Судья Копнин С.Н. Дело 33-9105

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е:

06 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Серова В.А.,

судей: Крайневой Н.А., Курепчиковой О.С.,

при секретаре: Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

дело по кассационной жалобе администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области

на решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 22 июня 2011 года

по иску Терина В.Г. к администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области о восстановлении нарушенных прав

УСТАНОВИЛА:

Терин В.Г. обратился в суд с иском к администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области о признании постановления администрации Шатковского муниципального района N *** от 31.12.2010 г. незаконным, признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии администрации Шатковского муниципального района N *** от 28.12.2010 г., возложении обязанности на администрацию Шатковского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод и, восстановить его на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указал, что 9 марта 2011 года в его адрес поступило письмо из Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области, в котором ему сообщалось о том, что на основании п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жилой площадью более учетной нормы, он снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях постановлением администрации Шатковского муниципального района от 31 декабря 2010 года N ***.

Считает, что ссылка администрации на п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ является необоснованной и незаконной, т.к. данная норма, во-первых, не может быть применена в силу прямого запрета, установленного ч.2 ст. 6 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» и определением Конституционного суда РФ от 01.12.2009 N 1549-0-П, устанавливающих, что ч.2 ст. 6 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01 марта 2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет; во-вторых, в силу того, что собственник квартиры, в которой он проживет на условиях нанимателя, не имеет и не имел на момент постановки его на учет в очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий статуса члена семьи в соответствии с требованиями ФЗ «О статусе военнослужащих».

Поскольку действиями администрации Шатковского муниципального района нарушены его права и законные интересы, установленные для военнослужащих, статус которых определен как совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а так же обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных ФЗ «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, просил удовлетворить его требования.

Решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 22 июня 2011 года постановлено:

Признать п. 6.3 Постановления администрации Шатковского муниципального района N *** от 31.12.2010 г. незаконным.

Признать п. 6.3 протокола заседания жилищной комиссии администрации Шатковского муниципального района N *** от 28.12.2010 г. незаконным.

Обязать администрацию Шатковского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Терина В.Г. и восстановить его на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В остальной части иска отказать.

В кассационной жалобе администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области просит отменить решение суда, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Терин В.Г. просил оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены законного решения суда и удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Из материалов дела следует, Терин В.Г., имеющий звание капитан запаса, уволен с военной службы по сокращению штатов 26.03.1993 года, общая выслуга лет в рядах МО РФ составляет 30 лет 11 месяцев 9 дней.

На основании решения жилищной комиссии от 04.02.2003 года истец постановлением администрации Шатковского района Нижегородской области №*** от 07.02.2003 года был поставлен на общую очередь по улучшению жилищных условий в составе семьи 4 человека: он, жена Терина Л.К., сын Терин С.В., *** года рождения, и сын Терин Г.В., *** года рождения. На момент постановки на очередь по улучшению жилищных условий истец проживал со своей семьей по адресу: г.***, ул. ***, ***-***.

На основании протокола жилищной комиссии №*** от 28.12.2010 года постановлением администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от 31.12.2010 года №*** (пункт 6.3.) истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

31.12.2010 года администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области направила истцу уведомление о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что истец является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен более учетной нормы (л.д.7-13).

Как следует из материалов дела, с марта 2003 года собственником жилого помещения, находящегося по адресу: *** республика, г.***, пл. ***, ***-***, является сын истца Терин С.В., который вместе со своими родителями зарегистрирован в указанном жилом помещении.

Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец не утратил оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, поэтому снятие истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в данном случае произведено ответчиком незаконно.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 названного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу ч.2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ» гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п.п. 1, 3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 01.12.2009 года №1549-О-П, положения ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Как следует из материалов дела, истец на момент постановки его в общую очередь по улучшению жилищных условий с составом семьи 4 человека, имел общую выслугу лет в рядах МО РФ 30 лет 11 месяцев 9 дней, уволен был с военной службы по сокращению штатов 26.03.1993 года.

Данные обстоятельства, как правильно посчитал суд при разрешении данного спора, позволяют истцу иметь социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами (пункт 5 статья 2 данного Закона).

В силу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

В обоснование снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, ответчик ссылается на улучшение жилищных условий истца, а именно: наличие в собственности сына истца Терина С.В. жилого помещения площадью 57,1 кв.м., членом семьи которого является Терин В.Г.

Основываясь на правильном применении и толковании положений пункта 5 статьи Федерального закона «О статусе военнослужащих», устанавливающих круг лиц, относящихся к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, суд первой инстанции, признавая указанные доводы ответчика несостоятельными, правильно посчитал, что сын истца Терин С.В., достигший в 2002 году возраста *** лет, не является членом семьи истца и не являлся им и на момент постановки истца в общую очередь по улучшению жилищных условий.

Иных оснований в обоснование причин снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ответчик не указывает.

Доказательств того, что Терин В.Г. и его семья обеспечена жилым помещением в порядке, предусмотренном вышеуказанным Законом, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда о том, что основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали истцу право на получение жилого помещения, не отпали, находит несостоятельными доводы жалобы об улучшении жилищных условий истца.

Доводы заявителя жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений жилищного законодательства, устанавливающих круг лиц, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, при определении жилищных условий истца в настоящее время отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Как правильно отмечено судом первой инстанции в решении, жилищный кодекс РФ регулирует жилищные отношения, но не устанавливает социальные гарантии и компенсации в отношении военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, поэтому не может быть применен при решении вопроса о круге лиц, относящихся к членам семьи гражданина, уволенного с военной службы.

Все доводы жалобы проверены судебной коллегией, по существу они сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправомерности постановленного судом решения.

Нормы материального права при вынесении решения судом первой инстанции применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

С учетом изложенного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия –

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 22 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя, без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: