ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего: Погорелко О.В. и судейКрашенинниковой М.В., Гориной Л.Н.

при секретаре Филипповой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Крашенинниковой М.В.

дело по кассационной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода Фадеевой Е.А.

с участием Березиной М.А.

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12октября 2010 года по делу

по иску Березиной М.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Березина М.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 27.05.2010 года решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав застрахованных граждан при Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода за № <...> истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ мотивирован тем, что на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

Решением комиссии Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода в специальный стаж включены периоды работы: с 01.01.1985 года по 31.12.1986 года; с 01.01.1988 года по 30.09.1991 года - воспитатель детского сада № <...> (по форме стат. отчетности); с 16.11.1992 года по 01.03.1993 года - воспитатель детского сада № <...>; с 01.09.1995 года по 01.11.1995 года - воспитатель группы продленного дня средней школы № <...>; с 12.07.1996 года по 31.08.1998 года - воспитатель детского сада № <...> (с даты регистрации Устава); с 01.09.1998 года по 31.12.2007 года; с 01.01.2009 года по 26.04.2010 года - учитель граждановедения МОУ СОШ № <...>.

Согласно решению комиссии специальный стаж истца составил 19 лет 00 месяцев 06 дней. Истица, не согласившись с данным считает, что в специальный стаж следует включить и другие периоды работы.

Истец просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 20.08.1984 года по 31.12.1984 года; с 01.01.1987 года по 31.05.1987 года; с 13.06.1987 года по 31.12.1987 года - воспитатель детского комбината № <...> (по форме стат.отчетности); с 01.10.1991 года по 05.01.1991 года; с 18.01.1992 года по 14.06.1992 года; с 29.06.1992 года по 13.11.1992 года - инструктор по физической культуре детского комбината №<...>; с 15 03.1993 года по 31.05.1994 года; с 28.06.1994 года по 31.08.1995 года - инструктор по физической культуре детского комбината № <...>; с 05.11.1995 года по 11.07.1996 года - старший воспитатель детского комбината № <...>; с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года - учитель граждановедения МОУ СОШ № <...>; с 06.01.1992 года по 17.01.1992 года; с 15.06.1992 года по 28.06.1992 года; в том числе с 01.06.1994 года по 27.06.1994 года - учебный отпуск.

Также Березина М.А. просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода назначить ей пенсию с момента обращения, а именно с 26.04.2010 года (л.д.3-6).

В суде первой инстанции Березина М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Фадеева Е.А. с иском не согласилась.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12октября 2010 года исковые требования Березиной М.А. удовлетворены.

Суд обязал ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода включить в специальный стаж Березиной М.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы в должности воспитателя детского комбината № <...> с 20.08.1984 г. по 31.12.1984 г., с 01.01.1987 г. по 31.05.1987 г., с 13.06.1987 г. по 31.12.1987 г., в должности инструктора по физической культуре детского комбината № <...> с 01.10.1991 г. по 05.01.1991 г., с 18.01.1992 г. по 14.06.1992 г., с 29.06.1992 г. по 13.11.1992 г., с 15.03.1993 г. по 31.05.1994 г., с 28.06.1994 г. по 31.08.1995 г., старшего воспитателя детского комбината № <...> с 05.11.1995 г. по 11.07.1996 г., учителя граждановедения МОУ СОШ № <...> с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г., а также периоды учебных отпусков с 06.01.1992 г. по 17.01.1992 г., с 15.06.1992 г. по 28.06.1992 г., с 01.06.1994 г. по 27.06.1994 г.

Суд также обязал ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода назначить Березиной М.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 26.04.2010 г. как педагогическому работнику, имеющему стаж педагогической деятельности более 25 лет.

В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода просит отменить решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12октября 2010 года в части включения периодов работы в специальный стаж истицы в должности инструктора по физической культуре в детском комбинате, назначении досрочной трудовой пенсии и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что суд нарушил материальные нормы права, это выразилось в применении норм закона, не подлежащего применению, и в неправильном истолковании норм закона.

В силу п.1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Березиной М.А., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал значимые обстоятельства по делу, установил характер спорных правоотношений между сторонами, применил закон, регулирующий данный вид правоотношений и в соответствии с представленными сторонами доказательствами, принял законное и обоснованное решение.

На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно с подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании пунктов 1, 2 ст. 31 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вступает в силу с 1 января 2002 года. Со дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 3 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы 29.10.2002г. было принято Постановление Правительства РФ № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила)».

Вышеназванным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. был утвержден перечень утративших силу постановлений Правительства РФ, в который включены: Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Нормы Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Постановление Правительства № 781 от 29.10.2002 г. распространяют свое действие на отношения, возникшие до момента вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - 01.01.2002 г.

Однако, 03.06.2004 г. Конституционный Суд РФ Постановлением № 11-П признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения п.п. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28 и п. 1, 2 ст. 31 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Судом первой инстанции установлено, что ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода отказало истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик указал, что специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии 29.04.10 г. составил 19 лет 00 мес. 06 дней (л.д. 7-8).

Березиной М.А. не были зачтены в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя детского комбината № <...> с 20.08.1984 г. по 31.12.1984 г., с 01.01.1987 г. по 31.05.1987 г., с 13.06.1987 г. по 31.12.1987 г.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что поскольку указанные периоды работы истицы, не включенные в ее специальный стаж, дающий право на получение пенсии досрочно, имели место до принятия ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», суд должен при разрешении спора сторон применять положения ст. 80 и 83 ст. Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Из смысла ст.80 Закона РСФСР «О Государственных пенсиях в РСФСР», а именно: досрочная пенсия назначается в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях - следует, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли трудовую деятельность, в связи с педагогической деятельностью, а не в зависимости от названия профессии.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в связи с этим, требования истца о включении ей в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя детского комбината № <...> с 20.08.1984 г. по 31.12.1984 г., с 01.01.1987 г. по 31.05.1987 г., с 13.06.1987 г. по 31.12.1987 г. подлежат удовлетворению.

Суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы истицы в должности старшего воспитателя детского комбината № <...> с 05.11.1995 г. по 11.07.1996 г.

Как следует из справки от 25.08.2010 г. № <...>, выданной директором МОУ СОШ № 1<...>, Березиной М.А. проведена корректировка сведений по нагрузке учителя граждановедения и заместителя директора по УВР с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. с общей нагрузкой 1 ставка заместителя директора и 0,75 ставки (510 часов) учителя граждановедения. Корректировочные сведения переданы в Пенсионный фонд 11.06.2010 г. (л.д.14).

Следовательно суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что спорный период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. также подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, ответчиком не зачтены в специальный стаж периоды учебных отпусков Березиной М.А. с 06.01.1992 г. по 17.01.1992 г., с 15.06.1992 г. по 28.06.1992 г., с 01.06.1994 г. по 27.06.1994 г.

Как установлено судом первой инстанции, в указанные периоды времени истица осуществляла трудовую педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении – детском комбинате № <...>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-13), одновременно обучалась в Нижегородском педагогическом училище, что подтверждается копией диплома (л.д.9).

В соответствии со ст. 91 ФЗ «О государственных пенсиях РФ» № 340-1 от 20.11.1990 г.: «Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона».

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 суд первой инстанции обоснованно включил данные периоды в специальный стаж истца, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами кассатора по следующим основаниям.

В кассационной жалобе кассатор указывает, что истице необоснованно включены периоды работы ее в должности инструктора по физической культуре в детском комбинате № <...>, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан при ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода № <...> от 27.05.2010 г. также не были зачтены в специальный стаж истицы периоды работы в должности инструктора по физической культуре детского комбината № <...> с 01.10.1991 г. по 05.01.1991 г., с 18.01.1992 г. по 14.06.1992 г., с 29.06.1992 г. по 13.11.1992 г., с 15.03.1993 г. по 31.05.1994 г., с 28.06.1994 г. по 31.08.1995 г.

Удовлетворяя требования истца о включении данных периодов в специальный стаж суд первой инстанции руководствовался нормами Постановления Министерства труда РФ от 21 апреля 1993 года № 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли - сады, детские сады)», определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 № 81-О. При этом судом первой инстанции также были учтены разъяснения, данные в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию".

Судом с достоверностью установлено, что в оспариваемые периоды времени истец осуществлял педагогическую деятельность по воспитанию и физическому развитию детей, поэтому вправе требовать назначения ему трудовой пенсии по старости досрочно. При этом суд первой инстанции правильно назначил трудовую пенсию с 26 апреля 2010 года, поскольку истец именно на указанную дату приобрел законное право на трудовую пенсию по старости досрочно.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что у истца отсутствует необходимый стаж работы (19 лет 00 мес. 06 дней) в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, является необоснованной и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, специальный трудовой стаж педагогической деятельности Березиной М.А. составлял на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода 25 лет, то есть необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил в полном объеме исковые требования Березиной М.А.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Доводы кассатора подлежат отклонению в силу вышеизложенного, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене решения в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллеги по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: