Судья – Соболева Т.В. Дело № 33- 969/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 08 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего: Железновой Н.Д. и судей: Башаркиной Н.Н., Гаврилова В.С. при секретаре Бурдуковой В.И. заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Гаврилова В.С. по кассационной жалобе УПФ РФ ПО КРАСНОБАКОВСКОМУ РАЙОНУ Нижегородской области на решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от22 ноября2010 года по иску ЧИРКОВОЙ Г.В. К ГУ УПФ РФ ПО КРАСНОБАКОВСКОМУ РАЙОНУ Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, у с т а н о в и л а : Чиркова Г. В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях сельской местности, указывая, что 22 апреля 2010 года обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, стаж составляет 25 лет. 09 сентября 2010 года ей ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии, засчитав в специальный трудовой стаж только 18 лет 00 месяцев 22 дня, не включив в специальный стаж периоды работы диетсестрой, фельдшером скорой помощи, время нахождения на курсах повышения квалификации. Просила признать право на досрочное получение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 22 апреля 2010 года, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения периоды: работы диетической сестрой, работы фельдшером скорой помощи периоды обучения на курсах повышения квалификации 4 месяца 25 дней. В судебном заседании Чиркова Г. В. свои требования поддержала. Представитель ГУ УПФ РФ ПО Краснобаковскому району Смирнова О.В. иск не признала, в судебном заседании пояснила, что не подлежат зачёту в специальный стаж следующие период работы с 10 ноября 1988 года по 11 августа 1991 года в качестве диетсестры. Данный период попадает под действие Постановления Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно Списка утверждённого постановлением право на пенсию предоставляется среднему медицинскому персоналу. При этом следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года № 377. Названной номенклатурой должность «диетсестра» не предусмотрена. Не может быть зачтен в специальный стаж период работы с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года в должности фельдшера скорой помощи. К данному периоду применяется Список, утвержденный Постановлением Правительства № 1066 от 22 сентября 1999 года, которым предусмотрена должность фельдшер. Фельдшер скорой помощи данным Списком не предусмотрена. Курсы повышения квалификации с 15 сентября 1997 года по 03 ноября 1997 года; с 02 декабря 2002 года по 23 января 2003 года; с 02 апреля 2007 года по 18 мая 2007 года не подлежат включению, так как это не предусмотрено ранее действующим законодательством и действующим на данный момент законодательством. Представитель третьего лица - МУ Краснобаковская центральная больница - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от22 ноября2010 года постановлено : Исковые требования ЧИРКОВОЙ Г.В. удовлетворить. Признать за ЧИРКОВОЙ Г.В., родившейся <…> 1968 года в с. Павлово Венгеровского района, Новосибирской области, проживающей в с. <…>, дом 02, квартира 1 Краснобаковсокго района Нижегородской области право на досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 22 апреля 2010 года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области включить ЧИРКОВОЙ Г.В. в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения периоды работы: диетической сестрой с 10 ноября 1988 года по 11 августа 1991 года (2 года 9 месяцев 1 день), фельдшером скорой помощи Краснобаковской ЦРБ с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года (3 года 00 месяцев 10 дней), периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1997 года по 03 ноября 1997 года включительно; с 02 декабря 2002 года по 23 января 2003 года включительно; с 02 апреля 2007 года по 18 мая 2007 года включительно; а всего 4 месяцев 25 дней. ОБЯЗАТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО КРАСНОБАКОВСКОМУ РАЙОНУ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОИЗВЕСТИ НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТУ ЧИРКОВОЙ Г.В. ТРУДОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ с 22 апреля 2010 года. ВЗЫСКАТЬ с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области в пользу ЧИРКОВОЙ Г.В. двести рублей, возврат государственной пошлины. В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области просит отменить решение суда как незаконное в части включения в специальный стаж истицы период работы диетической сестрой с 10 ноября 1988 года по 11 августа 1991 года (2 года 9 месяцев 1 день), периоды обучения на курсах повышения квалификации. На основании ст.347 ГПК РФ судом кассационной инстанции законность и обоснованность судебного постановления проверена исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, приходит к следующему. Согласно, статьи 7 Конституции РФ, - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. На основании статьи 39 Конституции РФ, - Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно, подпункта 11 пункта 1 статьи 28 федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статей 7 настоящего федерального закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), следующим гражданам: 11)лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от, их возраста. Согласно, пункта 3 статьи 28 вышеназванного федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 28 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2 – П, в целях реализации пенсионных прав граждан возможна оценка приобретенных пенсионных прав до 1 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Суд, удовлетворяя исковые требования Чирковой Г.В. в обжалуемой части решения, кроме приведенных правовых норм, руководствовался постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (пункт 1), которым утвержден СПИСОК профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (пункт 1), которым утвержден СПИСОК должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (пункт 2, третья и четвертая части), которым утвержден СПИСОК должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ПРАВИЛА исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Названные нормативные акты были приняты после августа 1991 года, в то время как истице в специальный стаж не был включен период работы диетической сестрой с 10 ноября 1988 года по 11 августа 1991 года (2 года 9 месяцев 1 день). 11 июля 2002 года Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии, с частью 2 пункта 1 указанных Правил, наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 – 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются – списки). Из дела видно, что Чиркова Г. В. с 25 марта 1988 года и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала Краснобаковской центральной районной больницы. 22 апреля 2010 года истица обратилась в ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях сельской местности, стаж которого составляет 25 лет. 09 сентября 2010 года письмом № <…> - 07 ГУ УПФ отказало истице в назначении досрочной пенсии, засчитав в специальный трудовой стаж только 18 лет 00 месяцев 22 дня, при этом не включило в специальный стаж период работы с 10 ноября 1988 года по 11 августа 1991 года в качестве диетсестры в Краснобаковской ЦРБ, период работы с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года в должности фельдшера скорой помощи, периоды курсов повышения квалификации (л. д. 8 - 9). Суд правильно не согласился с доводами ответчика об исключении из специального стажа периода работы истицы диетической сестрой Краснобаковской ЦРБ с 10 ноября 1988 года по 11 августа 1991 года (2 года 9 месяцев 1 день). По делу не оспаривалось, что работа истицы заключалась в оказании медицинских услуг при приготовлении лечебного питания(медицинские услуги по диетологии), что она являлась медицинским работником, медицинской сестрой диетической, т.е. относилась к среднему медицинскому персоналу. Позже, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 также было предусмотрено, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Учитывая, что работа истицы на должности диетсестры, в соответствии с которой она в период с 10 ноября 1988 года по 11 августа 1991 года осуществляла лечебную деятельность, а также учреждение, где она работала в указанный период времени, подпадают под действие законодательства, когда эта работа выполнялась, а должность диетсестры тождественна должности медицинской сестры диетической, отнесенной к среднему медицинскому персоналу, суд в полном соответствии с приведенными нормами права удовлетворил иск Чирковой Г.В. в этой части. К тому же, организация лечебного питания в лечебно-профилактическом учреждении является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий. Ответственным за организацию лечебного питания является врач-диетолог. Однако, как это видно из представленного в дело штатного расписания Краснобаковской ЦРБ на 1988 год, должность врача-диетолога в лечебно-профилактическом учреждении отсутствует, ответственной за эту работу являлась диетсестра (медицинская сестра диетическая) (л.д.23-28). Суд правильно не согласился с доводами ответчика об исключении из специального стажа периодов учебы истицы на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям. Согласно, статьи 112 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего на Согласно, статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность, средняя заработная плата по основному месту работы. В период с 15 сентября 1997 года по 03 ноября 1997 года включительно; с 02 декабря 2002 года по 23 января 2003 года включительно; с 02 апреля 2007 года по 18 мая 2007 года включительно; а всего 4 месяцев 25 дней, истица находилась на курсах повышения квалификации именно по специальности (профессии) и по занимаемой, должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. В указанные периоды времени за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата, должность, как работник государственного учреждения истица в эти периоды времени, подлежала социальному страхованию, и работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой Краснобаковской ЦРБ (л. д. 12). Периоды учебы и нахождения истицы на курсах повышения квалификации, подтверждаются сертификатами об окончании курсов повышения квалификации, представленными суду истицей. При таких обстоятельствах, периоды (всего 4 месяцев 25 дней) нахождения и учебы истицы на курсах повышения квалификации суд правильно нашел подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Ввиду изложенного, законных оснований для отмены судебного постановления не имеется. Неправильное применение судом норм материального права, принятых после окончания оспариваемого в жалобе периода, не влияет на правильность вывода суда о наличии права истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения в орган Пенсионного фонда за ее назначением 22 апреля 2010 года. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Краснобаковского районного суда от 22 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УПФ РФ ПО КРАСНОБАКОВСКОМУ РАЙОНУ Нижегородской области без удовлетворения. Председательствующий Судьи
этот период, при направлении работников для повышения квалификации с
отрывом от производства за ними сохраняется место работы
(должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.