Судья Миронова Н.В. Дело N 33-1079 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 08 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Серова В.А. судей: Курепчиковой О.С., Крайневой Н.А. при секретаре: Селютиной С.Л. с участием Басова Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 08 февраля 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 сентября 2010 года по иску Басова Е.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода об отмене решения, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы в должностях, предусмотренных позициями подраздела Б раздела 1 по Списку № 2, о понуждении к назначению пенсии досрочно, заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, установила: Басов Е.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода. В исковом заявлении просил: 1) отменить решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода № 19 от 13 мая 2010 года, 2) обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы в должностях, предусмотренных позициями №№ 2010100б-24441, 2010100б-20735,2010100б-21516 подраздела Б раздела 1 по Списку № 2, 3) признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с 09 марта 2010 года, 4) обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 09 марта 2010 года (л.д. 2-4). В обоснование предъявленного иска истец указал, что 5 марта 2010 года подал заявление ответчику о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п. 1ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ему было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует требуемый специальный стаж. Находит отказ в назначении пенсии незаконным. Истец считает, что периоды работы с 25 июля 1983 года по 02 мая 1985 года в должности и.о. старшего прораба участка буро-взрывных работ треста «Строймеханизация № 1», а также в должности старшего прораба, и.о. главного инженера данного треста, подлежат включению в его трудовой стаж в качестве специального стажа в соответствии с «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу» (раздел 1 «Горные работы», подраздел Б «Руководители и специалисты», позиция № 201010006-24441). С 19 октября 1987 года по 05 июня 2000 года он работал в должности главного инженера УМ № 1 с исполнением обязанностей руководителей взрывных работ. Данная трудовая деятельность, по мнению истца, подлежит включению в специальный стаж в соответствии с позицией № 2010100б-20735 Списка № 2. С 06 июня 2000 года по настоящее время он работает в должности руководителя ЗАО «БВР». Данная трудовая деятельность подлежит включению в его специальный стаж в соответствии с позицией № 20101000б-2516 Списка № 2. В силу этого, его специальный стаж превышает 12 лет 06 месяцев. Однако указанные выше периоды ответчиком не были включены в специальный стаж и в связи с этим отказано в назначении пенсии досрочно. В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал, дал пояснения по существу предъявленного иска. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ на основании доверенности Фадеева Е.А. в судебном заседании с иском истца Басова Е.В. не согласилась; пояснила, что Пенсионным фондом специальный трудовой стаж Басова Е.В. определен в количестве 02 лет 01 месяца и 13 дней. Ответчик при включении периодов руководствовался разделом ХХ1Х подразделом «б» Списка № 2 от 22 августа 1956 года « 1173 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, связи, жилых и культурно-бытовых, надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», а также Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел № 1 «Горные работы». Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 сентября 2010 года постановлено: «Отменить решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода № 19 от 13 мая 2010 года об отказе Басову Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода включить в специальный стаж Басова Е.В. периоды работы - с 24 июля 1983 года по 02 мая 1985 год, с 01 октября 1985 года по 05 июня 2000 года в должности старшего прораба, гл. инженера Управления механизации № 1 треста «Строймеханизация», - с 06 июня 2000 года по 31 декабря 2009 года в должности директора ЗАО «БВР». Признать за Басовым Е.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с 09 марта 2010 года. Обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода назначить Басову Е.В. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 09 марта 2010 года». В кассационной жалобе Фадеева Е.А., представляя интересы ответчика на основании доверенности, просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в связи с нарушением норм материального права. Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Басова Е.В., исследовав представленные им дополнительно письменные доказательства, судебная коллегия Нижегородского областного суда приходит к следующему. В силу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 Правил ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что Басов Е.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 05 марта 2010 года (л.д. 63). Решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода от 13 мая 2010 года № 19 Басову Е. В. отказано в включении в специальный трудовой стаж периодов работы: - с 24 июля 1983 года по 02 мая 1985 год, с 01 октября 1985 года по 05 июня 2000 года в должности старшего прораба, гл. инженера Управления механизации № 1 треста «Строймеханизация», - с 06 июня 2000 года по 31 декабря 2009 года в должности директора ЗАО «БВР» (л.д. 82-83). Удовлетворяя исковые требования о включении указанных выше периодов в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что Басов Е.В. выполнял работы, предусмотренные разделом 1 «Горные работы» Списка № 2 от 26 января 1991 года, который утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 ( в ред. постановления от 09.08.1991г. № 591). Однако суд не принял во внимание, что к периодам работы до вступления в силу постановления Совета Министров СССР от 26.01.1991г. подлежат применению ранее действовавший «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Из материалов дела следует: - с 25.07.1983г. истец был принят на должность исполняющего обязанности старшего прораба участка взрывных работ Управления механизации № 1 треста "Строймеханизация № 1". (л.д. 8, 14). - с 02.04.1984г.истец был переведен старшим прорабом участка буро-взрывных работ в УМ № 1 треста "Строймеханизация № 1", и проработал в указанной должности до 02.05.1985г. (л.д. 8) - с 01.10.1985г. был назначен на должность старшего прораба УМ № 1 треста "Строймеханизация № 1" и работал до 06.09.1987г. (л.д. 14). - с 07.09.1987г. назначен исполняющим обязанности главного инженера УМ № 1 треста "Строймеханизация № 1"; - 19.10.1987г. он был назначен на должность главного инженера с исполнением обязанностей руководителя взрывных работ УМ № 1 треста "Строймеханизация № 1", где проработал до 31.03.1991г. В разделе 1.1 «Горные работы», подраздел «б» «инженерно-технические работники» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрены должности начальников (заведующих), их заместителей и помощников, прорабов и инженеров буровзрывных работ. Работа в должностях старшего прораба, главного инженера буровзрывных работ, которую выполнял Басов Е.В., данным Списком не предусмотрена. Указанные должности не предусмотрены также и действующим Списком №2 от 26 января 1991 года. Вывод суда о том, что из записей в трудовой книжке истца следует, что истец, работая на различных должностях в Управлении механизации № 1 треста «Строймеханизация», занимался буро-взрывными работами, либо руководил взрывными работами, нельзя признать обоснованным, поскольку такой вывод из записей в трудовой книжке (за исключением периода работы с 19.10.1987г. до 31.03.1991г в должности главного инженера с исполнением обязанностей руководителя взрывных работ УМ № 1 треста "Строймеханизация № 1) не следует.. Необоснованной является и ссылка суда на личную карточку Басова Е.В. за период его работы в УМ № 1 треста «Строймеханизация № 1» с последующими переименованиями и реорганизацией данного предприятия, поскольку в данной карточке не отражено, что работа истца была связана с производством буро-взрывных работ (л.д. 11). Наименование буро-взрывной участок в личной карточке указан только за период с 25.07. 1983г. до 01.10.1985 г, когда Басов Е.В. работал в качестве прораба и старшего прораба Управления механизации №1 треста «Строймеханизация» (л.д. 11 оборот). Период работы с 03.05.1985г. по 30.09.1985г. в должности прораба Управления механизации №1 треста «Строймеханизация» Управление пенсионного фонда включило истцу в специальный стаж. В связи с вышеизложенным отсутствуют основания для включения периода с 24 июля 1983 года по 01.01 1991 года в стаж для назначения пенсии досрочно. Список № 2 (как и Список №1), на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., составлен по производственному признаку. Каждому отделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства не допускается. В разделе 1 «Горные работы» Списка № 2 от 26 января 1991 года дано понятие горных работ. Это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. В соответствии с Разделом 1 «Горные работы», позиция 2010100б Списка № 2 от 26 января 1991 года, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям и специалистам разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. При этом учитываются и работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников. Позиция 2010100б-24441 указанного выше раздела предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение для производителей работ, старших производителей работ, их заместителей(помощников) разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт.. Позиция 2010100б-20735 устанавливает льготы для главных инженеров и их заместителей (помощников) разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Позиция 2010100б-21516 устанавливает льготы директорам (начальникам), их заместителям (помощникам) по производству, строительству (в разрезах, карьерах). Из материалов дела установлено, что истец Басов Е.В. с 01.04. 1991г. был переведен главным инженером в арендное УМ № 1 АП "Строймеханизация", где проработал до 30.09.1993г.; с 01.10.1993г. в связи со сменой формы собственности предприятия в составе АУМ № 1 АП "Строймеханизация" переведен главным инженером АООТ "Строймеханизация"; с 01.09.1998г. до 05.06.2000г в связи с перерегистрацией предприятия (АООТ "Строймеханизация" переименован в ОАО "Строймеханизация") работал главным инженером ОАО "Строймеханизация; 06.06.2000г. в порядке перевода из ОАО "Строймеханизация" принят директором в ЗАО "БВР", где работает до настоящего времени. Из материалов дела следует, что трест «Строймеханизация», а затем АООТ «Строймеханизация», ОАО «Строймеханизация» в период с 1992 года по 2000 год занимались выполнением подрядных работ на объекте «Ичалковский карьер», выполняя на этом объекте по договорам взрывные работы, о чем свидетельствуют договоры, заключенные в указанный период между ООО «Ичалковский карьер» и «Строймеханизация» (л.д. 53-59). Из справки Волжско-Окского управления Ростехнадзора установлено, что указанное управление выдавало разрешение на проведение взрывных работ с целью рыхления скальных пород (известняк, долмиты) на Ичалковском, Смирновском, Каменищенском, Анненковском карьерах Нижегородской области, руководство взрывными работами возлагалось на Басова Е.В. С учетом изложенного суд сделал вывод о том, что указанные периоды работы истца следует отнести к его специальному стажу, в соответствии с разделом 1 «Горные работы», подпункт «б», позиции №№ 2010100б-24441, 2010100б-20735 Списка № 2 от 26 января 1991 года. Между тем, Басов Е.В. не относился к руководителям и специалистам вышеназванных карьеров, не являлся директором (начальником) карьера, а выполнял работу в организации, которая в силу подрядных договоров выполняла буровзрывные работы в этих карьерах. Буровзрывные работы- это отдельный вид работ, которые предусмотрены в подразделе 1 раздела 1 «Открытые горные работы на поверхности». В соответствии с позицией 2010100 «а»- 11429 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются взрывники, занятые буровзрывными работами в карьерах, разрезах и других горных объектах. Из этого следует, что право на досрочную пенсию при выполнении буровзрывных работ предоставлено только для профессии взрывника, отнесенной к рабочей категории. Руководителям и специалистам (категория «б») организаций, выполняющих в разрезах и карьерах буровзрывные работы, законодатель право на досрочную пенсию в соответствии с положениями Списка №2 от 26 января 1991 года не предоставил. Таким образом, позиция 2010100б-24441 не подлежит применению, поскольку Басов Е.В. не являлся производителем работ, старшим производителем работ их заместителем (помощником), которые предусмотрены в данной позиции раздела 1.1 Списка. Позиция 2010100б-21516 не подлежит применению, т.к. в этой позиции предусмотрено выполнение работ в должности директора (начальника), их заместителей (помощников) по производству, строительству ( в разрезах, карьерах). Такую должность, будучи директором ЗАО "БВР", истец не занимал. Позиция 2010100б-20735 не подлежит применению, т.к. Басов Е.В., осуществляя общее руководство взрывными работами в должности главного инженера организации «Строймеханизация», не относился к руководителям и специалистам (главным инженерам, их помощникам) непосредственно самих карьеров, которые в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели осуществляют руководство выполнения работ на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, как это предусмотрено в вышеуказанной позиции 2010100б-20735 Списка № 2. Изложенные в решении выводы о праве истца Басова Е.В. на досрочную трудовую пенсию свидетельствуют о неверном толковании судом положений приведенных выше норм материального закона, что исключает законность и обоснованность вынесенного решения и является основанием для его отмены по смыслу статьи 362 Гражданского процессуального кодекса РФ. Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но судом допущены ошибки в применении норм материального права, судебная коллегия по гражданским делам областного суда находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение суда первой инстанции и принять новое судебное постановление, которым в иске Басову Е.В. отказать. ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 сентября 2010 года отменить. Вынести по делу новое решение: Отказать Басову Е.В. в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода об отмене решения ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода № 19 от 13 мая 2010 года об отказе Басову Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о возложении на ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода обязанности включить в специальный стаж Басова Е.В. периоды работы: с 24 июля 1983 года по 02 мая 1985 год, с 01 октября 1985 года по 05 июня 2000 года в должности старшего прораба, гл. инженера Управления механизации № 1 треста «Строймеханизация», с 06 июня 2000 года по 31 декабря 2009 года в должности директора ЗАО «БВР»; о признании за Басовым Е.В. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с 09 марта 2010 года; о возложении на ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода обязанности назначить Басову Е.В. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 09 марта 2010 года. Председательствующий судья Судьи Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия