О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 18 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего Серова В.А. судей: Кондаковой Т.А., Крайневой Н.А. при секретаре: Селютиной С.Л. с участием Пушкина В.И., по доверенности Пугачевой О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Кондаковой Т.А. дело по кассационной жалобе Пушкина В.И. на решение Канавинского районного суда г. Н. Новгорода от 30 сентября 2010 года по иску Пушкина В.И. к Администрации Канавинского района об обязании исполнить закон Нижегородской области № 116 и Указ Президента РФ № 714 о предоставлении жилья, выделении семье истца жилого помещения, у с т а н о в и л а: Пушкин В.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обосновании иска указал, что он является инвалидом 2 группы по общему заболеванию и приравнен к категории инвалидов Отечественной войны с 22.10.2002 года, являлся инвалидом третьей группы по этой же категории с 1979 года. С 1992 он и его семья (из трех человек) состоит на учете в улучшении жилищных условий в Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода. В марте 2010 года порядковый номер этой очереди указан первый. При обращении в отдел по учету и распределению жилья при Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода по поводу улучшения жилищных условий, ему было отказано. Считает, что ответчик необоснованное ему отказал в предоставлении жилья. Истец просит суд обязать Администрацию Канавинского района г. Н. Новгорода исполнить постановление правительства РФ о предоставлении его семье жилья для улучшения жилищных условий. 09.08.10г истец уточнил свои исковые требования и просит суд на основании Закона Нижегородской области № 116, Указа Президента РФ № 714 от 07.09.2008 года с изменениями от 09.01.10г № 30 понудить Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода предоставить его семье жилье. 27.08.10г истец представил заявление об уточнении заявленных требований и просит суд обязать Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода исполнить Закон Нижегородской области № 116, Указ Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года с изменениями от 09.01.10г, ФЗ РФ № 135 от 29.06.09г о предоставлении его семье жилья в срок до 01.01.2011 года, выделить истцу жилую площадь в размере 36 кв.м, его жене Пушкиной Н.А. инвалиду 1 группы жилую площадь 18 кв.м и сыну Пушкину И.В. 1988 года рождения как нуждающемуся в улучшении жилищных условий 9 кв.м, а всего выделить на семью жилую площадь 63 кв.м. Истец в суде первой инстанции заявленные требования поддержал. Представитель ответчика иск не признала. Представитель 3-его лица Администрации г.Н.Новгорода иск не признала. 3-е лицо Пушкин И.В. иск поддержал. 3-е лицо Пушкина Н.А. иск поддержала. Представитель 3- его лица Управления социальной защиты населения Администрации Канавинского района в суд первой инстанции не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен. Решением Канавинского районного суда от 30.09.2010 года в исковых требованиях Пушкину В.И. к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода об обязании исполнить закон Нижегородской области № 116 и Указ Президента РФ № 714 о предоставлении жилья, о выделении Пушкину Владимиру Ивановичу, членам его семьи Пушкиной Надежде Александровне, Пушкину Ивану Владимировичу жилого помещения общей площадью 63 кв.м - полностью отказано. В кассационной жалобе Пушкина В.И. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и необоснованного. Кассационная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применил закон. Судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с ФЗ №5 от 12.01.1995 г. и Указа президента РФ от 07.06.2008 года № 714 в ст.16 данного закона в ч. 3 п\3 к участникам ВОВ приравнены и инвалиды боевых действий, а также военнослужащие, имеющие право на указанные по социальной поддержке меры. К данной категории относится и истец. В соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда. В силу ч.3 ст.16 Закона РФ «О ветеранах» № 5 от 12.01.1995г инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и ее субъектов. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона N 5-ФЗ. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г., определяется законодательством субъектов РФ. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. В соответствии с Законом Нижегородской области «О ФОРМАХ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» ((в ред. законов Нижегородской области от 25.12.2008 N 191-З, от 31.07.2009 N 102-З,от 04.02.2010 N 17-З) Статьей 2. (в ред. Закона Нижегородской области от 04.02.2010 N 17-З) предусмотрено: Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются отдельным категориям граждан, установленным подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", в форме предоставления жилого помещения по договорам социального найма. По письменным заявлениям отдельных категорий граждан, установленных подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", обеспечение жильем может осуществляться в форме однократного предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома). Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются отдельным категориям граждан, установленным подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в форме однократного предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома). Согласно ст.4 данного закона предусмотрено : ч.2. Размер социальных выплат на приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) определяется исходя из нормы общей площади жилья 18 квадратных метров на одного человека и размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Нижегородской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, для следующих категорий граждан: инвалидов боевых действий, Статьей 23.2. ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем (введена Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ) 2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Данная статья содержит процедуру реализации специального порядка по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Декларируемый порядок применяется в отношении: инвалидов войны (ст. 14 Закона N 5-ФЗ); участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона (ст. 15 Закона N 5-ФЗ); ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона (ст. 16 Закона N 5-ФЗ ); военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 мес., военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период (ст. 17 Закона N 5-ФЗ ); лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (ст. 18 Закона N 5-ФЗ ); лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог (ст. 19 Закона N 5-ФЗ ); членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Судом первой инстанции установлено, что Пушкин В.И. является инвалидом 2 группы бессрочно по причине инвалидности «военная травма». Пушкина Н.А. имеет 1 группу инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Как следует из выписки из домовой книги по адресу ** зарегистрированными являются: Пушкин В.И., Пушкина Н.А. и Пушкин И.В. Следуя выкопировки плана кв. **общая площадь квартиры 43,6 кв.м (без учета лоджий и балконов), в т.ч. жилая – 27,5 кв.м (л.д.8-10) Администрацией Канавинского района г. Н.Новгорода Пушкин В.И. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по группе инвалидов ВОВ ( как инвалид боевых действий) семьей на 3 –х человек с 08.09.1992 года, номер очереди -1. Пушкин В.И. имеет льготы, предусмотренные ст.16 ФЗ РФ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Законом Нижегородской области от 07.07.2006г № 68-ФЗ « О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» инвалидам боевых действий предоставляются субсидии на приобретение жилья на рынке недвижимости из расчета 18 квадратных метров на одного человека (льготника). Согласно Письма Министерства социальной политики Нижегородской области от 10.02.2010 года № 40514-1605 в 2010 году жилищные субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета будут выделяться инвалидам Великой Отечественной войны, вставшим на учет до 31.12.1993 года. Представленными доказательствами установлено, что Пушкину В.И. предлагалась жилищная субсидия, кроме того, разъяснялось право его жены Пушкиной Н.А. обратиться с заявлением также о предоставлении жилищной субсидии. В суде первой инстанции истец подтвердил, что отказывается от субсидии, считает, что ему должны предоставить только жилое помещение общей площадью не менее 63 кв.м. Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что основания для удовлетворения иска отсутствуют. Судом первой инстанции обоснованно учтено, что Указ Президента РФ от 07.05.08г № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» направлен на принятие мер по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку для того, чтобы все нуждающиеся ветераны должны быть обеспечены жильем, и никакого отношения к истцу Пушкину В.И. как к инвалиду боевых действий, не имеет, поскольку он относится к другой категории граждан, льготы инвалидов боевых действий предусмотрены статьей 16 ФЗ «О ветеранах». Ссылки кассационной жалобы о том, что решение суда незаконно подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Ссылок на факты оставшихся без внимания суда в кассационной жалобе не содержится. Решение суда первой инстанции соответствует ст. 198 ГПК РФ На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Канавинского районного суда от 30 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий: Судьи-