Судья: Пугачева В.ю. Дело № 33-780

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.,

судей: Щербакова М.В. Лазорина Б.П.

при секретаре: Коптеве М.В.

дело по кассационной жалобе ООО «Компания Урал»

на решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 10 декабря 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Компания «Урал» о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Лазорина Б.П., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Н.Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Компания «Урал», в котором просил:

1) признать деятельность ответчика в помещении, расположенном по адресу <...> по организации и проведению азартных игр незаконной;

2) запретить ООО «Компания «Урал» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <...>.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в развлекательном клубе «<...>» по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что Обществом в клубе под прикрытием деятельности по предоставлению услуг по проведению стимулирующей лотереи «<...>» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. В развлекательном клубе «<...>» установлено 40 единиц электронного оборудования с демонтированными устройствами приема и выдачи денежных знаков.

С целью введения в заблуждение проверяющих организаций в развлекательном клубе вместо существовавшего до 01.07.2009 года способа приема и выдачи денежных средств через купюроприемники игрового оборудования, используется работа сотрудников клуба по приему денежных средств у клиентов, установлению первоначальной «ставки» в развлекательном аппарате, эквивалентной принятой у клиента сумме, выдаче по желанию клиента денежной суммы, определенной по результатам игры на развлекательном аппарате. Заявленная ответчиком деятельность по проведению лотереи имеет целью уклонение от исполнения установленного законом запрета на ее проведение вне игорных зон.

Из полученных в ходе прокурорской проверки документов следует, что ООО «<...>» является организатором стимулирующей лотереи «<...>», в соответствии с условиями проведения которой необходимо приобрести услугу – сеанс игры на развлекательном оборудовании, предъявить чек об уплате услуги представителю организатора. Участник получает доступ к развлекательному оборудованию на время и количество очков (Points) по тарифу, установленному в зале. По истечении времени игры, оплаченного участником, оператор фиксирует количество оставшихся Points в лотерейном оборудовании в качестве одной заявки на участие в лотерее с присвоением индивидуального номера, который сообщается участнику. Розыгрыш призового фонда проводится организатором с использованием лотерейного оборудования.

Между тем, проверка показала, что ООО «Компания «Урал» организацию и проведение стимулирующей лотереи «<...>» не осуществляет, поскольку:

1) необходимыми признаками проведения лотереи являются: участие организатора (оператора) лотереи при розыгрыше призового фонда, определение размера выигрыша организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием.

2) в отличие от игрового автомата лотерейное оборудование не может иметь устройств, определяющих выигрыш случайным образом, поскольку в соответствии с законодательством о лотереях он определяется до проведения лотереи по правилам организатора.

Таким образом, ответчиком фактически изменены способ и порядок проведения азартной игры: денежные средства заменены на лотерейные билеты (иные выдаваемые клиенту документы), вместе с тем существо и цель игры остались теми же. В частности, клиент ответчика самостоятельно определяет денежную сумму, подлежащую внесению в качестве кредита на счет игрового аппарата. Игровой аппарат предполагает непосредственное участие игрока, его управление процессом игры, комбинацией символов. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, то есть клиент получает выигрыш. Игрок самостоятельно управляет игрой при помощи нажатия клавиш на аппарате. Сумма, оставшаяся на балансе клиента после окончания игры, выплачивается оператором клиенту. Клиент имеет право забрать зачисленные им средства в любое время, если на его счете будет положительный баланс. Все изложенное свидетельствует о наличии признаков игры, а, следовательно, не может регулироваться ФЗ «О лотереях».

Представитель ООО «Компания «Урал» с иском не согласен. Суду пояснил, что в развлекательном клубе, расположенном по указанному в иске адресу, установлены развлекательные аппараты, которые не являются игровым оборудованием, а используются как аттракционы- стимуляторы, видеоигры. Для стимуляции спроса клиентов на услуги по прокату развлекательных аппаратов в клубе проводится стимулирующая лотерея «<...>» в соответствии с условиями, утвержденными организаторами лотереи- ООО «<...>». Согласно выписки из государственного реестра всероссийских лотерей, стимулирующая лотерея «<...>» зарегистрирована на территории РФ в период с 01.08.2010 по 31.07.2011 г.г.. Электронное оборудование при проведении лотереи не используется. Лотерея проводится в следующем порядке:

- клиент приобретает услугу по предоставлению в пользование (прокату) развлекательного оборудования по тарифу, установленному в клубе, оплачивая стоимость услуги оператору- кассиру;

- оплатив соответствующую тарифу денежную сумму, клиент получает возможность использования установленного в клубе развлекательного оборудования. Время, в течение которого клиент имеет право использовать развлекательное оборудование, определяется исходя из оплаченной суммы и тарифа, установленного в развлекательном клубе. Сотрудник клуба также устанавливает на развлекательном аппарате количество условных очков (Points), равное оплаченной клиентом сумме;

- по истечении времени игры, оплаченного участником, оператор фиксирует количество оставшихся на развлекательном аппарате клиента Points и предлагает ему стать участником стимулирующей лотереи «<...>». Условия проведения лотереи, утвержденные организатором, находятся в развлекательном клубе в месте, доступном для ознакомления участников лотереи;

- сотрудник развлекательного клуба по просьбе клиента разъясняет ему правила стимулирующей лотереи и выдает ему один или несколько билетов бестиражной лотереи, под скретч- слоем которых находится информация о выигрыше в денежном эквиваленте или об отсутствии выигрыша. Количество выданных участнику билетов зависит от количества оставшихся у него очков (Points) к моменту окончания пользования услугой проката развлекательного оборудования. Участие в стимулирующей лотерее бесплатно, дополнительная оплата за участие в лотерее с участника не взимается;

- в лотерее разыгрываются денежные выигрыши (призы): 50,100,200,500,1 000,2 000,5 000,10 000,100 000 руб.;

- розыгрыш призового фонда лотереи проводится путем стирания защитного скретч- слоя на билете и сопоставления выявленной информации с условиями лотереи;

- при проведении розыгрыша призового фонда лотереи организатором не используются процедуры и алгоритмы, позволяющие определить результат проведения розыгрыша призового фонда до его начала;

- в случае признания участника выигравшим, его имя объявляется в месте проведения розыгрыша непосредственно после его проведения и выигравший участник приглашается для вручения приза.

С учетом изложенного, деятельность общества не связана с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр.

Решением суда постановлено:

Признать деятельность ООО «Компания «Урал» в помещении по адресу: <...> по организации и проведению азартных игр незаконной.

Запретить ООО «Компания «Урал» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <...>.

Взыскать с ООО «Компания «Урал» в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) руб..

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности.

Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального Закона от 29.12.2006 года № 244- ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 года…

Исходя из положений ст. 9 настоящего Закона территория Нижегородской области не входит ни в одну из игорных зон, созданных в Российской Федерации. Следовательно, на ее территории организация и проведение азартных игр запрещены.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11.11.2003 №138·ФЗ «О лотереях» (далее – Федеральный закон № 138-ФЗ), в соответствии с п. 1 ст. 2 данного закона лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Стимулирующей лотереей в силу п.п. 2 п. 3 ст. 3 данного закона является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы, и призовой фонд, которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Согласно ст.9 Федерального закона оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.

Судом установлено, что помещение, расположенное по адресу: <...> используется ООО «Компания «Урал» на основании договора субаренды от 01.05.2010 года (л.д. 48-49).

Из представленного акта проверки от 19.07.2010 года следует, что в помещении, занимаемом ответчиком, расположены 40 единиц игрового электронного оборудования с демонтированными устройствами приема и выдачи денежных знаков. Органы управления (клавиши, кнопки) игровым оборудованием расположены на передней панели, что позволяет игроку самостоятельно проводить игру на оборудовании без участия организатора игр. Без участия игрока программа выполняется в демонстрационном режиме, то есть на мониторах игрового оборудования демонстрируются установленные игры (от одной до десяти в зависимости от версии игры). Суть данных игр состоит в случайном выпадении последовательности определенных символов в ряде колонок в зависимости от комбинации которых игрок либо увеличивает количество выставленных ему представителем клуба баллов, либо лишается их. Игра на игровом оборудовании в клубе является платной и в случае выигрыша игроку выплачивается выигрыш в денежном эквиваленте в соотношении 1 балл (Points) – 1 руб..

Согласно материалам дела, ООО «<...>» является организатором стимулирующей лотереи «<...>», в соответствии с условиями проведения которой необходимо приобрести услугу- сеанс игры на развлекательном оборудовании. По истечении времени игры, оплаченного участником, организатор лотереи выдает один или несколько билетов бестиражной стимулирующей лотереи, под скретч- слоем которых находится информация о выигрыше в денежном эквиваленте или об отсутствии выигрыша. Количество билетов зависит от количества оставшихся у участника очков к концу сеанса.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что под видом проведения стимулирующей лотереи «<...>» в развлекательном клубе «<...>» ответчиком осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.

В частности, об этом свидетельствуют:

- акт проверки от 19.07.2010 года (л.д. 11-12);

- заключение ИФНС на предмет наличия в осуществляемой ООО «Компания «Урал» деятельности нарушений условий проведения стимулирующей лотереи «<...>» и признаков организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования (л.д.13-17);

- рапорты сотрудников прокуратуры (л.д. 18,19,20);

- акт проверки от 08.10.2010 года (л.д. 98);

- показания свидетеля Г. С.В., пояснившего, что он является оперуполномоченным ОБЭП ОМ № <...> УВД по г. Н.Новгороду. 08.10.2010 года он совместно с работниками прокуратуры был на проверке в помещении клуба «<...>», расположенном по адресу: <...>. В клубе находится развлекательное оборудование в количестве примерно 35 штук, аппараты расставлены по периметру помещения. На момент проведения проверки в клубе находились игроки. Заходя в зал, игроки оплачивали в кассу деньги, после чего работник клуба подходил к аппарату и устанавливал на нем баллы, число которых соответствовало оплаченной игроком сумме. Суть игры состояла в случайном выпадении символов (карт, фруктов и др.) в комбинации. Посетитель ведет игру сам. В любой момент он может остановить игру и забрать сумму, оставшуюся на его счете. Счет баллов ведет сам аппарат. В случае обнуления баланса, игра заканчивается. От игроков ему известно, что о какой- либо лотерее, проводимой в клубе, они не знают.

Принимая во внимание, что необходимыми признаками проведения лотереи являются: участие организатора (оператора) лотереи при розыгрыше призового фонда, определение размера выигрыша организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием, деятельность ООО «Компания «Урал» не подпадает под признаки деятельности по организации и проведению лотереи.

Вместе с тем, управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, а не работником общества, зачисление баллов на автоматы, которые впоследствии формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствуют об осуществлении ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр под прикрытием предоставления услуг по проведению стимулирующей лотереи вне игорных зон и без получения специального разрешения, что прямо запрещено действующим законодательством.

Доводы представителя ответчика об изменении условий проведения стимулирующей лотереи с 01.08.2010 года судом проверялись и, по мнению суда, они признаны обоснованно несостоятельны, поскольку согласно представленных доказательств (в частности, акта проверки от 08.10.2010 года, показаний свидетеля Г. С.В.) по сравнению с периодом до 01.08.2010 года в сущности игры ничего не изменилось, какие- либо лотерейные билеты игрокам не выдаются, тиражные комиссии не собираются. Игровой аппарат предполагает непосредственное участие игрока, он самостоятельно управляет игрой при помощи нажатия клавиш клавиатуры.

Таким образом суд обоснованно удовлетворил требования прокурора о признании деятельности ООО «Компания «Урал» в помещении по адресу: <...> по организации и проведению азартных игр- незаконной и о запрете обществу осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр по указанному адресу.

Суд правильно принял во внимание, что деятельность, осуществляемая ответчиком, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает дополнительную мотивацию для людей, страдающих игроманией, совершить корыстные преступления в целях добычи денежных средств для продолжения игры. Азартные игры создают риск для социально незащищенных и неблагополучных слоев населения, которые по результатам игры могут остаться без средств к существованию. Данные услуги не имеют возрастных ограничений, а следовательно, могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних. Вместе с тем, целенаправленное нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения суда, т.к. судом первой инстанции дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, данные доводы направлены на переоценку доказательств, что не может служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 10.12.2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: