Судья: Ионова Ю.М. Дело №33-1616/11 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 22 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Погорелко О.В., судей Гориной Л.Н., Крашенинниковой М.В. при секретаре Филипповой З.В., с участием представителя администрации г. Арзамаса Зайцевой Л.В. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи по кассационной жалобе Гришиной Г.В., действующей в интересах несовершеннолетней Гришиной И.С., на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 17 декабря 2010 года по иску Гришиной Г.В. в интересах несовершеннолетней Гришиной И.С. к администрации г.Арзамаса о понуждении предоставить во владение и пользование комнату <...>, У С Т А Н О В И Л А: Гришина И.С., действуя в интересах несовершеннолетней дочери Гришиной И.С., обратились в суд с иском к администрации г.Арзамаса о понуждении предоставить во владение и пользование комнату, указав, что по вышеуказанному адресу истца и дочь проживают с 1997 года. 12.08.2010г. Гришину Г.В., Гришину И.С., Г.С.М. Арзамасский городской суд выселил без предоставления жилья. Гришина И.С. была выписана из указанной комнаты работником реабилитационного центра инвалидов 28.06.2010 г. В настоящее время Гришина И.С. зарегистрирована в <...> у бабушки, однако учится в г.Арзамасе, там же имеет подруг, посещает художественные кружки. Истец считает, что грубо нарушены конституционные права ее дочери, ее лишили права проживать там, где она родилась и учится. Истец просила суд предоставить ей, действующей в интересах несовершеннолетней дочери, во владение и пользование комнату <...>. Представитель администрации г.Арзамаса по доверенности – Представитель органа опеки и попечительства г.Арзамаса по доверенности – Сакович Л.В. исковые требования поддержала. Решением суда от 17 декабря 2010 года в иске отказано. В кассационной жалобе Гришиной Г.В., действующей в интересах несовершеннолетней Гришиной И.С., поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права. Согласно ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительной кассационной жалобы, представления. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отмены решения суда. Суд первой инстанции всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства по делу, установил характер спорного правоотношения между сторонами, применил закон, регулирующий данный вид правоотношений и, в соответствии с представленными сторонами доказательствами, вынес законное и обоснованное решение. С доводами кассационной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям. В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище; граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Законодатель в зависимости от целей использования подразделяет жилищный фонд на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования (ст.19 ЖК РФ). Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены главой 7 ЖК РФ. По смыслу ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (ч.3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч.5). Согласно статьям 14, 16 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории местного поселения, городского округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. По смыслу указанных норм права предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма носит в настоящее время заявительный характер. Материалами дела установлено, что заочным решением Арзамасского городского суда от 11 сентября 2007 года, вступившим в законную силу 08.10.2007 г., был расторгнут договор найма жилого помещения комнаты Постановлением мэра г.Арзамаса Нижегородской области была произведена перенумерация жилых помещений и комната, которую занимали Гришины по договору найма присвоен адрес комната <...> (л.д.7-8). Решением Арзамасского городского суда от 12 августа 2010 г., также вступившим в законную силу, Гришина Г.В., Г.С.М., Гришина И.С. были выселены из жилого помещения по адресу <...> без предоставления другого жилого помещения (л.д.7-8). Таким образом, в настоящее время бесспорно установлено отсутствие между администрацией города Арзамаса и истцом и ее несовершеннолетней дочерью жилищных правоотношений в отношении комнаты <...>. Как видно из искового заявления Гришиной Г.В., основанием ее исковых требований являются положения ст.ст.2,7, 38 и 40 Конституции РФ, при этом Гришина Г.В. просит предоставить ей, действующей в интересах несовершеннолетней дочери, во владение и пользование конкретную комнату <...>, из которой они с дочерью были ранее выселены (л.д.2). Судом установлено и не оспаривается в кассационной жалобе, что в настоящее время комната <...> исключена из специализированного жилищного фонда (постановление мэра города Арзамаса №<...> от 08.04.2009 г.) и относится к муниципальному жилищному фонду социального использования, т.е. обязательным условием приобретения права пользования данным жилым помещением является соблюдение заявительной процедуры постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.52 ЖК РФ). Согласно справки администрации г.Арзамаса, Гришина Г.В. и Доказательств обращения с заявлением к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и необоснованности отказа в такой постановке, как этого требует ст.56 ГПК РФ, - истец не представила. Проверяя постановленное Арзамасским городским судом Нижегородской области решение, судебная коллегия полагает, что поскольку, истцом не соблюден установленный ст.52 ЖК РФ порядок обращения в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, доказательств наличия других оснований, предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, для предоставления указанного жилого помещения по договору социального найма Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований. Выводы, изложенные в судебном постановлении, не противоречат нормам материального и процессуального права, обоснованы доказательствами, которым дана надлежащая оценка в решении суда. Обжалуемое судебное постановление имеет правильное правовое и фактическое обоснование и постановлено в полном соответствии с нормами действующего материального права. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится. Предусмотренных ст.362 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене решения в кассационном порядке не имеется. Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 17 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи
Гориной Л.Н., дело
Рейно Е.Б. исковые требования не признала.
<...> с Г.С.М., Гришиной Г.В., несовершеннолетней Гришиной И.С. (л.д.16).
Гришина И.С. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации города Арзамаса не состоят (л.д.42).
Гришиной Г.В. не представлено.