НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 9 августа 2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.,

судей: Нижегородцевой И.Л. и Таниной Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С.,

с участием главы Елизаровской сельской администрации Арзамасского района Рыжова Н.М., представителя третьего лица - Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области по доверенности - Чикиной Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Таниной Н.А.

дело по кассационному представлению прокурора Сосновского района Нижегородской области

на решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 28 июня 2011 года

по гражданскому делу по иску Прокурора Сосновского района Нижегородской области к Елизаровской сельской администрации о признании незаконными действия по непринятию мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности и обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, направленная на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой на территории Елизаровского сельсовета были выявлены нарушения п.п.31,94 Правил Пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №31, - в с. ***, д.***, д.***, д.***, д.***, д.***, д.*** - отсутствовали площадки/пирс/ с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время, д.*** не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения, населенные пункты не обеспечены переносной пожарной мотопомпой, указанные нарушения свидетельствуют о том, что Елизаровской сельской администрацией не выполняется противопожарная программа, просит признать незаконным бездействие по невыполнению муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность Елизаровского сельсовета Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы», утвержденной решением Елизаровского сельсовета от 17.02.2011 года № 6-р, выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством и обязать администрацию устранить нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району.

В судебном заседании прокурор Рябов А.Е. исковые требования поддержал в полном объеме.

Глава Елизаровской сельской администрации Н.М. Рыжов исковые требования Прокурора не признал.

Представитель третьего лица Администрации Сосновского муниципального района Чикина Э.М.. также поддержала доводы главы Давыдковской сельской администрации, просит в иске отказать.

Главный государственный инспектор Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору Макаров А.Е. суду пояснил, что им проводились две проверки территории Елизаровской сельской администрации, в ходе которой были выявлены нарушения ППБ п.31,90,94,114, что было отражено в акте и вынесено предписание сельской администрации об устранении выявленных нарушений ППБ, в котором были установлены сроки их выполнения, сроки были разбиты на три периода – апрель, август и октябрь2011 года, по одним видам нарушений срок установленный для их устранения до апреля и августа сельской администрацией выполнены, что подтверждается актом повторной проверки №52 от 20 мая 2011 года, поэтому администрация не бездействовала, все зависит от финансирования, из года в год одни и те же нарушения повторяются.

Решением Сосновского районного суда Нижегородской области от 28 июня 2011 года в удовлетворении требований прокурора отказано в полном объеме.

В кассационном представлении прокурором поставлен вопрос об отмене решения как незаконного, необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационного представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Доводы кассационного представления подлежат отклонению по следующим мотивам.

Согласно п.3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Из материалов дела следует, что решением Елизаровской сельской администрации Сосновского муниципального района от 17.02.2011 года №*** была утверждена целевая программа «Пожарная безопасность Елизаровского сельсовета Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы».(л.д.29-38).

Также установлено, что отделением государственного пожарного надзора по Сосновскому району были проведены проверки территории Елизаровского сельсовета - 22 марта 2011 года и 25 апреля 2011 года, в ходе которых выявлены нарушения ППБ п. 31, 90, 94, 114, что было отражено в актах проверки №*** от 22.03.2011 года и № *** от 25.04.2011 года. По результатам проверок выданы предписания № *** от 25.04.2011 года и №*** от 22.03.2011 года об устранении выявленных нарушений и установлены сроки, в частности до 13.05.2011 года, до 10.04.11 и до 01.08.11. и 01.10.11 года - об очищении территорий от сухой травы мусора, горючих отходов, об установлении у пожарных водоемов и по направлению к ним соответствующих указателей.

Вместе с тем, также при рассмотрении дела судом было установлено, что вышеприведенные нарушения устранены сельской администрацией 20.05.2011 года и 25.04.2011 года и ранее установленного срока до 01.08.2011 обеспечены пожарной мотопомпой, звуковой сигнализацией населенные пункты, что подтверждается актом проверки №*** от 20 мая 2011 года (л.д.10-28,46-47).

Таким образом, с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных в полном соответствии с правилами, установленными ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны Елизаровской сельской администрации по выполнению целевой программы «Пожарная безопасность Елизаровского сельсовета Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы».

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности их исследования и оценки не имеется.

Доводы кассационного представления подлежат отклонению в силу вышеизложенного, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено, поэтому оснований к отмене решения в кассационном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 28 июня 2011 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Сосновского района Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: