Судья Спирина И.В. Дело № 33-2082/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

в составе председательствующего судьи Погорелко О.В.,

судей: Крашенинниковой М.В., Гориной Л.Н.

при секретаре: Филипповой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Погорелко О.В.

с участием Курчакова А.С., представителя ГУВД по Нижегородской области Бойко В.Д., представителя УВД по г. Н. Новгороду Петуниной А.Б,

дело по кассационной жалобе Курчакова А.С.

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 ноября 2010 года по делу

по иску Курчакова А.С. к ГУВД по Нижегородской области, УВД по г. Нижнему Новгороду о внесении изменений (дополнений) в приказ об увольнении, взыскании своевременно не выплаченной материальной помощи за 2007, 2008, 2009 г.,

У С Т А Н О В И Л А:

Курчаков А.С. обратился в суд с иском к ГУВД по Нижегородской области о внесении изменений (дополнений) в приказ об увольнении, взыскании задолженности по заработной плате. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 01.09.1996 г. по 14.07.2010 г. проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ. На основании приказа № <...> от 14.07.2010 г. ГУВД по Нижегородской области истец уволен по собственному желанию на основании п. «а» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции». Приказом № <...> от 20.08.2010 г. в приказ № <...> от 14.07.2010 г. внесены изменения в части решения о выплате компенсаций за неиспользованные и основные отпуска за 2007-2008 г.г. В настоящее время готовится приказ о внесении дополнительных изменений в приказ об увольнении в части решения о выплате причитающихся компенсаций за неиспользованный основанной и дополнительный отпуск за 2009 г.

Указывает, что в нарушение п. 4 Положения об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003 г. № 33, истцу не оказывалась материальная помощь на основании представленных им рапортов. Выплаченные компенсации за неиспользованные основные и дополнительный отпуск в 2007, 2008 и 2009 годах не могут рассматриваться в качестве оказания такой материальной помощи.

При расчете заработной платы за июль 2010 г. ее размер был исчислен за полностью отработанный месяц, несмотря на то, что истец уволен 14.07.2010 г., при этом из начисленных истцу денежных средств было удержано <...>, что, по его мнению, незаконно и вызвано задержкой передачи приказа об увольнении в бухгалтерию.

Просит обязать ответчика произвести расчет причитающихся истцу денежных выплат материальной полмощи в размере не менее 2-х окладов денежного содержания за 2007, 2008, 2009 года; включить в приказ об увольнении истца из ОВД ГУВД по Нижегородской области дополнение о выплате ему материальной помощи за 2007, 2008, 2009 года; признать действия ответчика по удержанию денежных выплат истцу в августе 2010 года излишне начисленной заработной платы за июль 2010 года в сумме <...> незаконными; обязать ответчика выплатить истцу <...>, которые незаконно были удержаны из начисленных денежных средств истцу за август 2010 года.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ Курчаковым А.С. исковые требования были изменены. Просит также обязать ответчика выплатить вознаграждение по итогам работы за 2010 года в сумме <...>; обязать ответчика выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск в 2010 году в сумме <...>.

От представителя ГУВД по Нижегородской области по доверенности Бойко В.Д. поступило заявление о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, в части требований о взыскании материальной помощи за 2007 и 2008 года, в обоснование которого указано, что материальная помощь за 2009 г. истцу выплачена, о нарушении своих прав в связи с невыплатой материальной помощи за 2007 и 2008 г.г. он узнал в июле 2007 г. и в июле 2008 г. соответственно. Поскольку заявления о восстановлении указанного срока истцом не подано, доказательств уважительности причин пропуска данного срока не представлено, просит применить последствия пропуска срока обращения в суд и отказать в удовлетворении данных исковых требований.

В возражениях на исковое заявление представителя ГУВД по Нижегородской области по доверенности Бойко В.Д. указано, что ГУВД по Нижегородской области не является надлежащим ответчиком, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

От представителя УВД по г. Нижнему Новгороду Петуниной А.Б. также поступило ходатайство о применении последствий пропуска срока на обращение в суд в части исковых требований о взыскании материальной помощи за 2007 и 2008 года.

В возражениях на исковое заявление представителя УВД по г. Нижнему Новгороду Петуниной А.Б. указано, что оснований для выплаты материальной помощи истцу в 2007 и 2008 годах не имелось, на основании чего просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании Курчаков А.С. отказался от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика выплатить вознаграждение по итогам работы за 2010 года в сумме <...>, компенсацию за неиспользованный отпуск в 2010 году, произвести расчет причитающихся истцу выплат материальной помощи не менее 2 окладов денежного содержания за 2007-2009 г.г., признании действий ответчика по удержанию из денежных выплат в августе 2010 года излишне начисленной заработной платы за июль 2010 года в сумме <...> незаконным и выплатить указанную сумму. В остальной части исковые требования поддержал.

Представитель ГУВД по Нижегородской области по доверенности Бойко В.Д. иск не признала.

Представитель УВД по г. Нижнему Новгороду по доверенности Петунина А.Б. иск не признала.

Определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 ноября 2010 года принят отказ Курчакова А.С. от заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности выплатить вознаграждение по итогам работы за 2010 год в сумме <...>, компенсацию за неиспользованный отпуск в 2010 году, произвести расчет причитающихся истцу выплат материальной помощи в размере не менее 2 окладов денежного содержания за 2007-2009 года, признании действий ответчика по удержанию из денежных выплат в августе 2010 года излишне начисленной заработной платы за июль 2010 года в сумме <...> незаконными и выплатить указанную сумму, в указанной части производство по делу прекращено.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 ноября 2010 года в удовлетворении исковых требований Курчакова Александра Сергеевича к ГУВД по Нижегородской области, УВД по г. Нижнему Новгороду о внесении изменений (дополнений) в приказ об увольнении, взыскании своевременно не выплаченной материальной помощи за 2007, 2008, 2009 г. отказано.

В кассационной жалобе Курчакова А.С. поставлен вопрос об отмене решения и принятии нового решения, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, которым просит исковые требования удовлетворить. Указывает, что выплата материальной помощи на основании Положения об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003 г. № 33, не связывается с наличием рапорта сотрудника и уходом его в отпуск, а должна выплачиваться при возникновении права на ее получение (при уходе в отпуск, при увольнении, по окончании календарного года) на основании распоряжения руководителя органа внутренних дел. Рапорты о предоставлении материальной помощи ежегодно подавались истцом в 2007, 2008 и 2009 г., однако не были приняты к рассмотрению, поскольку ежегодный оплачиваемый отпуск в 2007-2009 г.г. ему не предоставлялся. Считает, что приказ об увольнении может рассматриваться в качестве распоряжения о предоставлении материальной помощи, поскольку в нем должно содержаться указание на начисление невыплаченной материальной помощи за 2007 и 2008 г.г., а невыплата в очередной календарном году материальной помощи не лишает его права на получение материальной помощи в следующем году, в связи с чем, по мнению заявителя, о нарушении своего права на получение материальной помощи за 2007 и 2008 г.г. истец узнал 14.07.2010 г., когда получил приказ об увольнении. Считает, что трехмесячный срок для обращения в суд с данным требованием им не пропущен.

В возражениях на кассационную жалобу представителя УВД по г. Нижнему Новгороду по доверенности Петуниной А.Б. указано, что получение материальной помощи носит заявительный характер, с рапортом на получение материальной помощи в 2007 и 2008 годах истец не обращался. Срок на обращение в суд за разрешением данного трудового спора истцом пропущен. На основании этого просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения, решение – без изменения.

Законность и обоснованность решения проверена судебной коллегией по правилам, установленным главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как установлено судом, Курчаков А.С. проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ в период с 01.09.1996 г. по 14.07.2010 г. В период прохождения службы в органах внутренних дел ему не была выплачена материальная помощь за 2007 и 2008 г.г., при расчете при увольнении суммы материальной помощи за указанные года также выплачены не были.

Истец, полагая, что имеет право на выплату неполученных за предыдущие года сумм материальной помощи при увольнении, просит взыскать указанные суммы с ответчиков.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования Курчакова А.С., пришел к верному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения как не основанных на законе.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», устанавливающем денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

П. 8 ст. 1 указанного Федерального закона устанавливает, что дополнительные выплаты сотрудникам состоят, в том числе, из материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен Положением об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003 г. № 33 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Пунктом 1 указанного Положения установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) ежегодно оказывается материальная помощь в размере не менее 2 окладов денежного содержания.

На основании п. 4 Положения материальная помощь оказывается на основании рапорта сотрудника либо письменного распоряжения руководителя органа, подразделения, учреждения соответствующего федерального органа исполнительной власти.

При этом п. 55 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009 г. № 960, предусмотрено, что решением руководителя подразделения материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания оказывается ежегодно при уходе сотрудника в очередной ежегодный отпуск или в иные сроки на основании рапорта сотрудника.

Таким образом, по смыслу приведенных норм материальная помощь оказывается сотрудникам органов внутренних дел на основании решения (распоряжения) руководителя органа внутренних дел при предоставлении очередного ежегодного отпуска, а в иных случаях и в иные сроки – на основании рапорта сотрудника. Следовательно, ежегодное предоставление материальной помощи обусловлено предоставлением очередного ежегодного отпуска, а право на оказание материальной помощи связано с правом на предоставление такого отпуска, в связи с чем, право на получение материальной помощи не может переходить на следующий календарный год в случае, когда сотрудником органа внутренних дел не использовано такое право в текущем году, на что правильно указал суд первой инстанции.

При этом по смыслу приведенных норм при увольнении право на получение материальной помощи возможно лишь при увольнении сотрудника органа внутренних дел в текущем году. Одновременно с этим приказ об увольнении нельзя рассматривать в качестве решения (распоряжения) руководителя органа внутренних дел, на основании которого может быть предоставлена материальная помощь, поскольку приведенными нормами установлено, что на основании такого распоряжения материальная помощь оказывается только при уходе в ежегодный очередной отпуск.

С учетом изложенного о нарушении права на получение материальной помощи сотрудник органа внутренних дел узнает по истечении срока предоставления такой помощи в текущем году, то есть 31 декабря текущего года. При таких обстоятельствах Курчаков А.С. должен был узнать о нарушении своего права на получение материальной помощи в 2007 и 2008 годах 31 декабря 2007 г. и 31 декабря 2008 г. соответственно, а срок на обращение в суд за защитой нарушенного права на основании ст. 392 Трудового кодекса РФ, таким образом, истек 01 апреля 2007 г. и 01 апреля 2008 г. соответственно, то есть по истечении трех месяцев со дня, когда истец должен был узнать о нарушении своего права, при том, что с настоящим иском Курчаков А.С. обратился 07.10.2010 г.

Поскольку представителями ответчиков было заявлено о применении последствий пропуска срока на обращение в суд Курчаковым А.С., суд первой инстанции с учетом приведенных обстоятельств и отсутствием доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы кассационной жалобы не содержат оснований для отмены решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и не опровергают выводов, изложенных в нем.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: