** рублей. В кассационной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району Нижегородской области просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права. Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Нижегородского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене частично по следующим мотивам. В соответствии с п.19 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, при исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. Материалами дела установлено, что с ***** года по **** года Дей Е.С., согласно записям в трудовой книжке, работала лаборантом физкабинета в Сосновской средней школе. Должность лаборанта не предусмотрена в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Вместе с тем судом установлено, что с **** года по *** года Дей Е.С., кроме работы лаборанта, выполняла работу учителя в данной школе. С учетом этого суд обоснованно включил период работы с **** года до **** года в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и отказал в удовлетворении требований Дей Е.С. о включении периода работы с **** года по **** года в должности лаборанта в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Как установлено материалами дела, в период с *** года по *** года Дей Е.С. работала в качестве воспитателя детского комбината «****» ГОК «****» ********. Довод Управления пенсионного фонда о том, что работа в качестве воспитателя детского комбината не подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, правомерно признан судом не состоятельным исходя из следующего. В деле имеется архивная справка о том, что Дей Е.С. /Илютина Е.С/ с **** года была принята в детский комбинат воспитателем с шестимесячным испытательным сроком приказом №*** от **** года. Приказом № *** от **** года ей присвоена вторая категория воспитателя детского сада с **** года. Уволена по сокращению численности по ст.83 КЗОТ РСФСР с 26.07.94 года. Основываясь на представленных по делу доказательствах и принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, суд первой инстанции правильно указал в решении о том, что Дей Е.С. работала воспитателем в детском дошкольном воспитательном учреждении (детском саде), осуществляя свою деятельность, связанную с воспитанием детей, поэтому период ее работы с **** года по **** года в качестве воспитателя подлежит включению в специальный трудовой стаж как педагогического работника. Согласно записи в трудовой книжке, Дей Е.С. с **** года была принята на работу в качестве руководителя кружка старшеклассников при Доме пионеров п. Сосновское. С *** года ее должность переименована на должность педагога дополнительного образования. Управление пенсионного фонда не включило период работы истицы в качестве руководителя кружка старшеклассников при Доме пионеров с **** года по **** года в специальный трудовой стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списком. Признавая решение пенсионного фонда в указанной части необоснованным, суд исходил из того, что с **** года до *** года Дей Е.С. фактически работала в Доме пионеров /Доме детского творчества/ в качестве педагога дополнительного образования. Должность руководителя кружка старшеклассников была переименована ****г.; фактически Дей Е.С. продолжала выполнять те же функции. Поскольку истица, работая руководителем кружка, имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, это, по мнению суда, подтверждает тождественность её работы в должности педагога дополнительного образования и, следовательно, право на включение такого периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Сделанный судом вывод нельзя признать обоснованным в силу следующего: В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, отсутствует должность «руководитель кружка». Выводы суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования» являются ошибочными. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)». Таким образом, вывод суда о необходимости включения в специальный стаж работы Дей Е.С. периода её работы в должности руководителя кружка Дома детского творчества является ошибочным. Решение суда в части включения в специальный трудовой стаж Дей Е.С. периода работы в выборной должности секретаря учащейся молодежи в РК ВЛКСМ с **** года по **** также не может быть признано законным и подлежит отмене исходя из следующего. Согласно Постановлению Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года № 1397 и «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному вышеуказанным постановлением, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах при условии соблюдения правил, предусмотренных Положением. В силу п. 4 названного выше Положения период работы в должности секретаря учащейся молодежи при РК ВЛКСМ включается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Вывод суда о том, что Дей Е.С. имела педагогический стаж более чем 2/3 требуемого стажа для включения периода работы ее в выборной должности для назначения досрочной трудовой пенсии, т.е. не менее **лет * месяцев, подтверждения в материалах дела не имеет и опровергается представленными по делу доказательствами. Материалами дела установлено, что приказом №* от *** года Дей Е.С. по совместительству была принята преподавателем в детскую художественную школу, а с *** года она была принята на постоянную работу в качестве преподавателя Детской художественной школы п. Сосновское ( муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Межпоселенческая районная детская художественная школа Сосновского муниципального района»). Решение суда в части включения в специальный трудовой стаж периода работы Дей Е.С. с **** года по *** года (т.е. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в пенсионный фонд) в должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Межпоселенческая районная детская художественная школа Сосновского муниципального района» является неверным и подлежит отмене в силу следующего. Из материалов дела следует, что указанная детская художественная школа не относится к образовательным учреждениям среднего профессионального образования (п.1.10 Списка), а является учреждением детского дополнительного образования, отнесенным к разделу 2 «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Суд первой инстанции исходил из того, что соблюдены требования, предусмотренные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. В пункте 12 названных Правил установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Внешкольные учреждения» " Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Как следует из материалов дела, у Дей Е.С. имеется факт работы по состоянию на ****г. в должности педагога дополнительного образования в учреждении «МОУ ДОД Детского творчества», т.е. в должности и в учреждении, поименованных в пункте 2 "Наименование должностей" и в пункте 2 «Внешкольные учреждения» раздела "Наименование учреждений" Списка. Однако вывод суда о наличии у Дей Е.С. по состоянию на ****г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее ** лет * месяцев является ошибочным. Из материалов дела следует, что стаж работы Дей Е.С. на ****г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке, составляет: с ***г. по ***г. в должности учителя Сосновской средней школы – * год * мес.** дн.; с ***г. по ***г. в должности учителя ИЗО и черчения Сосновской средней школы – *год * мес. ** дн.; с ***г. по ***г. в должности воспитателя детского комбината «***»- * лет * мес. ** дн.; с ***г. по **** г. в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров – * года * мес. ** дн.; с ***г по ***г. – * месяца в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и по совместительству в Музыкальной детской художественной школе дополнительного образования, - всего в общей сложности ** лет * месяцев. При указанных обстоятельствах период работы с *** года по *** года в должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Межпоселенческая районная детская художественная школа Сосновского муниципального района» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Таким образом, не подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы для назначения досрочной пенсии следующие периоды работы: с ****г. по ***г. в качестве секретаря учащейся молодежи Сосновского РК ВЛКСМ; с ****г. по **** г. в должности руководителя кружка старшеклассников Дома пионеров; с ****г. по *****г. в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД ДДТ; с ****г. по ****г. должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «*****». Решение суда в части включения указанных период в трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии подлежит отмене. При отсутствии необходимого 25 летнего стажа педагогической работы в должностях и учреждениях, включенных в названный выше Список, требование Дей Е.С. о досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворению не подлежит. Учитывая, что судом первой инстанции установлен комплекс юридически значимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания при правильном распределении бремени доказывания сторон (статья 56 ГПК РФ), судебная коллегия, отменяя решение суда в части включения в специальный трудовой стаж истицы для назначения досрочной пенсии названных выше периодов работы, считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять по делу новое решение, которым отказать в иске Дей Е.С. о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы: с ****. по ****г. в качестве секретаря учащейся молодежи Сосновского РК ВЛКСМ; с ****г. по ***** г. в должности руководителя кружка старшеклассников Дома пионеров; с ***г.по ***г. в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД ДДТ; с ***г. по ***г. в должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «****», а также отказать в иске Дей Е.С. о возложении на Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району обязанности назначить Дей Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости с **** года. Решение суда в части включения в специальный трудовой стаж истицы для назначения досрочной пенсии периодов работы с ***г. по ****г. в должности учителя Сосновской средней школы; с ***г. по *** г. в должности воспитателя детского сада (детского комбината «***») – подлежит оставлению без изменения. ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 26 октября 2010 года отменить в части возложения на Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району обязанности назначить Дей Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости с **** года и в части включения в специальный трудовой стаж Дей Е.С. для назначения досрочной пенсии периодов работы с ***г. по ***г. в качестве секретаря учащейся молодежи Сосновского РК ВЛКСМ; с ***г. по *** г. в должности руководителя кружка старшеклассников Дома пионеров; с ***г.по ****г. в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД ДДТ; с ***г. по ***г. должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «*****». Не передавая дело в отмененной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять по делу в отмененной части новое решение: Отказать Дей Е.С. в удовлетворении иска к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о включении в специальный трудовой стаж Дей Е.С. для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы с *****г. по ****г. в качестве секретаря учащейся молодежи Сосновского РК ВЛКСМ; с ***г. по *** г. в должности руководителя кружка старшеклассников Дома пионеров; с ***г.по ****г. в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД ДДТ; с ****г. по ****г. в должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Межпоселенческая районная детская художественная школа Сосновского муниципального района». Отказать Дей Е.С. в иске к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о возложении на Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району обязанности назначить Дей Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости с **** года. В остальной части, т.е. в части удовлетворения иска Дей Е.С. о включении в специальный трудовой стаж Дей Е.С. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с ***г. по ****г. в должности учителя Сосновской средней школы; с ***г. по **** г. в должности воспитателя детского сада (детского комбината «***»), в части отказа в иске Дей Е.С. о включении в специальный стаж периода работы в должности лаборанта Сосновской средней школы с *****г. по ***г. - решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 26 октября 2010 года оставить без изменения. Председательствующий судья Судьи
Факт работы Дей Е.С. в качестве учителя в Сосновской средней школе в период с **** года по *** года подтвержден письменными доказательствами по делу, а именно: справкой о заработной плате Дей Е.С. в периоды с *** года по *** год., карточками –справками о видах выплат и удержания за периоды ****,***,***,*** гг., справкой о среднемесячной заработной плате лаборанта в школе, которая в тот период составляла ** рублей. Из представленных документов видно, что в период с *** года по **** год Дей Е.С, кроме заработной платы лаборанта, получала заработную плату за работу на ** ставки учителя. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия