Судья: Лебедев Д.Н. Дело №33-9006/2011 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.НижнийНовгород 30 августа 2011года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В., судей: Таниной Н.А., Кавелькиной М.Н., при секретаре: Гончаровой Н.С., рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода Фадеевой Е.А., на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 мая 2011 года гражданское дело по иску Потаповой О.М. к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии. Заслушав доклад судьи областного суда Пряничниковой Е.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Потапова О. М. обратилась в суд с указанным иском к ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода, ссылаясь на то, что 15 ноября 2010 г. она обратилась к ответчику с просьбой о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ей было отказано, поскольку период работы с 07 октября 2005 г. по 07 февраля 2010 г., с 10 февраля 2010 г. по 15 ноября 2010 г. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения № 2 ФГУ «Приволжский медицинский центр ФМБА России» включен в календарном исчислении, т.к. отделение не предусмотрено Перечнем. Истец считает решение ГУ УПФ РФ в Советском районе от 02 декабря 2010 г. № *** незаконным, подлежащим отмене. Считает, что ее право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности нарушено. Истец просит суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода № *** от 02 декабря 2010 г. незаконным; включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения № *** ФГУ «Приволжский медицинский центр ФМБА России» с 07 октября 2005 г. по 07 февраля 2010 г., с 10 февраля 2010 г. по 15 ноября 2010 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода назначить досрочную пенсию по старости с 15 ноября 2010 года – со дня подачи заявления в пенсионный фонд. В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика – ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода Фадеева Е. А. (по доверенности) исковые требования истца не признала. Решением суда постановлено: Исковые требования Потаповой О.М. удовлетворить. Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Советском районе № *** от 02.12.2010 г. незаконным. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода включить Потаповой О.М. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 07.10.2005 г. по 07.02.2010 г., с 10.02.2010 г. по 15.11.2010 г. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения № *** ФГУ «Приволжский медицинский центр ФМБА России» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев); Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе назначить Потаповой О.М. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 15.11.2010 года. В кассационной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода Фадеевой Е.А. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, суд первой инстанции исходя из положений ст.ст.19, 39 Конституции РФ, ст. 28, 31, 81 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066, списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Потаповой О.М. и обязании ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода включить стаж истца, в стаж дающий право на назначении досрочной пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1год и 6 месяцев, отождествив при этом условия работы медсестры перевязочной и операционной медсестры. К такому выводу суд первой инстанции пришел в результате неправильного толкования норм материального права, регулирующих назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Как усматривается из материалов дела истца с 07 октября 2005 г. по 07 февраля 2010 г., с 10 февраля 2010 г. по 15 ноября 2010 г. работала в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения № *** ФГУ «Приволжский медицинский центр ФМБА России». Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О, от 29 января 2009 года N 67-О-О). Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня вступления в силу данного Федерального закона (1 января 2002 года) Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратил свою силу. Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" также были признаны утратившими силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждено Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации". В перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом не представлены доказательства того, что перевязочная, в котором она работала медсестрой в спорные периоды, является перевязочной в отделении гнойной хирургии. Представленные в материалах дела единичные выписки из историй болезни не могут свидетельствовать о постоянном характере работы истца в сложных и опасных условиях с гнойными больными. Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене. Принимая во внимание изложенное, положения ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным исправить недостаток, допущенный судом первой инстанции, т.к. все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, все доказательства, представленные сторонами исследованы и оценены, поэтому считает возможным не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Потаповой Ольги Михайловны к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 мая 2011 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Потаповой О.М. к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии отказать. Председательствующий Судьи
и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев входят в частности следующие наименования должностей: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.