Десятникова Н.Б. к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода о включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии, взыскании судебных расходов



Судья – Байкова О.В. Дело №33-9292

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е:

06 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова В.А.

судей: Крайневой Н.А., Курепчиковой О.С.,

при секретаре: Гончаровой Н.С.

с участием Десятниковой Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Курепчиковой О.С.

дело по кассационной жалобе Десятниковой Н.Б.

на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 02 июня 2011 года

по иску Десятниковой Н.Б. к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода о включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Десятникова Н.Б. обратилась в суд с иском с учетом измененных требований к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода об установлении факта неправильного наименования должности «аккомпаниатор» в трудовой книжке в период с 10 ноября 1987г. по 11 апреля 1992г. в Детском Доме культуры им.*** Профсоюзного комитета ПЖРТ Нижегородского райисполкома; установлении факта работы в период с 10 ноября 1987г. по 11 апреля 1992г. в Детском Доме культуры им.***» в должности педагога дополнительного образования; об установлении факта неправильного наименования должности «руководитель кружка» в трудовой книжке в период с 01 сентября 1993г. по 07 февраля 1995г. - в Муниципальном предприятии «Детский Дом культуры им. ***»; об установлении факта неправильного наименования должности «руководитель музыкальной студии» с 08 февраля 1995г. по 15 марта 1998г. - в Муниципальном предприятии «Детский Дом культуры им.***»; об установлении факта работы в период с 01 сентября 1993г. по 15 марта 1998г. в Муниципальном предприятии «Детский Дом культуры им.***» в должности педагога дополнительного образования; о возложении обязанности включить в ее педагогический стаж периоды работы:

1) с 09 сентября 1986г. по 12 января 1987г. - в должности воспитателя Д/комбината №***;

2) с 13 января 1987 г. по 31 августа 1987г. - в должности аккомпаниатора танцевального кружка Нижегородского Дома пионеров;

3) с 01 сентября 1987г. по 11 апреля 1992г. - в должности аккомпаниатора Детского Дома культуры им.*** Профсоюзного комитета ПЖРТ Нижегородского райисполкома;

4) с 13 апреля 1992г. по 31 августа 1992г. - в должности аккомпаниатора Муниципального предприятия «Детский Дом культуры им.***»;

5) с 01 сентября 1992г. по 31 августа 1993г. - в должности педагога музыкально-хоровой студии по классу фортепиано Муниципального предприятия «Детский Дом культуры им.***»;

7) с 01 сентября 1993г. по 07 февраля 1995г. - в должности руководителя кружка фортепиано и на 0,5 ставки аккомпаниатора хореографического коллектива Муниципального предприятия «Детский Дом культуры им.***»;

8) с 08 февраля 1995г. по 15 марта 1998г. - в должности руководителя музыкальной студии МОУ «Детский Дом культуры им.***»;

9) с 01 января 2001г. по 21 марта 2010г. - в должности педагога дополнительного образования по классу фортепиано МОУ ДДК им.***.

Десятникова Н.Б. просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 22 марта 2010 г., возложить на ответчика обязанность назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 22 марта 2010 г., взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей и по оплате юридической помощи представителя в сумме 2 000 рублей.

Свои требования мотивирует следующим.

С 1986 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность на различных должностях в образовательных учреждениях для детей. Имея необходимой продолжительности специальный стаж, 22.03.2010 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в назначении пенсии было отказано. Считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно-полезной деятельности и не зависит от правого статуса учреждения или организации, с которыми работник состоит в трудовых отношениях. Считает, что должность аккомпаниатора соответствует должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В период с 10.11.1987 года по 11.04.1992 года она фактически выполняла обязанности педагога дополнительного образования. Должности руководителя кружка фортепиано и руководителя музыкальной студии указаны в трудовой книжке неверно, поскольку фактически в период с 01.09.1993 года по 15.03.1998 года она выполняла должностные обязанности педагога дополнительного образования. При включении всех спорных периодов её специальный стаж на 01.01.2001 года составляет 19 лет 11 дней, что позволяет включить в стаж периоды работы после указанной даты.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 02 июня 2011 года с учетом исправленной в нем определением суда описки постановлено:

Исковые требования Десятниковой Н.Б. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода включить в педагогический стаж Десятниковой Н.Б. период работы с 09 сентября 1986 года по 12 января 1987 года в должности воспитателя детского комбината №***.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода в пользу Десятниковой Н.Б. расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 1000 рублей.

В остальной части иска Десятниковой Н.Б. отказать.

В кассационной жалобе Десятниковой Н.Б. содержится требование об отмене данного решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Десятниковой Н.Б., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска частично. Доводы кассационной жалобы о несогласии с позицией суда первой инстанции нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела следует, что Десятникова Н.Б., 28.11.1959 года рождения, имеет среднее педагогическое образование по специальности фортепиано, ей присвоена квалификация – преподаватель ДМШ, концертмейстер. С 1980 года по настоящее время Десятникова Н.Б. осуществляет педагогическую деятельность в различных учреждениях для детей на разных должностях.

22.03.2010 года истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако в назначении пенсии ей было отказано. В стаж, дающий право на назначение пенсии, не включены периоды работы с 09.09.1986 г. по 12.01.1987 г., с 13.01.1987 г. по 31.08.1987 г., с 01.09.1987 г. по 11.04.1992 г., с 13.04.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.08.1993 г., с 01.09.1993г. по 15 марта 1998 г., так как наименование детский комбинат, должности аккомпаниатора танцевального кружка Нижегородского Дома пионеров и Детского Дома культуры им. *** Профсоюзного комитета ПЖРТ Нижегородского райисполкома, педагога музыкально-хоровой студии по классу фортепиано, руководителя кружка фортепиано аккомпаниатора хореографического коллектива Списками не предусмотрены. Кроме того, не включен период работы с 01 января 2001г. по 21 марта 2010 г. - в должности педагога дополнительного образования по классу фортепиано МОУ ДДК им.***, так как работа за период с 01.01.2001 г., засчитывается в стаж при наличии на указанную дату стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей.

Материалами дела установлено, что Десятникова Н.Б. работала в спорные периоды: с 13.01.1987 г. по 31.08.1987 г. - в должности аккомпаниатора танцевального кружка Нижегородского Дома пионеров, с 01.09.1987г. по 11.04.1992г. - в должности аккомпаниатора Детского Дома культуры им.*** Профсоюзного комитета ПЖРТ Нижегородского райисполкома, 13.04.1992 г. по 31.08.1992 г. - в должности аккомпаниатора Муниципального предприятия «Детский Дом культуры им.***», с 01.09.1992 г. по 31.08.1993 г. - в должности педагога музыкально-хоровой студии по классу фортепиано Муниципального предприятия «Детский Дом культуры им.***», с 01.09.1993 г. по 07.02.1995 г. - в должности руководителя кружка фортепиано и на 0,5 ставки аккомпаниатора хореографического коллектива Муниципального предприятия «Детский Дом культуры им.***», с 08.02.1995 г. по 15.03.1998 г. - в должности руководителя музыкальной студии МОУ «Детский Дом культуры им.***».

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., а также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, наименование должности «аккомпаниатор», «руководитель кружка», «руководитель музыкальной студии» отсутствует.

Таким образом, занимаемые истицей в спорные периоды должности не предусмотрены вышеназванными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Поэтому суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж истицы.

В соответствии с п.2 ПОЛОЖЕНИЯ «О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах;

Согласно п. 4 вышеназванного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как указано в п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера –преподавателя и др. При этом разъяснено, что к внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Из материалов дела следует, что у истицы отсутствует необходимый стаж для включения периода работы с13.01.1987 г. до октября 1993г. (период действия Списка от 17.12. 1959г. № 1397) в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии.

В силу изложенного ссылка истицы на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшее на момент выполнения истицей работы аккомпаниатора, не может быть признана состоятельной.

В кассационной жалобе истица указывает на то, что Списком №463, утвержденным постановлением Совета Министра РСФСР от 06.09.1991 года, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которой соответствует по мнению истицы занимаемая ей в спорные периоды должность аккомпаниатора.

В соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 г. №24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения», в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входит планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддержание связи с руководителями этих кружков и секций.

Однако доказательств того, что в спорные периоды истица, занимая должность аккомпаниатора, фактически выполняла вышеуказанные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в материалах дела не имеется в связи с чем доводы жалобы в этой части удовлетворению не подлежат.

Доводы жалобы о неверном указании в трудовой книжке истицы записи о работе в должности аккомпаниатора, а также в должности руководителя кружка по классу фортепиано и руководителя музыкальной студии, во внимание судебной коллегией не принимаются.

Как правильно указано судом первой инстанции в решении, в установленном законом порядке своевременно истица не оспаривала внесение работодателем записей в её трудовую книжку.

При таких обстоятельствах и с учетом круга лиц, определенного истицей по рассматриваемому спору, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований об установлении факта неправильного наименования должности «аккомпаниатор» в трудовой книжке в период с 10.11.1987 г. по 11.04.1992 г., установлении факта работы в указанный период в должности педагога дополнительного образования, об установлении факта неправильного наименования должности «руководитель кружка» в трудовой книжке в период с 01.09.1993 г. по 07.02.1995 г., об установлении факта неправильного наименования должности «руководитель музыкальной студии» с 08.02.1995 г. по 15.03.1998 г., об установлении факта работы в период с 01.09.1993 г. по 15.03.1998 г. в должности педагога дополнительного образования.

Нельзя признать состоятельными и доводы истицы относительно фактического выполнения в спорный период с 01.09.1993 года по 15.03.1998 года должностных обязанностей педагога дополнительного образования.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Однако в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом, вывод суда о законности исключения ответчиком из специального стажа истицы периода ее работы в должности руководителя кружка фортепиано и руководителя музыкальной студии не противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Период работы с 01.01.2001г. по 21.03.2010г. в должности педагога дополнительного образования по классу фортепиано МОУ ДДК им *** не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии исходя из следующего.

Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должности педагога дополнительного образования в Детском Доме культуры засчитывается в специальный стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 01.01.2000г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, у лица имеется факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Такие условия по настоящему делу отсутствуют.

Все доводы жалобы проверены судебной коллегией и не содержат оснований, влекущих отмену оспариваемого решения суда.

С учетом изложенного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 02 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Десятниковой Н.Б.. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: