НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 9 августа 2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.,

судей: Нижегородцевой И.Л. и Таниной Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С.,

с участием главы Давыдковской сельской администрации Арзамасского района – Мастаева М.В., представителя третьего лица - Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области Чикиной Э.М., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Таниной Н.А.

дело по кассационному представлению прокурора Сосновского района Нижегородской области

на решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 28 июня 2011 года

по гражданскому делу по иску Прокурора Сосновского района Нижегородской области к Давыдковской сельской администрации о признании незаконными действия по непринятию мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности и обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, направленная на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой на территории населенных пунктов Давыдковского сельсовета были выявлены нарушения п.п. 21,94 Правил Пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, в с. ***, д.***, д.***, территории в пределах противопожарных расстояний между участками жилых домов были не очищены от горючих отходов, сухой травы, дров, пиломатериалов, не обеспечены переносной пожарной мотопомпой, отсутствовали площадки /пирс/ с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время, выявленные в ходе проверки свидетельствуют о том, что Давыдковской сельской администрацией не выполняется противопожарная программа, просил признать незаконным бездействие по невыполнению муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность Давыдковского сельсовета Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы», утвержденной решением Давыдковского сельсовета Сосновского муниципального района от 24.02.2011 года № ***, выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством и обязать Давыдковскую сельскую администрацию устранить нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району.

В судебном заседании прокурор Ежов Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Глава Давыдковской сельской администрации Мастаев М.В. исковые требования Прокурора не признал.

Представитель третьего лица Администрации Сосновского муниципального района Чикина Э.М.. также поддержала доводы главы Давыдковской сельской администрации, просит в иске отказать.

Главный государственный инспектор Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору Макаров А.Е. суду пояснил, что действительно им 19.04.2011 года была произведена проверка территории Давыдковской сельской администрации, в ходе которой были выявлены нарушения ППБ п. 21, 94, что было отражено в акте и вынесено предписание Давыдковской сельской администрации об устранении выявленных нарушений ППБ, в котором были установлены сроки их выполнения, сроки были разбиты на два периода - май, сентябрь 2011 года, по одним видам нарушений срок установленный для их устранения до 10 мая с.г. Давыдковской сельской администрацией выполнен, что подтверждается актом проверки №*** от 16 мая 2011 года, поэтому администрация не бездействовала, а по другим нарушения, установленные сроки их устранения до 10. 09.2011 года не наступили.

Решением Сосновского районного суда Нижегородской области от 28 июня 2011 года в удовлетворении требований прокурора отказано в полно объеме.

В кассационном представлении прокурором поставлен вопрос об отмене решения как незаконного, необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационного представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Доводы кассационного представления подлежат отклонению по следующим мотивам.

Согласно п.3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Из материалов дела следует, что Решением Давыдковской сельской администрации Сосновского муниципального района от 24.02.2011 года №5 утверждена целевая программа «Пожарная безопасность Давыдковского сельсовета Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы»./л.д.14-26/.

Отделением государственного пожарного надзора по Сосновскому району проведена проверка 15 апреля 2011 года территории Давыдковского сельсовета, в ходе которой были выявлены нарушения ППБ п.21,94, что было отражено в акте проверки и выдано предписание №*** от 19.04.2011 года об устранении выявленных нарушений, а также установлены сроки устранения этих нарушений – май, сентябрь 2011 г.

Вместе с тем, также при рассмотрении дела судом было установлено, что нарушения, указанные в п.п. п. 21,94 и требования об очищении территорий от сухой травы мусора, горючих отходов выполнены Давыдковской сельской администрацией 15.05.2011 года, то есть до подачи прокурором иска в суд, что подтверждается актом проверки № *** от 16 мая 2011 года (л.д.12.).

Таким образом, с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных в полном соответствии с правилами, установленными ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны Давыдковской сельской администрации по выполнению целевой программы «Пожарная безопасность Давыдковского сельсовета Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы».

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности их исследования и оценки не имеется.

Доводы кассационного представления подлежат отклонению в силу вышеизложенного, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено, поэтому оснований к отмене решения в кассационном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 28 июня 2011 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Сосновского района Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: