Судья Баженова Т.П. Дело N33-1069 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 08 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Серова В.А. при секретаре: Селютиной С.Л. с участием Флатова С.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании 08 февраля 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе Г.Н.Новгорода на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 октября 2010 года по иску Флатова С.Л. к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., объяснения Флатова С.Л., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, установила: Флатов С.Л. обратился в суд с указанным иском к ответчику, просил признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 03.09.1996 г. по 16.03.1998 г., с 17.03.1998 г. по 06.09.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 01.10.2008 г. по 17.04.2009 г. и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24.05.2010 г. В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, мотивировав их следующим. 24.05.2010 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ответчик в досрочном назначении пенсии отказал. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды его работы, а именно: - с 02.09.1996 г. по 16.03.1998 г. - в должности руководителя по спортивно-оздоровительной работе, так как Списками должностей и учреждений должность руководителя по спортивно-оздоровительной работе не предусмотрена; - с 17.03.1998 г. по 06.09.1999 г. - в должности педагога - организатора МОУ ДОД «Дом Детской культуры им <…>, так как Списками должностей и учреждений должность педагог-организатор не предусмотрена; - с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. - в должности воспитателя разновозрастного отряда учащихся 5-9 классов средней школы № <…> (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <…> с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла»), так как Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №" 1067 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 г. №130) и Списком должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г №781) предусмотрены должности воспитателя, старшего воспитателя, воспитателя-методиста; должность воспитателя разновозрастного отряда учащихся не предусмотрена; - с 22.04.2008 г. по 17.04.2009 г. - в должности воспитателя МООУ «Санаторная школа-интернат № <…>» (с нагрузкой 8 часов в неделю), так как справкой №122 от 03.06.2009 г, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, и сведениями персонифицированного учета не подтверждается работа на полную ставку за вышеуказанный период. Истец считает отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным, просил его исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода Каскевич С.А. (по доверенности) в судебном заседании заявленные требования не признала. Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21октября 2010 года постановлено: «Исковые требования Флатова С.Л. удовлетворить. Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе Г.Н.Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии Флатову С.Л.. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии Флатову С.Л. периоды его работы с 03 сентября 1996 года по 16 марта 1998 года в должности руководителя по спортивно-оздоровительной работе МОУ ДОД «Дом Детской культуры им. <…>», с 17 марта 1998 года по 6 сентября 1999 года в должности педагога-организатора МОУ ДОД «Дом Детской культуры им. <…>», с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности воспитателя разновозрастного отряда учащихся 5-9 классов Средней школы № <…> (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <…> с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла»), с 1 октября 2008 года по 17 апреля 2009 года в должности воспитателя МООУ «Санаторная школа-интернат № <…>». Обязать ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода назначить Флатову С.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с 24 мая 2010г.» В кассационной жалобе Голуб Т.В., представляя по доверенности интересы ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе Г.Н.Новгорода, просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в связи с нарушением судом норм материального права. Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия Нижегородского областного суда приходит к следующему. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №73-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что истец Флатов С. Л. имеет высшее педагогическое образование, осуществляет педагогическую деятельность, работает с детьми. Специальный стаж истца, по подсчетам ГУ УПФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода, на день обращения истца за назначением ему досрочной трудовой пенсии составил 20 лет 08 месяцев 22 дня, а именно: с 15.08.1978г. по 19.04.1979г. - в должности учителя физкультуры Средней школы №<…> г. Долинска (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <…>», с 25.02.1985г. по 21.08.1989г. - в должности учителя физкультуры Средней школы № <…> (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <…>», с 22.08.1989г. по 02.09.1996г., с 01.09.2000г. по 20.08.2007г. - в должности учителя физкультуры, с 07.09.1999г. по 31.10.1999г. - в должности воспитателя разновозрастного отряда учащихся 5-9 классов Средней школы № <…> (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <…> с углубленным изучением предметов художественно- эстетического цикла», с 01.09.2007г. по 19.12.2007г. - в должности учителя физкультуры МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <…>», с 18.04.2009г. по 18.07.2009г., с 19.07.2009г. по 23.05.2010г. - в должности учителя физкультуры МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <…>». Как следует из материалов дела, истец Флатов С.Л. в период с 03.09.1996 г. по 16.03.1998 г. работал в должности руководителя по спортивно-оздоровительной работе МОУ ДОД «Дом Детской культуры им <…>». Суд пришел к выводу о том, что данный период работы истца подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, т.к. МОУ ДОД «Дом Детской культуры им. <…>» являлся и является учреждением дополнительного образования, истец фактически работал педагогом дополнительного образования, что подтверждено справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, от 07.07.2009г. (л.д.26). Однако суд не принял во внимание, что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, отсутствует должность «руководитель по спортивно-оздоровительной работе». Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. Поэтому включение периода работы истца в должности руководителя по спортивно-оздоровительной работе МОУ ДОД «Дом Детской культуры им <…>» в специальный педагогический стаж является необоснованным. Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что период работы с 17.03.1998 г. по 06.09.1999 г. в должности педагога-организатора в МОУ ДОД «Дом Детской культуры им <…>» подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, т.к. Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, предусмотрены должности преподавателя, воспитателя внешкольных детских учреждений, а также должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая дает право на досрочную трудовую пенсию. Судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что период работы Флатова С.Л. с 01.11.1999г. по 31.08.2000г. в должности воспитателя разновозрастного отряда учащихся 5-9 классов Средней школы № <…> (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <…> с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла») подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью исходя из следующего. В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, которые действовали в период выполнения истцом названной выше работы, указываются лишь наименования должностей работников: "воспитатель", "учитель", "преподаватель" и другие, без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения. Записи в трудовых книжках о работе в таких должностях с указанием на трудовую функцию, преподаваемый предмет и т.п. не могут означать, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованиям должностей, предусмотренным в указанном выше Списке. Должность воспитателя предусмотрена вышеназванными Списками. В связи с этим время работы воспитателем разновозрастного отряда учащихся средней школы должно включаться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Материалами дела установлено, что Флатов С.Л. работал в должности воспитателя МООУ «Санаторная школа-интернат № <…>» с 20.12.2007г. по 21.04.2008г. (по совместительству), с 22.04.2008г. по 14.07 2008г., с 01.09.2008г. по 17.04.2009г. Согласно уточняющей справке № 122 от 03.06.2009г. педагогическая нагрузка составляла 8 часов, т.е. не подтверждается работа на полную ставку в данный период (л.д.35). Установлено также, что Флатов С.Л. с 10.09. 2007г. по состоянию на 30.06.2009г. работал по совместительству в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества в качестве педагога дополнительного образования с учебной нагрузкой 6 часов в неделю, с 01.10.2008 года учебная нагрузка увеличена до 10 часов в неделю (л.д.36). В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Учитывая, что суммарная нагрузка по основной работе воспитателя (8 часов) и работе по совместительству педагогом дополнительного образования (10 часов) в период с 01.10.2008 г. по 17.04.2009 г. составляет 18 часов, суд сделал вывод о том, что в указанный период истец работал на полную ставку, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Однако суд не принял во внимание, что в соответствии с п.З Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"), норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для воспитателей в школах-интернатах составляет 30 часов в неделю. Поскольку истец в указанный период работы не выполнил суммарно по основному и другому месту работы норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), данный период работы не может быть включен в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно. Из изложенного выше следует, что на день обращения истца в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (24.05.2010г.) стаж истца составлял менее необходимых 25 лет педагогической работы в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию. В связи с приведенными обстоятельствами решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права в части признания неправомерным отказа ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе Г.Н.Новгорода в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию досрочно с 24.05.2010 года и в части включения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии следующих названных выше периодов работы: с 03.09.1996г. по 16.03.1998г.- в должности руководителя по спортивно-оздоровительной работе МОУ «Дом детской культуры им. <…>»; с 01.10.2008г. по 17.04 2009г. - в должности воспитателя МООУ «Санаторная школа-интернат № <…>». Судебная коллегия считает возможным, не передавая материалы дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять в отмененной части новое решение об отказе Флатову С.Л. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы: с 03.09.1996г. по 16.03.1998г. - в должности руководителя по спортивно-оздоровительной работе МОУ «Дом детской культуры им. <…>; с 01.10.2008г. по 17.04 2009г. - в должности воспитателя МООУ «Санаторная школа-интернат № <…>» и об отказе в удовлетворении требований назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 24 мая 2010 года, как не основанных на законе. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 октября 2010 года оставить без изменения в части возложения на ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии Флатову С.Л., периода его работы с 17 марта 1998 года по 6 сентября 1999 года в должности педагога-организатора МОУ ДОД «Дом Детской культуры им. <…>», с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности воспитателя разновозрастного отряда учащихся 5-9 классов Средней школы № <…> (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <…> с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла»). В остальной части решение суда отменить. Принять в отмененной части новое решение: Отказать Флатову С.Л. в иске о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, периода его работы с 03 сентября 1996 года по 16 марта 1998 года в должности руководителя по спортивно-оздоровительной работе в МОУ ДОД «Дом Детской культуры им. <…>», периода работы с 1 октября 2008 года по 17 апреля 2009 года в должности воспитателя МООУ «Санаторная школа-интернат №<…>». Отказать Флатову С.Л. в иске к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с 24 мая 2010 года. Председательствующий судья Судьи
судей: Курепчиковой О.С., Крайневой Н.А.