Судья – Фомина В.А. Дело № 33-11065/10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 декабря 2010 г. судебная коллегия Нижегородского областного суда в составе председательствующего Железновой Н.Д., судей Гориной Л.Н., Гаврилова В.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Гаврилова В.С.

при секретаре Живаковой Л.Н.

дело по кассационной жалобе Администрации Борского района

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 28 октября 2010 года

по иску Борского городского прокурора Нижегородской области, в защиту интересов Глухова В.Ф., к Администрации муниципального образования городской округ г. Бор о признании распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области от 31.03.2010 г. № 1114 «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» недействительным, обязании Администрацию Борского района Нижегородской области постановки Глухова В.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л А:

Борский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд в защиту интересов Глухова В.Ф. с иском к Администрации муниципального образования городской округ г. Бор о признании распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области от 31.03.2010 г. №1114 «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» недействительным, обязании Администрации Борского района Нижегородской области в постановке Глухова В.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки по обращению Глухова В.Ф. по вопросу законности отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий установлено, что распоряжением Администрации Борского района от 21.03.2010г. №1114 Глухову В.Ф. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании того, что им представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учёте. Поскольку Глухов В.Ф. не проживает совместно с собственником жилого помещения – Глуховым Р.В., он не является членом семьи собственника жилого помещения, поэтому он может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Однако Глухов В.Ф. при обращении в Администрацию Борского района Нижегородской области представил все необходимые документы, подтверждающие его право состоять на учёте. Согласно ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильём инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется независимо от их имущественного положения, в связи с чем прокурор просил признать распоряжение Администрации Борского района Нижегородской области от 31.03.2010 г. №1114 «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» недействительным, обязать Администрацию Борского района Нижегородской области поставить Глухова В.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Стукалина Ю.Ю. с иском не согласилась, Пояснила, что согласно выписке из лицевого счёта и представленных Глуховым В.Ф. документов было установлено, что Глухов В.Ф. состоит на регистрационном учёте в квартире расположенной по адресу: <…>, общей площадью <…> кв.м. при учётной норме в Борском районе 12 кв.м. Глухов В.Ф. не может быть поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по причине того, что основанием для признания граждан в соответствии с Жилищным кодексом РФ является наличие жилого помещения, общая площадь которого в расчёт на одного члена семьи составляет менее учётной нормы.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 28 октября 2010 года постановлено :

Исковые требования Борского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Признать распоряжение Администрации Борского района Нижегородской области от 31.03.2010 №1114 «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Глухова В.Ф.

Обязать Администрацию Борского района Нижегородской области принять на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Глухова В.Ф. с 31 марта 2010 года.

В кассационной жалобе Администрации Борского района ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, приходит к следующему.

Распоряжением Администрации Борского района Нижегородской области от 31.03.2010 г. №1114 «Об отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» Глухову В.Ф. отказано в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Посчитав, что его право нарушено, Глухов В.Ф. обратился с заявлением к Борскому городскому прокурору Нижегородской области с просьбой устранить нарушение жилищных прав. В связи с этим, Борский городской прокурор обратился в суд с указанным иском.

Согласно ст. 51 ч. 1 п. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются… являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Кроме того, для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами семьи собственника достаточно установления только факта их совместного проживания в жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании, Глухов В.Ф. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается представленным удостоверением, состоит на регистрационном учёте и проживает по адресу: <…>.

В п. 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» предусмотрено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку согласно Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 49 ч. 3 ЖК РФ инвалиды ВОВ признаются нуждающимися в соответствии с нормами Жилищного законодательства.

Собственником квартиры, расположенной по адресу: <…>, является сын Глухова В.Ф. – Глухов Р.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 6 июля 2006 года серия <…> № <…>.

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

Пунктом 1.1 решения Земского собрания Борского района № 99 от 23.12.2008 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Борском районе» учетная норма определена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области, Борский отдел следует, что на имя Глухова В.Ф. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектов недвижимости не зарегистрировано.

Перечень документов, необходимых для представления в орган местного самоуправления, для постановки на учёт в качестве нуждающегося определён в ст. 5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов поселений Нижегородской области учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Как установлено, Глуховым В.Ф. были представлены все необходимые документы. Из его заявления на имя прокурора следует. что он ранее проживал в частном доме в <…>, дом пришел в состояние, не пригодное для проживания, его он еще в 1992 г. подарил сыну, надеясь на улучшение жилищных условий, чего не дождался. Приведенные обстоятельства по делу не опровергнуты.

Согласно Федеральному закону «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ обеспечение жильём инвалидов и участников ВОВ осуществляется независимо от их имущественного положения. Также согласно разъяснению Минрегиона России по данному вопросу указанное означает неприменение к ветеранам ВОВ положений о необходимости признания лица малоимущим в целях его постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд не согласился с возражениями представителя ответчика, поскольку сам по себе факт регистрационного учёта Глухова В.Ф. на жилплощади, принадлежащей его сыну, членом семьи которого он не является, и с ним совместно не проживает, не свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением, в связи с чем суд пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что требования прокурора в интересах Глухова В.Ф. подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе Администрации Борского района, не опровергают обстоятельств, на основании которых суд пришел к выводу о нуждаемости Глухова В.Ф. в улучшении жилищных условий (является участником Великой Отечественной войны, собственного жилья не имеет, членом семьи нанимателя или собственника жилой площади не является), а поэтому не могут быть приняты в качестве оснований для отмены судебного постановления по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Борского городского суда Нижегородской области от 28 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Борского района Нижегородской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Железнова Н.Д.

Судьи: Горина Л.Н., Гаврилов В.С.