Судья Ширяев Н.Н. Дело № 33-378/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 января 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Погорелко О.В., судей: Пятовой Н.Л., Крашенинниковой М.В. при секретаре: Филипповой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Крашенинниковой М.В. с участием прокурора Котеевой М.Г. дело по кассационному представлению прокурора Перевозского района на определение Перевозского районного суда Нижегородской области от 16 декабря 2010 года об отказе в принятии искового заявления, У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Перевозского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Елисееву Г.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование искового заявления указано, что в ходе проведения проверки соблюдения требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Елисеев Г.Е., имеющий право управления транспортным средством с 01 сентября 1999 года, о чем Перевозским РЭГ ГИБДД ОВД по Перевозскому району выдано удостоверение на право управления транспортными средствами серии <...>, находится на динамическом наркологическом наблюдении в МЛПУ «<...>» с диагнозом, запрещающим управлять транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Елисеева Г.Е., <...> рождения, решение суда направить в ОГИБДД ОВД по Перевозскому району для изъятия водительского удостоверения серии <...>, выданного 01 сентября 1999 года. Определением Перевозского районного суда Нижегородской области от 16 декабря 2010 года в принятии искового заявления отказано. В представлении прокурора поставлен вопрос об отмене определения суда, как незаконного и необоснованного. Указывает, что настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов представления. Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, выслушав заключение прокурора Котеевой М.Г., судебная коллегия находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям. Отказывая в принятии искового заявления прокурору, суд исходил из того, что лишение гражданина водительского удостоверения на право управления транспортными средствами является мерой ответственности за совершенное правонарушение и не может быть разрешено в порядке гражданского судопроизводства. Однако данный вывод суда первой инстанции не может быть признан правильным, поскольку не основан на нормах права. Согласно пункту 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. При этом согласно положениям статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают, в том числе, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. По смыслу статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судами в порядке административного судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции указанной статьей. Между тем, как следует из искового заявления, требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами не связано с привлечением ответчика к административной ответственности, а связано с проверкой законности наличия у него указанного права управления. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; Решение вопроса о прекращении права на управление транспортными средствами в данном случае не связано с привлечением лица к административной ответственности. В ходе рассмотрения дела о прекращении права на управление транспортными средствами судом устанавливается наличие либо отсутствие указанных оснований. При этом судебная коллегия исходит из того обстоятельства, что в настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие порядок выдачи и форму медицинского заключения, применительно к п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», в то время как решение вопроса о признании прекратившими действие прав на управление транспортными средствами конкретного гражданина в связи с ухудшением состояния его здоровья, исходя из правовой природы данного личного неотчуждаемого неимущественного права лица, принадлежащего ему в силу закона в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права, - подлежит рассмотрению судом и не может быть отнесено к компетенции должностных лиц Госавтоинспекции. С учетом изложенного дела по искам о прекращении права на управление транспортными средствами подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем, вывод суда первой инстанции об отказе в принятии искового заявления прокурора Перевозского района не может быть признан правильным, а определение законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене. Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л ИЛ А: Определение Перевозского районного суда Нижегородской области от 16 декабря 2010 года отменить, вопрос направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Председательствующий: Судьи: