Судья Волкова И.Ю. Дело №33-1166\2011г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кутыревой Е.Б. и судей Давыдова А.П., Старковой А.В.

при секретаре Коваленко А.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Давыдова А.П.

дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Н.Новгорода

с участием Будякова Б. Н.

на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 ноября 2010 года

по делу по иску Будякова Б.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л А:

Первоначально Будяков Б.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода с требованиями обязать ответчика произвести необходимые действия по назначению досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Впоследствии истец в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнил исковые требования просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности слесаря аварийно-восстановительных работ на <...> в период с 08.02.1993г. по 31.12.2001г.; обязать ответчика назначить пенсию с 29.07.2010г.

В обоснование своего иска истец ссылается на то, что 29 июля 2010г. обратился в Управление ПФ РФ в Приокском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», в возрасте 57 лет, имея страховой стаж, соответствующий требования закона, а также в связи с тем, что в период с 08.02.1993г. по настоящее время работает в должности слесаря аварийно-восстановительных работ на <...>, которая до 31.12.2001 локальным актом <...> была отнесена к работам с тяжелыми условиями труда. Однако Решением №<...> от 30.07.2010г. Управления ПФ РФ в Приокском районе было отказано в назначении досрочной пенсии, так как отсутствует справка, подтверждающая характер работы (тяжелые условия труда), а по имеющимся документам нет возможности определить условия труда. Справку, подтверждающую характер работы, <...> отказался выдать и по запросу Пенсионного фонда, что указано в Решении №<...> от 30.07.2010г. Управления ПФ РФ в Приокском районе. Также Управление Пенсионного фонда указывает, что лишь слесари аварийно-восстановительных работ, занятые на подземных канализационных сетях, занятые на работах внутри магистральных подземных тоннелей и сетей без их раскопки, имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Далее Пенсионный фонд указывает, что к этой категории не относятся работники предприятий, занятые на ремонте и эксплуатации заглубленных камер, колодцев и проложенных в земле сетей, обычно откапываемых при их ремонте, при этом, ссылаясь на Акт документальной проверки «Перечня рабочих мест...», проведенного ГУ-УПФ РФ в <…> районе за №<...> от 02.06.2003г., который нормативно-правовым актом не является. Однако «Списком №2 производств, работ, профессий, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных «условиях», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г, №10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрена специальность «Слесари аварийно-восстановительных работ и мастера, постоянно занятые на подземных канализационных сетях». Более того, в силу положений Информационно-методического письма Министерства здравоохранения РСФСР от 21 октября 1980г. №21 «О применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162, которые действовали на момент возникновения трудовых правоотношений с <...>, не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. Данные нормативные правовые акты действовали и на период работы истца в <...>, т.е. с 08.02.1993г. по 31.12.2001г., когда предположительно был отменен акт <...> о тяжелых условиях труда. Таким образом, Акт документальной проверки «Перечня рабочих мест...», проведенной ГУ-УПФ РФ в <…> районе за №<...> от 02.06.2003г., противоречит действующему законодательству, а именно «Списку №2 производств, работ, профессий, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, разделом ХХХШ «Общие профессии». Поэтому истец считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Представитель ответчика иск не признал, считает решение ГУ- Управления ПФ РФ в Приокском районе об отказе в назначении пенсии Будякову Б.Н. законным и обоснованным.

Решением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 ноября 2010 года постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж Будякова Б.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности слесарь аварийно-восстановительных работ на <...> с 08.02.1993 г. по 31.12.2001 г.; назначить Будякову Б.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 29.07.2010 г.

В кассационной жалобе ГУ УПФ в Приокском районе г. Н. Новгорода содержится требование об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также представленные дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

В силу части 2 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции в интересах законности проверяет решение суда первой инстанции в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, явившихся по делу, судебная коллегия полагает, что решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 ноября 2010 года является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В статьях 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Кабинет Министров СССР Постановлением от 26 января 1991 г. N 10 утвердил Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которые введены в действие с 1 января 1992 года.

Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 66 предусматривает, что в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В Списках N 1 и N 2 помимо наименований профессий и должностей содержатся для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов показатели (условия), с учетом которых работники приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми и вредными условиями труда (например, классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, постоянная занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже, на работах в определенных структурных подразделениях и т.д.); место работы (у плавильных печей, у гальванических ванн и др.); особый характер работы (например, на зарядке аккумуляторов); занятость на определенном оборудовании (например, на литейных машинах); работа с определенными материалами, сырьем и топливом (медные порошки, анилиновые красители и др.); технологический процесс (например, дробление, измельчение и помол ископаемых); виды работ (например, разделка лома, приготовление шихты); виды продукции (например, бумага для кинофотопромышленности).

Судом установлено, что Будяков Б.Н. принят на работу слесарем аварийно-восстановительных работ на <...>08.02.1993г. на основании приказа №<...> от 08.02.1993г.

В 2003 году в связи с тем, что <...> был преобразован в <...> на основании Постановления администрации г.Н.Новгорода, Будяков Б.Н. в порядке перевода был принят из <...> в <...>.

29.07.2010г. Будяков Б.Н. обратился в ГУ-Управление ПФ РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», чем в ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Согласно акту ГУ-Управление Пенсионного фонда в <…> районе г.Н.Новгорода от 02.06.2003г. №<...> следует, что была проведена документальная проверка «перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, представленных страхователями в пенсионный фонд Российской Федерации»; данная проверка была проведена в отношении должностей заречного водопроводного участка <...>: аккумуляторщика, водолаза, газосварщика, электрогазосварщика. Приложением к акту №<...> составлена справка, о том, что необоснованно включены в «перечень» следующие рабочее место (профессия, должность): слесарь аварийно-восстановительных работ (<...>), слесарь аварийно-восстановительных работ (<...>).

<...> представлена личная карточка Будякова Б.Н., согласно которой истцу ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск – 4 дня в связи с вредными условиями. Как следует из приказа о приеме на работу от 23.07.2003г. Будяков Б.Н. был принят на работу постоянно с окладом согласно тарифной ставки – <...> руб. <...> коп. надбавкой 12% за условия труда, список вредных производственных факторов слесаря АВР.

В функциональные обязанности слесаря АВР на <...> входят: прочистка и промывка сетей с помощью каналопромывочной машины <...> с использованием илососа <...>. Очистка колодцев (камер) от загрязнений и отложений после устранения засоров. Выполнение ремонтов колодцев: замена люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, оштукатуривание, герметизация сводов, ремонт входных и выходных труб, ремонт перепадных устройств, обслуживание и регулировка арматуры, затворов, шиберов и вантузов; замена металлических конструкций, ограждающих поручней смотровых площадок; очистка от тяжелых осадков трубопроводов механическим способом с помощью лебедок, замеры давления в напорных коллекторах; очистка колодцев вручную или механическим способом по ситуации; проведение телеинспекции на канализационных сетях, маркировка колодцев, выполнение пробоотборов; вырубка кустарников, поросли деревьев в охранной зоне сетей; отглушение недействующих трубопроводов, отключение выпусков предприятий-неплательщиков;

проведение аварийно-восстановительных работ: ликвидация аварий на канализационных сетях с заменой аварийных участков трубопроводов, аварийный ремонт колодцев с частичной и полной разборкой последующим монтажом. Смена аварийных люков на проезжей части улиц, ликвидация засоров;

установка временных КНС и пневматических заглушающих устройств, связанная с отводом фекальных стоков на момент проведения аварийно-восстановительных работ; выполнение работ по благоустройству после проведения аварийно-восстановительных работ; проведение капитального ремонта хозспособом.

Согласно приказу от 08.02.1993 года Будяков Б.Н. был принят в <...> на <...> слесарем аварийно-восстановительных работ с оплатой по часовой тарифной ставке <...> руб. + 12% за условия труда.

<...> представлен список льготных профессий и должностей организации <...> (данные по состоянию на 01.12.1998г.), в котором в п/п№4 указана должность, профессия: слесарь аварийно-восстановительных работ и мастера код списка <...>.

Из представленных документов работодателя истца, следует, что работа слесаря аварийно-восстановительных работ проводится на подземных канализационных сетях; сопряжена с опасными и вредными производственными факторами: загазованность колодцев, камер, коллекторов ядовитыми и взрывоопасными газами, опасность воздействия потоков воды на работающих в колодцах, камерах и коллекторах, бактериологической опасностью при соприкосновении со сточной жидкостью, опасностью обрушения грунта при выполнении земляных работ. Слесаря аварийно-восстановительных работ имеют доплату за вредные условия труда 12%, дополнительный отпуск 4 дня, обеспечиваются спецжирами.

При вынесении решения суд правомерно указал на то, что истец с 08.02.1993 г. и по настоящее время работает в должности слесаря аварийно-восстановительных работ на <...> (ранее <...>) <...>, осуществляет работы на подземных канализационных сетях, что отнесено к работам с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, введенным в действие с 1 января 1992 года, а поэтому на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода (29.07.2010 г.) у истца имелся специальный стаж работы – не менее 12 лет и 6 месяцев – в вышеуказанных условиях труда, соответственно и право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, поскольку истец обратился за назначением пенсии в возрасте 57 лет, то в силу пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения такой пенсии ему требовалось специального стажа 6 лет 3 месяца.

При таком положении вывод суда об обязании ГУ - УПФ РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж Будякова Б.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности слесарь аварийно-восстановительных работ на Нагорном канализационном участке <...> с 08.02.1993 г. по 31.12.2001 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 29.07.2010 г., является правильным.

Довод кассационной жалобы о том, что у истца отсутствует специальный стаж по Списку № 2 не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергает выводов суда и, по сути, свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении судом норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу обстоятельствами.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: