Судья: Степанов В.Г. Дело № 33-1575

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего Погорелко О.В.,

судей Гориной Л.Н., Крашенинниковой М.В.

при секретаре Филипповой З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гориной Л.Н.

дело по кассационной жалобе представителя Воспитанник Е.П. по доверенности – Бузулукского В.Г.

на решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 15 декабря 2010 года

по иску Воспитанник Е.П. к Сатисской сельской администрации Дивеевского района Нижегородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении, поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

У С Т А Н О В И Л А:

Воспитанник Е.П. обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что она является участников Великой Отечественной войны, в настоящее время собственного жилья не имеет. После вынужденного переселения из республики <...> проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности семье Бузулукских – её дочери и зятю. Как участник ВОВ, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий, она обратилась в жилищную комиссию Сатисской сельской администрации Дивеевского района с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ей было отказано, поскольку она имеет обеспеченность жилой площадью более 12 кв.м., так как проживает в квартире своей дочери и является членом семьи собственника жилого помещения.

Истец не согласна с указанным решением жилищной комиссии, поскольку она не является членом семьи Бузулукских, в связи с чем просила суд признать решение жилищной комиссии незаконным, обязать Сатисскую сельскую администрацию поставить её на учет нуждающихся в жилом помещении.

Представители Сатисской сельской администрации Дивеевского района Нижегородской области – глава администрации Чукрин А.В., Герасимова Е.В. исковые требования не признали.

Решением Дивеевского районного суда Нижегородской области от 15 декабря 2010 года в иске Воспитанник Е.П. отказано.

В кассационной жалобе представителя Воспитанник Е.П. по доверенности – Бузулукского В.Г. поставлен вопрос об отмене решения суда, поскольку судом были нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства по делу, установил характер спорного правоотношения между сторонами, применил закон, регулирующий данный вид правоотношений и, в соответствии с представленными сторонами доказательствами, вынес законное и обоснованное решение.

С доводами кассационной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в установленном ЖК РФ порядке, малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Таким образом, законодательством установлены особый порядок и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, с учетом льгот по предоставлению жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, как вытекает из указанной статьи Конституции РФ, право на бесплатное получение жилища гарантируется не всем, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», ветераны ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту ФЗ «О ветеранах»), до 1 мая 2010 года должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета.

Данный Указ президента направлен на социальную поддержку, в виде обеспечения жильем, за счет средств федерального бюджета не всех участников ВОВ, а обеспечения в первую очередь ветеранов Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 4 и п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Земского Собрания Дивеевского района № 06 от 27.01.2006 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в Дивеевском районе», учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что Воспитанник Е.П. на дату обращения в сельскую администрацию проживала и была зарегистрирована в квартире <...>, совместно с дочерью и зятем (л.д. 7-8).

Обеспеченность общей площадью жилого помещения истицы составляет более 21 кв.м., что значительно превышает учетную норму площади жилого помещения в Дивеевском районе Нижегородской области, которая определена в размере не более 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал Воспитанник Е.П. в удовлетворении требований о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.

Доводы кассационной жалобы о том, что Воспитанник Е.П. не является членом семьи Бузулукских, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в п. 11 «а» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания родителя собственника, вселенного собственником в жилое помещение, членом его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Учитывая положения указанных норм, а также установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Воспитанник Е.П. является членом семьи Бузулукских Л.В. и В.Г.; доказательств вселения истца в квартиру ни как члена семьи собственников, а по иным основаниям, например, по договору найма или по договору безвозмездного пользования, суду не предоставлено.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Доводы кассатора подлежат отклонению в силу вышеизложенного, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, а также, поскольку по существу направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в материалах дела, что в силу закона не является основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене решения в кассационном порядке не имеется.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 15 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Воспитанник Е.П. - Бузулукского В.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи