Судья Соколова И.П. Дело № 33-361 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Паршиной Т.В., судей: Щербакова М.В. Лазорина Б.П. при секретаре: Ложкиной М.М. дело по кассационной жалобе Хмелевских Г.К.,О.Ю. на решение Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 26 ноября 2010 года по иску Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородпассажиравтотранс» к Хмелевскому Г.К., Хмелевской О.Ю., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Х. Н.Г., Х. А.Г., Х. И.Г., Х. А.Г. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Лазорина Б.П., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, У С Т А Н О В И Л А : Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, указывая, что спорная комната расположена в общежитии. В связи с трудовыми отношениями ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» Хмелевскому Г.К. в 2002 году было предоставлено койко-место в комнате №<...>. С 16 июля 2002 года Хмелевский Г.К., его супруга Хмелевская О.Ю., их несовершеннолетние дети – Х. Н.Г, Х. А.Г, Х. И.Г, Х. А.Г. были временно зарегистрированы по указанному адресу. Дом №<...> по ул.<...> г. <...> является общежитием, находится в собственности субъекта РФ - Нижегородской области и в хозяйственном ведении истца. 01 января 2003 года с Хмелевским Г.К. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии в соответствии с которым наймодатель- НПАП -<...> (филиал ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс») предоставляло Хмелевскому Г.К. комнату №<...> в общежитии на время его работы в частном предприятии, созданном на базе НПАП <...>, а он в свою очередь обязывался вносить плату за найм жилого помещения. 05 мая 2004 года Хмелевский Г.К. был уволен с предприятия на основании подп. <...> п.<...> ст.<...> ТК РФ за <...>. С 19 сентября 2006 года ответчики выехали из комнаты №<...> дома №<...> по ул.<...> г. <...>, с этого времени за жилое помещение не оплачивают, в комнате не проживают, вселяться не пытались, выехали добровольно, с какими-либо претензиями к истцу не обращались. В процессе рассмотрения дела ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» обратилось в суд в порядке ст.39 ГПК РФ с заявлением о расторжении договора найма специализированного помещения по адресу: <...> с Хмелевским Г.К. и членами его семьи, снятии их с регистрационного учета по данному адресу. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что владеет общежитием по адресу: <...> на праве хозяйственного ведения; собственником общежития является Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, которое в свою очередь закрепило на праве хозяйственного ведения здание общежития за истцом. Решением <...> районного суда г. <...> от 21 апреля 2010 года исковые требования ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» были удовлетворены. Суд постановил - расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения- комнаты №<...> дома №<...> (общежитие) по ул.<...> <...> района города <...> между Государственным предприятием Нижегородской области «Нижегородпассажиравтотранс», в лице филиала <...> и Хмелевским Г.К., Хмелевской О.Ю., несовершеннолетними: Х. Н.Г. <...> года рождения, Х. А.Г. <...> года рождения, Х. И.Г. <...> года рождения, Х. А.Г. <...> года рождения, снять с регистрационного учета по указанному адресу. Взыскать с Хмелевского Г.К., Хмелевской О.Ю. поровну в пользу ГП Нижегородской области «Нижегородпассажиравтотранс», в лице филиала НПАП №<...> государственную пошлину, уплаченную при подаче в суд иска в размере 4 000 рублей. Определением кассационной коллегии Нижегородского областного суда от 21 сентября 2010 года решение <...> районного суда г.<...> от 21 апреля 2010 года было отменено, дело возвращено в суд на новое рассмотрение. Определением суда от 10 ноября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен отдел опеки и попечительства управления образования и социально-правовой защиты детства Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода. В судебном заседании представитель истца Пысларь Д.И. первоначальные и уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения – комнаты №<...> дома №<...> по ул. <...> г.<...>, признать ответчиков прекратившими право пользования указанным жилым помещением и снять их с регистрационного учета. В обоснование иска пояснял, что спорное жилое помещение является жилым помещением в общежитии. Собственником здания общежития является Нижегородская область, право собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 31 июля 2007 года. Здание общежития закреплено на праве хозяйственного ведения за ГП НО «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» и предназначено для проживания граждан на период их работы на этом предприятии. 09 октября 2009 года Министерством социальной политики Нижегородской области принято решение о включении жилого дома (общежития) №<...> по ул.<...> г. <...> в специализированный жилищный фонд, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года является основанием для дальнейшего использования общежития в качестве специализированного жилого помещения. Ответчики добровольно выехали из комнаты, вещей их в помещении нет, вселяться не пытались, оплату за проживание не производят с момента выезда. Общежитие предназначалось и раньше и в настоящее время для проживания работников, которые состоят в трудовых отношениях с предприятием. Койко-место в общежитии изначально в 2002 году Хмелевскому Г.К. было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с НПАП. Трудовой договор с Хмелевским Г.К. расторгнут в 2004 году по инициативе администрации в связи с нарушением ответчиком трудовой дисциплины – <...>. Ответчики Хмелевский Г.К. и Хмелевская О.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что не проживают в общежитии с 19 сентября 2006 года, с этого времени не оплачивают и за жилье и коммунальные услуги, однако неоднократно устно предлагали администрации общежития оплачивать за жилье, но получали ответ, что платить не нужно, так как в комнате проживают другие люди. Кроме того, пояснили, что даже после увольнения ответчика с ним 22 апреля 2004 года и 25 декабря 2006 года предприятие заключало договора аренды на пользование комнатой №88 в общежитии. Так же в договоре найма от 01 января 2003 года прописано, что наниматель обязуется сняться с регистрационного учета при получении жилья. Ещё пояснили, что в общежитии им нужна только регистрация, так как они с детьми проживают на съемной квартире по адресу: <...>, выписываться им некуда, другого жилья не имеют, стоят в очереди на получение жилья. Ответчики Х. А.Г., Х. Н.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От ответчиков поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием их законных представителей (родителей). Представитель третьего лица УФМС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства управления образования и социально-правовой защиты детства Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Решением суда постановлено: Исковые требования Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородпассажиравтотранс» удовлетворить. Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения - комнаты №<...> дома №<...> по ул.<...> г.<...>, заключенный 01 января 2003 года между Государственным предприятием Нижегородской области «Нижегородпассажиравтотранс», в лице ДГУП НПАП №<...> и Хмелевским Г.К.. Признать Хмелевского Г.К., Хмелевскую О.Ю., Х. Н.Г., Х. А.Г., Х. И.Г., Х. А.Г. прекратившими право пользования жилым помещением – комнатой №<...> дома №<...> по ул. <...> г. <...>. Снять Хмелевского Г.К., Хмелевскую О.Ю., Х. Н.Г., Х. А.Г., Х. И.Г., Х. А.Г. с регистрационного учета по адресу: <...>. Взыскать в равных долях с Хмелевского Г.К., Хмелевской О.Ю. в пользу Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородпассажиравтотранс», в лице филиала НПАП №<...> государственную пошлину в размере 4000 рублей. В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Согласноч.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения. Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Согласно ч.3 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст.83 настоящего Кодекса случаях. Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. По делу установлено, что распоряжением Администрации Нижегородской области №442 от 31 марта 1998 года создано государственное унитарное предприятие Нижегородской области «Объединение Нижегородпассажиравтотранс». Здание общежития по ул.<...> дом №<...> г.<...> находилось в ведении Горьковского пассажирского автотранспортного предприятия №<...> Горьковского Управления пассажирского автотранспорта с момента ввода здания в эксплуатацию. Согласно Выписки из Реестра имущества государственной собственности Нижегородской области: объект недвижимости - общежитие литер «<...>» общей площадью-<...> кв.м, расположенное по адресу: <...> находится в хозяйственном ведении Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт», относится к государственной собственности Нижегородской области и включено в соответствующий реестр 27 января 1992 года. 09 июля 2002 года Хмелевский Г.К. обратился с заявлением к директору ДГУП НПАП №<...> о предоставлении койко-места в общежитии предприятия на срок действия трудового договора, принят в автоколонну №<...> <...> с 09 июля 2002 года. 01 января 2003 ода между ДГУП НПАП №<...> и Хмелевским Г.К. заключен договор найма жилого помещения в общежитии НПАП-<...>, по условиям которого ответчику и членам его семьи предоставлена комната №<...> в общежитии по договору найма на время работы в частном предприятии, созданном на базе НПАП №<...>. По условиям п.10 данного договора при расторжении трудового договора наниматель обязуется освободить жилое помещение в 3-х дневный срок и при выезде из жилого помещения сдать администрации общежития жилое помещение в надлежащем порядке. Пунктом 8 указанного договора предусмотрена обязанность нанимателя жилого помещения вносить оплату за найм в кассу предприятия в размере, определенном наймодателем не позднее 10 числа текущего месяца. 29 ноября 2002 года Хмелевский Г.К. обратился с заявлением на имя директора НПАП-<...> с просьбой о разрешении постоянной прописки в общежитии для его семьи, при этом обязался при получении жилья выписаться из общежития. На совместном заседании администрации и профсоюзного комитета НПАП №<...> от 30 декабря 2002 года постановлено: улучшить жилищные условия на срок действия трудового договора Хмелевскому Г.К., предоставив трехместную комнату №<...> семье из пяти человек. На имя Хмелевского Г.К. и его супруги Хмелевской О.Ю. 04 сентября 2002 года за №<...> Исполкомом Сормовского райсовета выдан ордер на вселение в комнату №<...> дома №<...> по ул.<...> г.<...>. 27 апреля 2004 года на основании приказа №<...> от 05 мая 2004 года Хмелевский Г.К. уволен за <...> по подп. <...> п.<...> ст.<...> ТК РФ. Из акта от 16 февраля 2010 года комиссии в составе: зав.общежитием-К. Ж.А, контролеров общежития С. Г.Г., Т. Н.В. усматривается, что ответчики с 19 сентября 2006 года не проживают в комнате №<...> общежития, их вещей в помещении нет. Согласно справки гл.бухгалтера НПАП №<...> с сентября 2006 года ответчики не производят оплату за проживание в общежитии. Согласно карточкам регистрации по месту жительства ответчики вместе с несовершеннолетними детьми до настоящего времени состоят на регистрационном учете в спорном жилом помещении. Суд правильно пришел к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований по иску в силу следующего. Суд установил, что жилой дом №<...> по ул.<...> г. <...> соответствует статусу общежития, как это предусмотрено ст.94 ЖК РФ, здание общежития построено и принято в эксплуатацию в 1975 году, используется по назначению, является государственной собственностью субъекта РФ - Нижегородской области. Судом дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что комната в общежитии предоставлена ответчику Хмелевскому Г.К. в связи с трудовыми отношениями, как это предусмотрено действующим законодательством, трудовой договор с предприятием расторгнут в 2004 году, ответчик уволен за <...>, оплату за жилье, как это установлено договором найма жилого помещения, не производит с сентября 2006 года. Ответчики добровольно выехали из спорной комнаты, вселяться не пытались, регистрация ответчиков в спорном жилом помещении носит формальный характер, право на жилое помещение ответчики утратили, доказательств иного суду не представлено. Суд обоснованно не посчитал юридически значимым обстоятельством по делу тот факт, что в октябре и ноябре 2010 года ответчики обращались к директору НПАП -<...> о выдаче справки о задолженности по квартплате и с просьбой освобождения комнаты для их вселения, поскольку указанные действия ответчики предприняли лишь после подачи иска ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» в суд, ранее указанных действий ответчики не предпринимали, а доводы о том, что ответчики неоднократно устно обращались к истцу по поводу оплаты за комнату в общежитии, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Предъявленный ответчиками договор аренды жилого помещения – комнаты №<...> дома №<...> на ул. <...> г.<...> от 22 апреля 2004 года на срок аренды с 23 апреля 2004 года по 31 декабря 2004 года и от 25 декабря 2006 года на срок аренды с 01 января 2006 года по31 декабря 2006 года не может служить основанием к отказу истцу в иске, поскольку договора имеют срочный характер, жилое помещение предоставлено ответчикам для временного проживания (п.п.1.1, 1.2 Договоров). Кроме того, ответчиками предоставлена только копия указанных договоров, оригинал договоров в материалах дела отсутствует. Доводы Хмелевского Г.К. о том, что в договоре найма от 01 января 2003 года прописано, что наниматель обязуется сняться с регистрационного учета при получении жилья, являются несостоятельными, поскольку указанного обязательства договор найма не содержит. Данное обязательство было дописано Хмелевским Г.К. 12 февраля 2003 года в заявлении на разрешение постоянной прописки от 29 ноября 2002 года и указывает лишь на обязательство ответчика при получении жилья выписаться из общежития. Суд пришел к правильному выводу о том, что договор найма специализированного жилого помещения комнаты №<...> дома №<...> по ул.<...> г.<...> с ответчиками подлежит расторжению, поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что ответчики не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги с сентября 2006 года. Кроме того, регистрация граждан по месту жительства производится в соответствии с Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», а также на основе изданных в его развитие нормативных документов, таких как Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 и Приказ МВД РФ от 23 октября 1995 года № 202. Из изложенного следует, что регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством, обществом. Она является административным актом, не порождающим жилищных отношений. Сама по себе регистрация в спорной квартире зависит от наличия или отсутствия права ответчика на спорное жилое помещение. На основании подп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 ответчики подлежат снятию с регистрационного учета в спорном жилом помещении. Доводы, изложенные в жалобе, не могут служить основанием к отмене решения суда, т.к. им дана надлежащая оценка судом первой инстанции. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 26 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: