Судья Ермакова И.А. Дело № 33-11119/2010 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 14 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего Кутыревой Е.Б., судей Курепчиковой О.С., Кочневой Е.Н., при секретаре Коваленко А.Н. с участием Пашковой Е.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочневой Е.Н. гражданское дело по кассационной жалобе Пашковой Е.Л. на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 02 ноября 2010 года по делу по иску Пашковой Е.Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Володарскому району о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии, У с т а н о в и л а: Истец Пашкова Е.Л. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением ГУ УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 06.10.1992г. по 20.09.93г. подлежат включению в стаж дл досрочной трудовой пенсии по старости, так как отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.92г., когда действовала ст.167 КЗоТ РСФСР, в редакции, по которой отпуск по уходу за ребенком включался в стаж для льготных пенсий. Так как закон обратной силы не имеет к ней и следует применить законодательство, которое действовало в тот, спорный период времени. К тому же, постановлением СМ СССР и ВЦСП № 677 от 22.08.1989г. отпуск по уходу за ребенком был продлен до исполнения ребенку 3-х лет. Курсы повышения квалификации с 22.04.2002г. по 23.05.2002г., с 01.11.2005г. по 26.12.2005г. подлежат включению в стаж для досрочной пенсии, так как согласно ст.187 ТК РФ на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в ПФ РФ. Для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 45 лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности. В противном случае лечебное учреждение не получит лицензии на занятие медицинской деятельностью. Периоды ее работы с 01.01.2000г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. в должности главного врача ***** подлежат включению в стаж для досрочной пенсии, так как согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. В указанный период времени она занималась врачебной деятельностью. На дату обращения в ПФ РФ ее медицинский стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет. Истец Пашкова Е.Л. просит суд признать решение ГУ УПФ РФ по Володарскому району об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить ей в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости: периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 06.10.92г. по 20.09.93г.; периоды работы с 01.01.2000г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. в должности главного врача *****; курсы повышения квалификации с 22.04.2002г. по 23.05.2002г., с 01.11.2005г. по 26.12.2005г. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в ПФ РФ с 05.03.2010г. Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 02 ноября 2010 года постановлено: Иск Пашковой Е.Л. удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью Пашковой Е. Л. период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992г. по 20.09.1993г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2005г. по 26.12.2005г. В остальной части в удовлетворении иска Пашковой Е.Л. отказать. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району в пользу Пашковой Елены Леонидовны расходы по оплате госпошлины в сумме **** руб. Пашкова Е.Л. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда в части отказа в иске отменить как незаконное и необоснованное. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему. 05.03.2010г. Пашкова Е.Л. обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии указывая на то, что имеет необходимый медицинский стаж не менее 25 лет. Решением комиссии по назначению и выплате пенсии Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Пашковой Е.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, т.к. медицинский стаж на дату обращения – 05.03.2010г. составил 19 лет 7 месяцев 22 дня работы в сельской местности и поселках городского типа при требуемом стаже не менее 25 лет. В специальный стаж УПФ не включены периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 06.10.92г. по 20.09.93г.; периоды работы с 01.01.2000г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. в должности главного врача *****; курсы повышения квалификации с 22.04.2002г. по 23.05.2002г., с 01.11.2005г. по 26.12.2005г. В период с 27.09.1989г. по 31.07.1996г. Пашкова Е.Л. работала участковым врачом терапевтом ******. Также установлено, что Пашкова Е.Л. имеет ребенка Пашкову Н.Г***** года рождения. На основании приказа № ** от 14 июля 1991 года Пашковой (Курбатовой) Е.Л. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 14.07.1991г., в котором она находилась по 20.09.1993г. В период с 01.08.1996 года по 30 апреля 2007 года, в том числе и с оспариваемые периоды с 01.01.2000г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. Пашкова Е.Л. работала в должности главного врача-терапевта *****, с 01.07.2003 года введенной в состав *****. Также в указанные периоды времени Пашкова Е.Л. работала врачом-терапевтом на 0,5 ставки по внутреннему совместительству. В период с 01.11.2005г. по 26.12.2005г. Пашкова Е.Л. находилась на курсах повышения квалификации. Также в период с 22.04.2002г. по 23.05.2002г. Пашкова Е.Л. находилась на курсах усовершенствования. Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы в должности главного врача и периода нахождения на курсах усовершенствования, суд пришел к выводу, что истцом не выработала полная ставка по должности терапевта. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах в учреждениях здравоохранения. В соответствии с п.2 ст.27 вышеуказанного закона Правительством утверждаются списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» было определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. До 01.11.1999г. назначение пенсии медицинским работникам осуществлялось в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, применительно к периодам работы после 01.11.1999г. – нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, после 12.11.2002г. – Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Как Списками, утвержденными в 1999 году, так и Списками, утвержденными в 2002 году, предусмотрены должности врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. При этом характер и объем врачебной деятельности Списками не ограничивается. Более того, Списки не определяют порядок оформления осуществления врачебной деятельности врачей-руководителей: ведение врачебной деятельности в период рабочего времени по основной должности либо за его пределами, а также выработку при этом продолжительности рабочего времени именно по клинической специальности. Действительно, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Между тем, работу главного врача истец осуществляла в объеме полной ставки. При этом помимо основной работы ею исполнялись обязанности врача-терапевта, т.е. непосредственно осуществлялась также и врачебная деятельность. Кроме того, как следует из записи в трудовой книжке, истец была принята на работу главным врачом-терапевтом. Таким образом, в данном случае стоит вопрос не о включении в стаж истца периодов работы на двух различных должностях врачей-специалистов, а периода работы главным врачом, осуществляющим врачебную деятельность. Поскольку спорный период подлежит включению в стаж истца, то с выводом суда о невозможности включения в стаж периода нахождения на курсах усовершенствования в 2002 году также нельзя согласиться. При таких обстоятельствах решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы главным врачом в 2000 – 2004, 2006 годах, а также периода нахождения на курсах усовершенствования в 2002 году нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене в указанной части. Не передавая дело на новое рассмотрение, судебная коллегия полагает возможным вынести в отмененной части новое решение в следующей редакции: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью Пашковой Елене Леонидовне периода работы с 01.01.2000 по 31.12.2004 года, с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года в должности главного врача-терапевта Центральной врачебной амбулатории МУ Володарской ЦРБ, периода нахождения на курсах усовершенствования с 22.04.2002 года по 23.05.2002 года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району назначить Пашковой Е.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с 05 марта 2010 года. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О п р е д е л и л а: Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 02 ноября 2010 года отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью Пашковой Е. Л. периода работы с 01.01.2000 по 31.12.2004 года, с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года в должности главного врача ****, периода нахождения на курсах усовершенствования с 22.04.2002 года по 23.05.2002 года, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Не передавая дело на новое рассмотрение, вынести в отмененной части новое решение в следующей редакции: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью Пашковой Е.Л. периода работы с 01.01.2000 по 31.12.2004 года, с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года в должности главного врача *****, периода нахождения на курсах усовершенствования с 22.04.2002 года по 23.05.2002 года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району назначить Пашковой Е.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с 05 марта 2010 года. В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи