Судья Кондратьев И.Ю. Дело № 33-161/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Кутыревой Е.Б.,

судей Старковой А.В., Кочневой Е.Н.,

при секретаре Фельбуш И.А.

с участием Кулькова В.А., Хвостовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочневой Е.Н.

гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 октября 2010 года

по делу по иску Кулькова В.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на льготную пенсию, признании незаконным отказа в ее назначении, об обязании назначить пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность,

У с т а н о в и л а:

Истец Кульков В.А. обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по Кстовскому району, в котором просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.06.2010 года, обязать ответчика назначить ему пенсию с этой даты и выплатить образовавшуюся задолженность. В обоснование заявленных требований Кульков В.А. указал, что с 03.07.1987 года осуществляет педагогическую деятельность в Школе «****» в должности *****, с 01.01.1996 года был переведен на должность ******* с совмещением обязанностей *****, где и работает по настоящее время. В период своей трудовой деятельности занимался педагогической деятельностью, в его обязанности входило преподавание учебно-тренировочных занятий по борьбе самбо лицам, не достигшим 18 лет. В настоящее время его стаж педагогической деятельности превышает 25 лет и на основании федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. 01 июня 2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ по Кстовскому району, но в назначении досрочной пенсии ему отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом период работы истца с 11.06.1987-31.12.1989 года в должности **** в школе «***», с 01.01.1990-05.05.1992 года в должности **** в школе «***» Олимпийского резерва; с 06.05.1992-11.08.1995 года в должности ***** спортивного оздоровительного комплекса «****»; 12.08.1995-31.12.1995 года в должности **** Спортивно-оздоровительного комплекса «***»; 04.12.1995-31.12.1995 года в должности **** Спортивно-Оздоровительного гостиничного комплекса «****»; 01.01.1996-29.12.1997 года в должности ***** с совмещением обязанностей **** Спортивно-оздоровительного гостиничного комплекса «***»; 30.12.1997-21.12.1998 года в должности **** с совмещением обязанностей **** спортивно-оздоровительного учреждения «***»; 22.12.1998-31.10.1999 года в должности заместителя ***** с совмещением обязанностей **** автономной некоммерческой организации «****»; 01.11.1999-17.12.2001 года в **** с совмещением обязанностей старшего тренера преподавателя автономной некоммерческой организации «***»; 01.09.2003-09.08.2009 в должности *** ГОУ ДОД «****» ****»; 01.09.2009-01.06.2010 года в должности ** ГОУ ДОД «***»******» ответчик признал не подлежащими зачету в спецстаж, в связи с отсутствием деятельности, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости. Решение комиссии ГУ УПФ по Кстовскому району Кульков В.А. находит незаконным, в связи с чем обратился в суд.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 октября 2010 года постановлено: Исковые требования по иску Кулькова В.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на льготную пенсию, признании незаконным отказа в ее назначении, об обязании назначить пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Кулькову В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Признать за Кульковым В.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 июня 2010 года.

Обязать ГУ УПФ РФ по Кстовскому району с 01 июня 2010 года назначить Кулькову В.А. досрочную трудовую пенсию, включив в специальный педагогический стаж период его работы с 11.06.1987-31.12.1989 года, с 01.01.1990-05.05.1992 года; с 06.05.1992-11.08.1995 года; 12.08.1995-31.12.1995 года; 04.12.1995-31.12.1995 года; 01.01.1996-29.12.1997 года; 30.12.1997-21.12.1998 года; 22.12.1998-31.10.1999 года; 01.11.1999-17.12.2001 года; 01.09.2003-09.08.2009; 01.09.2009-01.06.2010 года, и произвести выплаты пенсии.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кстовскому району в пользу Кулькова В.А. государственную пошлину в размере *** рублей.

ГУ – УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 утверждены «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и других учреждениях для детей». В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в должности тренера-преподавателя в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей, в том числе, спорта для детей и юношества.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком вышеуказанного постановления право на досрочное назначение трудовой деятельности имеют тренер преподаватель, старший тренер-преподаватель, заместитель директора, деятельность которого связана с образованием (воспитательным) процессом. Согласно данного Списка к учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, относятся также – учреждения детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.

Суд 1 инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца периоды работы истца с 03 июля 1987 года в школе «*****» при профкоме ПО «Горьнефтеоргсинтез» в качестве ****, ***, поскольку несмотря на то обстоятельство, что данное учреждение не было зарегистрировано в качестве самостоятельного юридического лица, но оно являлось СДЮСШОР – специализированной детско-юношеской спортивной школой олимпийского резерва, т.е. было предусмотрено как Списками 1991 года, так и Списками 1999, 2002 годов.

Удовлетворяя исковые требования Кулькова В.А. о включении в его стаж периода с 01.01.1996 года, суд 1 инстанции исходил из того обстоятельства, что АНО «****» является учреждением для детей.

Между тем, как следует из Положения о структурном подразделении спортивно-оздоровительного гостиничного комплекса «****» АО «****», организация физкультурно-оздоровительной работы среди детей, подростков; широкое профессиональное обучение подростков и молодежи; нравственное воспитание детей и подростков являются только частью основных видов деятельности данного учреждения наравне с подготовкой спортсменов-самбистов высшего класса, туристической, ресторанно-торгово-гостиничной, охранно-телохранительной, рекламно-издательской деятельностями.

Таким образом, с 01 ноября 1995 года данное учреждение утратило статус учреждения для детей. То есть, в данном случае, речь идет не о ведомственной подчиненности организации и ее правовом статусе, а о ее назначении.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

Между тем, ранее действующим законодательством работа в АНО «****» в специальный стаж не включалась.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает возможным учесть то обстоятельство, что утрата статуса была осуществлена задним числом (04.12.1995 года) и до 25 декабря 1995 года штатное расписание не менялось, в связи с чем должностные обязанности истца до 01.01.1996 года не изменялись.

При этом с 01.01.1996 года истец был переведен на должность **, не предусмотренную Списками. В трудовой книжке истца запись о совмещении профессий отсутствует. В имеющейся в материалах дела копии приказа № ***о переводе на другую работу, запись «с совмещением обязанностей ****» дописана более тонким шрифтом.

Кроме того, Списками 1999 года предусматривается выполнение полной нагрузки, что материалами дела не подтверждено.

Справка о том, что должностные обязанности истца при работе в АНО «***» заключались в проведении учебно-тренировочных занятий с детьми в возрасте до 18 лет, не содержит ссылки на первичные документы. При этом в материалах дела имеется информация об утрате должностных инструкций ***, ****. Штатные расписания, свидетельствующие о наличии в штате организации должностей ****, сведения о доплате за выполнение данной работы в соответствии с трудовым законодательством, в материалах дела отсутствуют.

С учетом того обстоятельства, что в связи с исключением из специального стажа истца периода его работы с 01.01.1996 года по 17.12.2001 года, имеющегося стажа недостаточно, то оснований для признания за истцом права на назначение пенсии и выплате этой пенсии не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным отменить решение суда в части признания незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на пенсию с 01 июня 2010 года, обязании назначить пенсию и включить в специальный стаж периодов работы с 01.01.1996 – 29.12.1997 года, 30.12.1997 – 21.12.1998 года, 22.12.1998 – 31.10.1999 года, 01.11.1999 – 17.12.2001 года, обязании произвести выплаты пенсии и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести в отмененной части новое решение об отказе в иске.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 октября 2010 года отменить в части признания незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Кулькову В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа; признания за Кульковым В.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 июня 2010 года; обязания ГУ УПФ РФ по Кстовскому району с 01 июня 2010 года назначить Кулькову В.А. досрочную трудовую пенсию, включив в специальный педагогический стаж период его работы 01.01.1996-29.12.1997 года; 30.12.1997-21.12.1998 года; 22.12.1998-31.10.1999 года; 01.11.1999-17.12.2001 года, и произвести выплаты пенсии.

Не передавая дело на новое рассмотрение, вынести в отмененной части новое решение в следующей редакции:

Отказать Кулькову В.А. в признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Кулькову В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа; признании за Кульковым В.А. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 июня 2010 года; обязании ГУ УПФ РФ по Кстовскому району с 01 июня 2010 года назначить Кулькову В.А. досрочную трудовую пенсию, включив в специальный педагогический стаж период его работы 01.01.1996-29.12.1997 года; 30.12.1997-21.12.1998 года; 22.12.1998-31.10.1999 года; 01.11.1999-17.12.2001 года, и произвести выплаты пенсии.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи