Судья Силонин Н.Е. Дело N 33-262 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 01 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Серова В.А. судей: Курепчиковой О.С., Крайневой Н.А. при секретаре: Селютиной С.Л. с участием Саушкиной Н.М., представителя ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску Михайлычевой Е.Н. (по доверенности) рассмотрела в открытом судебном заседании 01 февраля 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Саушкиной Н.М. на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 октября 2010 года по иску Саушкиной Н.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии, заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, установила: Саушкина Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указала следующее: 28.07.2010 г. она подала в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 18 августа 2010 г. уведомлением № С-368 ответчик отказал в назначении пенсии, ссылаясь на то, что продолжительность стажа по осуществлению медицинской деятельности на день обращения составляет 22 года 07 месяцев 15 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды работы истца в должностях среднего медицинского персонала: - с 01.10.1993 г. по 13.07.1995 г. работа в должности старшей медицинской сестры в детском учреждении ясли-сад № <…> продолжительностью 01 лет 09 месяцев 12 дней; - с 12.02.1999 г. по 11.11.2002 г. работа в должности медицинской сестры здравпункта ОАО <…> продолжительностью 02 лет 09 месяцев 11 дней; - период работы с 24.08.1978 г. по 06.07.1983 г. в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения БСМП г. Дзержинска необоснованно исчислен календарно, а не один год работы за 1 год и 6 месяцев. Саушкина Н.М. просила обязать ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску включить данные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и обязать ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску назначить ей досрочную трудовую пенсию с 28.07.2010 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. В судебном заседании Саушкина Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что общая продолжительность медицинской выслуги на день обращения за назначением пенсии составляет 32 года 01 месяц 05 дней и включает следующие периоды: с 24.08.1978 г. по 06.07.1983 г. в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения БСМП г. Дзержинска продолжительностью 07 лет 03 месяца 18 дней (в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 мес.); с 14.07.1983 г. по 04.01.1987 г. в должности медицинской сестры детский комбинат ясли-сад № <…> продолжительностью 03 лет 06 месяцев 20 дней; с 05.01.1987 г. по 13.07.1995 г. в должности ст. медицинской сестры ясли-сад № <…> продолжительностью 08 лет 06 месяцев 08 дней; с 21.09.1998 г. по 11.02.1999 г. в должности процедурной медицинской сестры санатория-профилактория <…> продолжительностью 00 лет 05 месяцев 20 дней; с 12.02.1999 г. по 01.07.2009 г. в должности медицинской сестры здравпункта ОАО <…> продолжительностью 11 лет 05 месяцев 19 дней; с 22.07.2009г. по 28.07.2010 г. в должности медицинской сестры МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» продолжительностью 00 год 09 месяцев 10 дней. Представитель ответчика Михайлычева Е.Н. (по доверенности) иск не признала, пояснив, что на основании представленных документов специальный стаж Саушкиной Н.М. составляет 22 года 07 месяцев 15 дней, в том числе: с 24.08.1978г. по 06.07.83г. в качестве медсестры БСМП -4г.09 м.08дн. (без учета административного отпуска 1м.4дн) с 14.07.1983г. по 04.01.1987г. в качестве медсестры детского комбината № <…>; с 05.01.1987г. по 30.09.1993г. в качестве ст.медсестры яслей–сада № <…>; с 21.09.1998г. по 11.02.1999г. в качестве медсестры санатория-профилактория <…>; с 12.11.2002г. по 01.07.2009г. в качестве медсестры здравпункта ОАО <…>; с 22.07.2009г. по 29.07.2010г. в качестве медсестры детской стоматологической поликлиники. В ответе содержится информация о том, что из указанной продолжительности специального стажа подлежат исключению периоды административных отпусков, курсов повышения квалификации. Не подлежат включению в специальный стаж период работы в качестве медсестры учреждения «ясли-сад» № <…> с 01.10.1993г. по 13.07.1995г., а также период с 12.02.1999г. до 12.11.2002г. работы в ОАО <…> в качестве медсестры здравпункта в связи с тем, что Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, возможно включить периоды работы в структурных подразделениях предприятий, не являющихся государственными или муниципальными, вступили в силу с 12.11.2002г. Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 октября 2010 года постановлено: «Исковые требования Саушкиной Н.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить частично. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области включить в стаж Саушкиной Н.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 12.02.1999 по 11.11.2002 в ОАО <…>. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области в пользу Саушкиной Н.М. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 руб. В остальной части заявленных требований Саушкиной Н.М. отказать». В кассационной жалобе Саушкина Н.М. просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права. В жалобе указано на то, что суд необоснованно отказал определить стаж работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения Дзержинской городской больницы скорой медицинской помощи в период с 24.08.1978г. по 06.07.1983г. в льготном исчислении – из расчета год работы как один год и 6 месяцев; необоснованно отказал включить в специальный стаж период работы в качестве медсестры учреждения «ясли-сад» № <…> с 01.10.1993г. по 13.07.1995год. Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Нижегородского областного суда приходит к следующему. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Материалами дела установлено, что Саушкина Н.М. осуществляла следующую трудовую деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, которая ответчиком не оспаривается (22 года 07 месяцев 15 дней, без учета нахождения на курсах повышения квалификации в течение 116 календарных дней – л.д.7): с 24.08.1978г. по 06.07.83г. в качестве медсестры БСМП (Дзержинская городская больница скорой медицинской помощи), с 14.07.1983г. по 04.01.1987г. в качестве медсестры детского комбината № <…>; с 05.01.1987г. по 30.09.1993г. в качестве ст.медсестры яслей–сада № <…>; с 21.09.1998г. по 11.02.1999г. в качестве медсестры санатория-профилактория <…>; с 12.11.2002г. по 01.07.2009г. в качестве медсестры здравпункта ОАО <…>; с 22.07.2009г. по 29.07.2010г. в качестве медсестры детской стоматологической поликлиники. Суд обоснованно отказал в удовлетворении требования о включении периода работы Саушкиной Н.М. в учреждении ясли-сад № <…> с 01.10.1993г. по 13.07.1995 г. (1 год 9 месяцев 13 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, исходя из следующего: Согласно трудовой книжке Саушкина Н.М. работала в учреждении ясли-сад № <…> с 05.01.1987 по 13.07.1995 в должности старшей медсестры (л.д.16). Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады». Данное Постановление Совета Министров СССР утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., который действовал до 01.11.99г., а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., действовавший и применявшийся до 29.10.2002г., ясли-сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили к качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж разрешается на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно указал о том, что период работы Саушкиной Н.М. после 01.10.1993г. в должности старшей медицинской сестры в учреждении ясли-сад № <…> включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит. Как установлено судом, в период с 12.02.1999г. по 01.07.2009г. Саушкина Н.М. работала в ОАО <…> в качестве дежурной медицинской сестры заводского медпункта (с 12.02.1999 по 01.04.2002) и фельдшера фельдшерского здравпункта (с 02.04.2002 по 01.07.2009) (л.д.14,18). Как указано в письме УПФ РФ по г. Дзержинску от 18.08.2010г., период работы Саушкиной Н.М. с 12.02.1999г. по 11.11.2002г. не учтен в связи с тем, что Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, возможно включить периоды работы в структурных подразделениях предприятий, не являющихся государственными или муниципальными, вступили в силу с 12.11.2002г. Суд первой инстанции правильно признал такой довод ответчика несостоятельным. Как разъяснил Пленум ВС РФ в постановлении от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж, в том числе лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от 29.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. До установления соответствующего правового механизма лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий (п.10). Основываясь на положениях пенсионного законодательства и вышеназванного разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд первой инстанции правильно признал правомерными исковые требования Саушкиной Н.М. в части включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в ОАО <…> с 12.02.1999г. по 11.11.2002г. в качестве дежурной медицинской сестры и фельдшера фельдшерского здравпункта. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗОТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Как указано в трудовой книжке Саушкиной Н.М., с 24.08.1978 по 06.07.1983г. она работала в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Больницы скорой медицинской помощи г.Дзержинска. Доводы представителя истца о том, что период работы с 24.08.1978 по 06.07.1983 необходимо учитывать в льготном исчислении, судом признаны не состоятельными, поскольку действующим в тот период законодательством (постановление Совета Министров ССС от 17.12.1959 № 1397) льготное исчисление стажа работникам здравоохранения применялось только в случае, если работа протекала в сельской местности или поселке городского типа. В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: 1) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца; 2) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев. Таким образом, законодатель прямо указал должности, работа в которых дает право на включение в специальный стаж в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев. Согласно ПЕРЕЧЕНЮ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ГОД И ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), для отделений хирургического профиля стационаров, поименованных в п.1 «Наименования структурных подразделений», правом на льготное исчисление стажа обладают операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной, хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном отделениях хирургического профиля стационаров. Согласно п.2 вышеназванного Перечня для отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной медицинские терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 списка, правом на установление стажа в льготном исчислении обладают медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449). Как пояснила Саушкина Н.М.в суде кассационной инстанции, в период работы с 24.08.1978 по 06.07.1983г. в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Больницы скорой медицинской помощи г.Дзержинска, переименованном с 01.07.1981 года во «Второе хирургическое (гнойное) отделение, она выполняла различные функциональные обязанности медицинской сестры, в том числе дежурила на посту, занималась перевязками больных, при необходимости – участвовала при операциях больных и т.п. Оценив представленные доказательства, судебная коллегия находит, что отсутствуют основания для вывода о том, что Саушкина Н.М., работая в должности медицинской сестры хирургического отделения БСМП, занимала должность, которая включена в названный выше «Перечень… должностей врачей и среднего медицинского персонала, РАБОТА В КОТОРЫХ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ГОД И ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ». Поэтому отсутствуют предусмотренные законом основания для признания права Саушкиной Н.М. на льготное исчисление стажа. Основываясь на вышеуказанных юридически значимых обстоятельствах во взаимосвязи с правильным применением положений норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о назначении досрочной трудовой пенсии с 28.07.2010, в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет. Доводы кассационной жалобы Саушкиной Н.М. не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права. Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено. ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Дзержинского городского Нижегородской области от 21октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу СаушкинойН.М. – без удовлетворения. Председательствующий судья СудьиРуководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия