НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 15февраля2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Таниной Н.А.

при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Сулемановой Р.А.

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18ноября 2010 года

по жалобе Сулемановой Р.А. о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей,

заслушав доклад судьи областного суда Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения Волковой О.В., представляющей интересы Сулемановой Р.А. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

Сулейманова Р.А. обратилась с заявлением о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей, мотивируя тем, что 26марта 2009г. Дзержинским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску Сулеймановой Р.А., Волковой О.В. к Бочкаревой Л.К., администрации г.Дзержинска. Решением суда исковые требования были удовлетворены частично. Было признано незаконным постановление администрации г.Дзержинска №*** от 15.08.2007г. в части перевода кв.*** д.*** по ул.*** г.*** *** области в нежилое помещение; признано незаконным постановление администрации г.Дзержинска №*** от 17.09.2008г. «О согласовании переустройства и перепланировки»; признана незаконной реконструкция объекта капитального строительства многоквартирного дома №*** про ул.***, произведенная Бочкаревой Л.К. Суд обязал Бочкареву Л.К. за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - кирпичный пристрой к жилому дому *** (квартира ***) по ул.*** г.***. На данное решение суда ответчиками - Бочкаревой Л.К., администрацией г.Дзержинска – была подана кассационная жалоба. Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26.05.2009г. указанное решение было оставлено без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 26 мая 2009г. Месячный срок для добровольного исполнения решения суда в части сноса самовольной постройки истек 25 июня 2009г. Однако ответчик Бочкарева Л.К. не исполнила решение суда в добровольном порядке. В ноябре 2009г. она обратилась в службу судебных приставов. 13.11.2009г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского МРО Гусевым С.А. было возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника Бочкаревой Л.К., проживающей по адресу: г.***, ул.***, д.***, кв.***, предмет исполнения: обязать снести самовольную постройку по адресу: г.***, ул.***, д.***. Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем - Гусевым С.А. В дальнейшем производство по делу находилось у судебного пристава-исполнителя Холодовой О.С.

Поскольку до сего времени решение суда не исполнено, СулеймановаР.А. просила признать незаконным бездействие Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области в лице судебных приставов-исполнителей Гусева С.А., ХолодовойО.С. по принудительному исполнению решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.03.2009г. по гражданскому делу №*** (исполнительное производство № *** в отношении должника Бочкаревой Л.К.).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области Гусев С.А. требования считает необоснованными, пояснил, что им было возбуждено указанное исполнительное производство, сделаны запросы в ООО «Архитектурное бюро» о возможности сноса самовольной постройки без ущерба для дома, на что ему поступил ответ, что данные работы не рекомендуется производить в зимнее время. 21.07.2010 года он оштрафовал Бочкареву Л.А. за неисполнение решения. Затем производство он передал судебному приставу-исполнителю Холодовой О.С. и в настоящее время этим вопросом не занимается.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области Холодова О.С. с жалобой Сулеймановой Р.А. не согласна, указала, что судебный пристав-исполнитель принимал и принимает меры к обязанию Бочкаревой Л.К. снести самовольную постройку. Просила в удовлетворении жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Заинтересованное лицо представитель ГУФССП по Нижегородской области Кормильцева Е.Б. требования считает необоснованными, пояснила, что отсутствие положительного результата в рамках исполнительного производства не может быть основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того, в настоящее время возможность исполнения указанного исполнительного документа не утрачена, тем самым права и законные интересы Сулеймановой Р.А. не нарушены. Считает, довод заявителя о полном бездействии судебных приставов-исполнителей Дзержинского межрайонного отдела Управления Гусева С.А. и Холодовой О.С. несостоятелен. Статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст.441 ГПК РФ, предусмотрен десятидневный срок для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя. Из материалов исполнительного производства следует, что представитель взыскателя в июне 2010 года ознакомлена с материалами исполнительного производства. Таким образом, на указанную дату взыскатель располагала сведениями о ходе исполнительного производства. В то время как заявление в Дзержинский городской суд Нижегородской области Сулеймановой Р.А. подано в ноябре 2010, т.е. спустя 4 месяца. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось. Уважительных причин пропуска срока Заявителем не приведено. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Должник Бочкарева Л.К. пояснила суду, что временно не проживала по месту регистрации, так как ухаживала за больными родственниками, пережила двое похорон в этом году. В настоящее время ею заключен договор с подрядной организацией, которая приступила уже к сносу самовольно возведенной постройки.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18ноября 2010 года постановлено: заявление Сулеймановой Р.А. о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области Гусева С.А. и Холодовой О.С. по принудительному исполнению решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.03.2009г. по гражданскому делу №*** в рамках исполнительного производства № *** в отношении должника Бочкаревой Л.К. – оставить без удовлетворения.

В кассационной жалобе Сулеймановой Р.А. поставлен вопрос об отмене решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18ноября 2010 года в части отказа в отмене вынесенных постановлений как незаконного, необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Указано, что меры, принятые судом для исполнения решения суда не могут быть признаны исчерпывающими. В настоящее время работ по сносу самовольной постройки не ведется и никогда не велось.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решения суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Действительная защита гражданских прав, возможна только в случае реального исполнения решения суда.

Установленный ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ принцип обязательности актов правосудия раскрывает содержание конституционного права на судебную защиту, реализация данного права возможна только при своевременном исполнении судебных постановлений.

Установленный ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок не является пресекательным, в то же время, он имеет дисциплинирующее воздействие. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судами при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Как следует из материалов гражданского дела, решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2009 года не исполнено до настоящего времени.

Невыполнение судебным приставом-исполнителем необходимых и достаточных мероприятий, обеспечивающих реальное исполнение решения суда в разумный срок, повлекло нарушение права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Бездействие судебного пристава-исполнителя является длительным нарушением, таким образом, срок для подачи заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя может быть подано в любой момент в период бездействия. В материалах дела отсутствуют сведения об извещении заявителя о передаче исполнительного производства на исполнение от Гусева С.А. Холодовой О.С.

Следовательно, вывод суда о пропуске срока исковой давности в отношении бездействия Гусева С.А. в момент обращения в суд является необоснованным.

Судебная коллегия считает, что содержание права на судебную защиту не должно быть иллюзорным, напротив защита нарушенного права должна осуществляться своевременно полно и эффективно.

Так как действия судебных приставов не могут быть признаны достаточными для надлежащего исполнения судебного решения, деяние их должно быть квалифицировано как незаконное бездействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18ноября 2010 года отменить, вынести по делу новое решение, которым признать бездействие судебных приставов-исполнителей Гусева С.А., Холодовой О.С. по принудительному исполнению решения Дзержинского городского суда в отношении должника Бочкаревой Л.К. незаконным.

Председательствующий:

Судьи: