Судья Шевелилова С.Ю Дело N 33-12711

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Лазорина Б.П.

судей: Курепчиковой О.С., Крайневой Н.А.

при секретаре: Масягиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 декабря 2011 года гражданское дело

по кассационным жалобам ГУ УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области, Захаровой Е.А.

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 25 октября 2011 года

по иску Захаровой Е.А. к ГУ – Управление пенсионного фонда по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

установила:

Захарова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда по Городецкому р-ну Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 20.07.2010 года, обязании ответчика включить в стаж период работы в качестве врача-интерна по хирургии хирургического отделения Горьковской клинической больницы им. Семашко в льготном исчислении (как год работы за один год и 6 месяцев), включении в стаж период по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 08.10.1993 год в льготном исчислении.

Истица указала в исковом заявлении, что решением ГУ - УПФР по Городецкому району № 914 от 09.09.2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Полагает отказ в досрочном назначении пенсии незаконным исходя из следующего.

На основании данного решения ответчик включил в ее медицинский стаж работы период с 20.04.1987 года по 17.06.1988 года в качестве врача-интерна по хирургии хирургического отделения Горьковской клинической больницы им. Семашко в календарном исчислении. В период работы врачом-интерном в хирургическом отделении Горьковской клинической больницы им. Семашко принимала участие в проведении операций, состояла в штате больницы и получала заработную плату, что подтверждается справкой № 74 от 24.07.2008 года, выданной ГУЗ Нижегородской областной клинической больницей им. Семашко, а также операционными журналами и справкой о заработной плате. Должность врача-интерна указана наряду с другими врачами всех специальностей в Номенклатуре должностей медицинского персонала, которая утверждена приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года. Врач - интерн является дипломированным специалистом, включен в Список без всяких ограничений и условий. Поэтому полагает, что указанный период подлежит исчислению в льготном порядке (как год работы за один год и 6 месяцев).

Решением комиссии ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не включен период по уходу за ребенком с 14.03.1992 г. по 08.10.1993 года. Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 15.12.2010 года и Определением Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 03.05.2011 года период по уходу за ребенком с 13.09.1990 года по 06.10.1992 года включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за 1 год и 3 месяца.

Период по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 08.10.1993 года также подлежит включению в стаж дающий право на льготную пенсию. С учетом сказанного на дату обращения в Пенсионный фонд РФ стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 30 лет.

В процессе рассмотрения дела Захарова Е.А. в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, исковые требования дополнила, просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период ухода за дочерью Е., родившейся <…>.1988 года, с 27.07.1988г. по 27.05.1989г. из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, а также просила признать незаконным решение № 914 от 09.09.2010г. ГУ УПФ РФ по Городецкому району об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию с 20.07.2010 года.

В судебном заседании Захарова Е.А. исковые требования поддержала, изложенные обстоятельства подтвердила.

Представитель ответчика исковые требования Захаровой Е.А. не признала, полагает исковые требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению. В отзыве на исковое заявление пояснила, что не может быть включен в подсчет специального стажа период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком Захаровым П., <…>.1990 года рождения, с 06.10.1992 г. по 08.10.1993 г., свыше полутора лет, т.к. согласно Закону РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет с 06.10.1992. До этой даты, согласно Разъяснениям "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, засчитывалось только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет можно включать в подсчет стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только до 06.10.1992 года (Определение от 05.03.2009 № 19-В-09-2, Определение от 14.01.2010 № 4-В09-51).

Не подлежит включению период работы с 20.04.1987 года по 17.06.1988 года в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев в качестве врача-интерна по хирургии хирургического отделения Горьковской клинической больницы им. Семашко. С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, при определении права медицинских работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости к периодам работы, имевшим место до 01.11.1999 г., могут применяться Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. -постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и с 12.11.2002 г. - постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 464 исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Согласно приказу Минздрава РФ от 24.04.2003г. №160 в перечень врачей-специалистов не включен врач-интерн, поэтому данный период работы не может быть исчислен в льготном порядке как один год работы за год и шесть месяцев. Также в соответствии с Номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утв. Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20 февраля 1995 г. N 35, отдельно поименованы врачи-интерны и врачи-специалисты, что свидетельствует о том, что врачи-интерны не относятся к категории врачей-специалистов. Отождествлять понятия «врач-интерн» и «врач-специалист» и, соответственно, относить врача-интерна к категории врачей-специалистов не имеется никаких правовых оснований. Указанные должности имеют разные тарифно-квалификационные характеристики. У врачей-интернов отсутствует допуск к самостоятельной работе, в отличие от врачей-специалистов, по причине отсутствия у врача-интерна документа о присвоении звания врача-специалиста. По окончании годичного срока подготовки в интернатуре врачи-интерны сдают выпускной (заключительный) экзамен по соответствующей специальности. Врачам-интернам, успешно сдавшим выпускной (заключительный) экзамен по специальности, выдается удостоверение о прохождении одногодичной специализации (интернатуры) с указанием о присвоении им врачебной специальности. Следовательно, работу врача-интерна неправомерно относить к работе его как врача-специалиста, так как этот период возможно сравнить только с периодом производственной практики. Решением комиссии ГУ - УПФР по Городецкому району Нижегородской области данный период уже включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 25 октября 2011г. постановлено:

«Исковые требования Захаровой Е.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение №914 от 09.09.2010 года ГУ УПФ РФ по Городецкому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ по Городецкому району включить в стаж Захаровой Е.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке год работы как 1 год и 3 месяца период с 27.07.1988г. по 27.05.1989г., из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца период по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 08.10.1993 год.

В удовлетворении требования о зачете периода с 20.04.1987 года по 17.06.1988 года в льготном исчислении год работы как 1 год 6 месяцев Захаровой Е.А. отказать.

Обязать ГУ УПФ РФ по Городецкому району назначить Захаровой Е.А. пенсию по старости с 20.07.2010 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Городецкому району в пользу Захаровой Е.А. в возмещение расходов по госпошлине 200 рублей».

В кассационной жалобе начальник ГУ УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области Морозов А.М. просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в связи с нарушением норм материального права. В жалобе указано на то, что в соответствии с действовавшими правовыми нормами периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком могут быть включены в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении только до 06.10.1992 года; после этой даты период ухода за ребенком исчисляется в календарном исчислении.

В кассационной жалобе Захарова Е.А. просит об отмене решения в части отказа в иске о включении в льготном исчислении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы в должности врача-интерна хирургического стационара, ссылаясь на незаконность решения в указанной части.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалоб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб сторон, судебная коллегия Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В период работы истицы в Дальне-Константиновской ЦРБ действовало Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В перечень лечебно-профилактических учреждений включены больничные учреждения всех типов и наименований, в перечень должностей включены должности врачей независимо от наименования должности.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с данным постановлением право на пенсию имеют врачи лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. Данный Список действовал до 31.10.1999 года.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год три месяца.

Из материалов дела следует, что спорными периодами для исчисления медицинского стажа в льготном исчислении являются периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 ", время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска." (п. 7).

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а также предоставление дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанные отпуска засчитывались в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

В ст.167 КЗоТ РСФСР Законом РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» №3543-1, вступившим в законную силу 06.10.1992 года, внесены изменения, с принятием которых период нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Материалами дела установлено, что истица Захарова Л.А. была принята на работу в Нижегородскую (Горьковскую) областную больницу имени Семашко для прохождения интернатуры по хирургии с 20.07.1987 года по 17.06.1988 года, с 08.07.1988 года принята на должность врача-хирурга Дальне-Константиновской ЦРБ, расположенной в рабочем поселке сельской местности.

Дочь З.Е.А. родилась у истицы <…>.1987 года. В отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет истица находилась с 27.07.1988 года по 27.05.1989 года (1 год 1 месяц 28 дней). Суд первой инстанции, учитывая, что истица работала в сельской местности, обоснованно удовлетворил ее требование о зачете указанного периода в льготном исчислении (как один год три месяца за каждый год).

Сын истицы З.П.А. родился <…>.1990 года. Отпуск истице предоставлялся по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет по 13.03.1992 года. С 14.03.1992 года по 08.10.1993 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Период с 13.09.1990 года по 06.10.1992 года включен в стаж Захаровой Е.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за 1 год 3 месяца определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 03.05.2011 года.

Требования о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.10.1992г. по 08.10.1993г. предметом рассмотрения не являлись, поскольку таких требований ранее истицей предъявлено не было.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск Захаровой Е.А. о включении отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении (как год работы за один год три месяца), поскольку такой отпуск был предоставлен истице до момента вступления в законную силу закона о внесении изменений в ст. 167 КЗоТ РФ.

Суд обоснованно учел, что отпуска по беременности и родам и по уходу за детьми были предоставлены Захаровой Е.А.. в период ее работы в должности врача-хирурга Дальне-Константиновской ЦРБ, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом время работы в названной должности ответчиком включено в специальный стаж истицы на льготных условиях, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Захаровой Е.А. в отпуске по уходу за двумя детьми до достижения ими возраста полутора лет и трех лет также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.

Обратная сила Федеральному закону №3543-1 от 25.09.1991г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» не придана, в связи с чем распространение данного закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, нельзя признать правильным.

В силу изложенного выше приведенные в кассационной жалобе Управления ПФ РФ в Городецком районе доводы не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения.

В соответствии с Номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утв. Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20 февраля 1995 г. N 35, отдельно поименованы врачи-интерны и врачи-специалисты. Врачи-интерны Списками должностей не поименованы.

Вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Захаровой Е.А. в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в качестве врача-интерна судебная коллегия находит правильным. При разрешении исковых требований в данной части суд первой инстанции верно указал, что врач-интерн становится врачом-специалистом только после окончания интернатуры, о чем выдается соответствующий документ. Период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и основания для включения данного периода в стаж работы в льготном исчислении отсутствуют.

Учитывая, что на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 20.07.2010 года истица имела 30 лет стажа работы по охране здоровья населения, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд постановил законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований о досрочном назначении Захаровой Е.А. трудовой пенсии.

Решение постановлено при правильном толковании и применении норм права, регулирующих рассматриваемые отношения.

Доводы кассационных жалоб сторон аналогичны их доводам и возражениям, приведенным в судебном заседании, сводятся к субъективному толкованию и применению норм материального права, в связи с чем повлечь отмену постановленного решения не могут.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 25 октября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи