Судья–Савенкова Т.П. Дело №33-722 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Нижний Новгород 1 февраля 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Погорелко О.В. судей Гориной Л.Н., Крашенинниковой М.В.. при секретаре Филипповой З.В. с участием Панфиловой Н.Н., Кувырковой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Панфиловой Н.Н. на решение Городецкого городского суда Нижегородской областиот 03сентября 2010 года и дополнительное решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 07 сентября 2010 года по иску Панфиловой Н.Н. к Тереховой Н.А., Кувырковой Е.А., Администрации Городецкого района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области о признании недействительными результатов межевания и постановки на кадастровый учёт земельного участка, договора купли-продажи (купчей) земельного участка с садовым домиком и свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок в части площади земельного участка, признании права собственности на земельные участки в фактически существующих границах Заслушав доклад судьи областного суда Гориной Л.Н., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Панфилова Н.Н. обратилась в суд с иском к Тереховой Н.А., Кувырковой Е.А., Администрации Городецкого района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области о признании недействительными результатов межевания и постановки на кадастровый учёт земельного участка, договора купли-продажи (купчей) земельного участка с садовым домиком и свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок в части площади земельного участка, признании права собственности на земельные участки в фактически существующих границах. В обоснование своих требований указала, что согласно решения №189 исполнительного комитета Городецкого городского Совета народных депутатов от 06 апреля 1983 года №1727 «О выделении земельного участка гослесфонда Городецкого мехлесхоза Городецкой строчевышивальной фабрике», был выделен земельный участок площадью <...> га под коллективное садоводство из земель Городецкого лесничества в лесном квартале №<...>. Согласно распоряжения Главы Администрации Городецкого района Нижегородской области от 27.09.1994 г. № 1260- р садоводческому товариществу «<...>» дополнительно выделен земельный участок площадью <...> га, ранее предоставленный для коллективного садоводства. Согласно свидетельству на право собственности на землю Данные сведения в правоустанавливающие документы были внесены на основании произведенных специалистами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Городецкого района обмеров земельных участков по имеющимся на их взгляд границам участков, без участия самих землепользователей. Границы земельных участков и их площади носили условный характер. Обмеры земельных участков осуществлялись в соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и преследовали своей целью проведение инвентаризации земель для последующей их приватизации населением. Согласно ст. 13 Федерального Закона от 13.06.2001 г. № 78-р «О землеустройстве » инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности). Согласно Федерального Закона РФ от 15.04.98 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений» (глава 6 ст.2) в случае несоответствия фактической площади земельного участка в проекте, в данный проект вносятся изменения. Истица, ответчица Терехова Н.А. не знали об ошибке, допущенной землеустроителями при обмере участков в сторону уменьшения площади земельного участка истицы на <...> кв.м. и, соответственно, увеличения за счёт этого площади земельного участка Тереховой Н.А. Самостоятельно обмеры участков не производили. Считает, что данная ошибка была допущена со стороны землеустроителей при обмере земельных участков по причине нахождения на участке истицы хлебного фургона. Фургон находился на границе с участком Тереховой Н.А. и использовался истицей в качестве сарая с самого начала образования границ земельных участков при их наделе с 1983 года. При обмере землеустроители посчитали, что фургон принадлежит и находится на смежном участке, принадлежащим Тереховой Н.В. За счет этого ширина участка с <...> м уменьшилась до <...> м., т.е. на <...> м. Соответственно уменьшилась в результате этого и общая площадь её земельного участка. В 2000 году Тереховой Н.А. проведено межевание принадлежащего ей участка. По результатам межевания данный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с номером объекта № <...> и 13.03.2000 г. Городецким районным филиалом государственного учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Тереховой Н.А. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, бланк № <...> и сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество № <...>. Однако фактически межевание и согласование границ земельного участка Тереховой Н.А. не проводилось. Карта (план) границ была составлена по чертежу плана границ 1994 года без проведения фактического обмера. В результате недобросовестного исполнения межевания без произведения обмера земельного участка Тереховой Н.А. по фактически существующим границам с 1983 года, в межевое дело были внесены сведения, не соответствующие действительности по площади земельного участка, которая фактически составляла <...> кв.м., а не <...> кв.м. Акт согласования границ также не соответствует действительности, поскольку со смежными правообладателями земельных участков 8.04.2002 года земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером объекта № <...> с размещенным на нем садовым домиком в границах плана-чертежа 2000 года, Тереховой. Н.А., от имени которой действовала по доверенности С.М.А., был продан по договору купли-продажи (купчий) Кувырковой Е.А. В ноябре 2007 года истица решила оформить принадлежащий ей на праве собственности с 1994 года земельный участок в соответствии с требованиями нового законодательства, предписывающего произвести его межевание для постановки на государственный кадастровый учёт и присвоения земельному участку кадастрового номера. Ответчик Наделы земельных участков в садоводческом товариществе «<...>» производились каждому шириной <...> метров и <...> метров длиной в равных долях, что подтверждается сохранившейся в садовом товариществе «<...>» первичной схемой расположения садовых участков при проведении инвентаризации земель перед приватизацией и указанными в Приложении к Распоряжению Главы Администрации Городецкого района Нижегородской области от 27.09.1994 г.№1260-р размерами площадей земельных участков, находящихся индивидуально у каждого члена садоводческого товарищества. Анализ указанных документов свидетельствует, что площадь земельных участков составляла от <...> кв.м. до <...> кв.м., большую площадь занимали только крайние участки, не имевшие с одной стороны смежных границ с землепользователями садового товарищества. Из всего списка землепользователей садоводческого товарищества «<...>» у неё одной оказался земельный участок ниже нормативной площади. Границы земельных участков в садоводческом обществе никто не изменял с момента их надела с 1983 года, это могут подтвердить члены садоводческого товарищества «<...>», данные сведения подтверждаются протоколом собрания от 11.04.2010 г. Согласно первоначальных правоустанавливающих документов -Распоряжения Главы Администрации Городецкого района Нижегородской области от 27.09.1994 г.№1260-р и выданных на его основании свидетельств о праве собственности на землю в 1994 году истице и в 2000 году Тереховой Н.А., площадь выделенных участков составляет соответственно <...> кв.м. и <...> кв.м., т.е. общая площадь обоих участков составляет <...> кв.м.. 04.11.2007 года истицей было произведено межевание находящегося в её фактическом пользовании земельного участка и площадь его составила <...> кв.м., а в фактическом пользовании Кувырковой Е.А., согласно проведенной в 2008 г. по гражданскому делу <...> экспертизой- <...> кв.м, т.е. исходя из этих данных общая площадь обоих участков составляет <...> кв.м. Таким образом, между первичными правоустанавливающими документами и документами, подтверждающими площадь обоих земельных участков, находящихся в фактическом землепользовании, имеется расхождение на <...> кв.м., что свидетельствует о наличии ошибки при обмере земельных участков, которая впоследствии и была внесена во все правоустанавливающие документы. Таким образом <...> кв.м вообще не существовало и не существует в реальности, за счет этого соответственно уменьшаются и площади земельных участков. Считает, что на основании вышеизложенного, Распоряжением Главы Администрации Городецкого района Нижегородской области от 27.09.1994 г. № 1260- р «О перерегистрации садовых участков в садоводческом обществе «<...>»- <...> и выданным на его основании свидетельством о праве собственности на землю №<...> от 05.12.1994 г. в части выделенного истице в собственность площади земельного участка <...> м2, а в собственность Тереховой Н.А. смежного земельного участка площадью <...> кв.м. были нарушены её права как собственника, охраняемые Конституцией РФ. Истица просила суд: признать недействительными результаты межевания земельного участка Тереховой Н.А., произведенного 13.03.2000 г. специалистом Городецкого филиала ГКЦ Нижегородской области Пономаревым С.С.(межевое дело №<...>) и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области Городецкий отдел от 05.04.2000 г. о постановке на кадастровый учёт земельного участка, расположенного по адресу: <...> садоводческое товарищество «<...>» с кадастровым номером: Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 03 сентября 2010 года постановлено: в удовлетворении исковых требований Панфиловой Н.Н. к Тереховой Н.А., Кувырковой Е.А., Администрации Городецкого района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области о признании недействительными результатов межевания и постановки на кадастровый учёт земельного участка, договора купли-продажи (купчей) земельного участка с садовым домиком и свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок в части площади земельного участка, признании права собственности на земельные участки в фактически существующих границах отказать в полном объеме. Взыскать с Панфиловой Н.Н. в пользу Кувырковой Е.А. расходы на оплату услуг представителя в сумме <...>. Дополнительным решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 07 сентября 2010 года постановлено: Панфиловой Н.Н. в иске к Тереховой Н.А., Кувырковой Е.А., Администрации Городецкого района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федеральному государственному учреждению В кассационных жалобах Панфиловой Н.Н на решение суда от 03 сентября 2010 года и на дополнительное решение суда от 07 сентября 2010 года, в дополнении к кассационной жалобе на дополнительное решение суда от 07 сентября 2010 года поставлен вопрос об отмене судебных решений как незаконных, необоснованных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему. В соответствии со ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было. Согласно ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 24.12.1993 года, действовавшего на момент выделения земельных участков, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами. В соответствии с ранее действовавшей ч.1 ст.261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. В соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 При отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после выдачи свидетельства производит установление и оформление границ земельного участка и выдает собственнику копию чертежа границ участка. Как установлено в судебном заседании Распоряжением Главы Администрации Городецкого района Нижегородской области от 27.09.1994 года №1260-р « О перерегистрации садовых участков в садоводческом обществе «<...>»- <...>» членам садоводческого товарищества «<...>» выделены в собственность земельные участки, используемые ранее, общей площадью 3,03 га, в размерах согласно приложению(п.2.2).В приложении к данному Распоряжению указано, что Тереховой Н.А. предоставлен в собственность земельный участок площадью <...> кв.метра, Панфиловой Н.Н. - <...> кв.метра. На основании Распоряжения Главы Администрации Городецкого района от 27.09.19994года №1260-р Панфиловой Н.Н. 06.12.1994 года Городецким районным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью <...> кв.метра для коллективного садоводства. Приложением к свидетельству является чертеж земельного участка №<...> с обозначением координат, указанием его длины и ширины, а также описанием границ смежных землепользователей, в том числе смежного землепользователя Тереховой Н.А. (участок №<...>). Между тем, в соответствии со ст.3 Федерального Закона РФ « О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 2.102001 года №137- ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Доказательств того, что сторонам в 1994 году были выделены земельные участки иной площади, в материалах дела не имеется. Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. В решении суда от 03 сентября 2010 года и дополнительном решении от 07 сентября 2010 года приведены мотивы по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Выводы суда мотивированны и не вызывают сомнений в своей обоснованности. Между тем, доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке доказательств, представленных суду и оцененных судом при постановлении решения по делу. Указанные доводы были предметом изучения суда первой инстанции и отвергнуты обоснованно. Ссылок на какие-либо новые факты, которые судом первой инстанции остались без внимания, в кассационной жалобе не содержится. Нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено. Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы подлежащими отклонению. На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Городецкого городского суда Нижегородской областиот 03сентября 2010 года, дополнительное решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 07 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационные жалобы Панфиловой Н.Н. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи
Панфиловой Н.Н. в собственность был выделен земельный участок общей площадью <...> кв.м., Тереховой Н.А.-<...> кв.м., размеры земельных участков указаны в приложении к Распоряжению Главы Администрации Городецкого района Нижегородской области от 27.09.1994 г. № 1260- р.
Мухиной Л.А. и истицей - Панфиловой Н.Н. никакого согласования границ не проводилось. Выполненные в акте росписи от имени истицы и имени
Мухиной Л.А. им не принадлежат и кем они выполнены неизвестно.
Кувыркова Е.А. не согласилась с фактическими границами её земельного участка и стала также проводить межевание 3.12.2007 года. Именно в этот момент истице стало известно, что площадь купленного Кувырковой Е.А. земельного участка по сделке купли-продажи от 8.04.2002 г. не соответствует фактической площади земельного участка, находящегося у неё в пользовании. С этого времени между истицей и Кувырковой Е.А. возник спор о границах земельных участков и порядку землепользования.
№ <...>; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности НО №<...>, выданное Тереховой Н.А. 13.03.2000 г. на земельный участок площадью <...> кв.м. расположенный по адресу: <...>, садоводческое товарищество «<...>» и зарегистрированным в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под № <...>; признать недействительным договор купли-продажи ( купчая ) земельного участка с садовым домиком между Тереховой Н.А. и Кувырковой Е.А. от 08.04.2002 г в части сделки купли-продажи земельного участка площадью <...> кв.м., удостоверенный нотариусом <...> Б.Н.А. под реестровым номером <...>; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности <...>, выданное Кувырковой Е.А. 20.05.2002 г. на земельный участок площадью <...> кв.м. расположенный по адресу: <...> садоводческое товарищество «<...>» и зарегистрированным в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под № <...>; признать Распоряжение Главы Администрации Городецкого района Нижегородской области от 27.09.1994 г. № 1260- р «О перерегистрации садовых участков в садоводческом обществе «<...>»- <...>» в части указанных в Приложении к нему размеров земельных участков площадью <...> кв.м. под номером <...>, и площадью <...> кв.м под номером <...>, переданных членам садоводческого товарищества соответственно Тереховой Н.А. и Панфиловой Н.Н. недействительным по причине не соответствия этих сведений площадям земельных участков, находящихся на тот период времени и в настоящее время в фактическом пользовании Тереховой Н.А.
(Кувырковой Е.А.) и Панфиловой Н.Н.; признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю, выданное Панфиловой Н.Н. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 6.12.1994 г за № <...> серия <...> на основании Распоряжения Главы Администрации Городецкого района Нижегородской области от 27.09.1994 г. № 1260- р и приложения к нему, в части передачи
Панфиловой Н.Н. в собственность площади земельного участка <...> кв.м.; признать за Панфиловой Н.Н. право собственности на земельный участок под садоводство в фактически существующих границах общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> садоводческое товарищество «<...>»; признать за Кувырковой Е.А. право собственности на земельный участок под садоводство в фактически существующих границах общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> садоводческое товарищество «<...>»; обязать Городецкий отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области внести соответствующие изменения в документы государственного земельного кадастра по площади ранее учтенных земельных участков Панфиловой Н.Н. и Кувырковой Е.А.
« Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области о признании недействительным Распоряжением Главы Администрации Городецкого района Нижегородской области от 27.09.1994 года №1260-р «О перерегистрации садовых участков в садоводческом обществе «<...>»- <...>» в части указанных в Приложении к нему размеров земельных участков, переданных Тереховой Н.А. и Панфиловой Н.Н.отказать.
«О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство о праве собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной ( поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.