Судья: Ящерицын В. Н. Дело №33-1906\2011г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е :

01 марта 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Кутыревой Е. Б.

и судей Давыдова А. П.. Старковой А. В.

при секретаре Коваленко А. Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Давыдова А. П.

дело по жалобе Марычева П. А.

на решение Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 23 декабря 2010г.

по делу по заявлению Марычева П.А. о признании отказа Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в предоставлении запрашиваемой информации – технического паспорта незаконным и понуждении к предоставлению запрашиваемой информации,

У С Т А Н О В И Л А :

Марычев П.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, отказавших ему в предоставлении запрашиваемой им информации – кадастрового паспорта дома № <…> по ул. <…> г. <…> и понуждении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области предоставить запрашиваемую им информацию.

В обоснование своих требований, заявляемых в порядке публично-правовых отношений, Марычев П.А. ссылается на то, что 4 октября 2010 года им было получено письмом уведомление №К-В(ГТУ)/10-216744 об отказе в выдаче сведений об объекте капитального строительства, расположенного по адресу <…>. Запрашиваемая заявителем информация касается многоквартирного дома, в одной из квартир под номером <…> заявитель проживает, следовательно отказ в предоставлении ему запрашиваемой информации, виде кадастрового паспорта дома (объекта капитального строительства) нарушает права заявителя и охраняемые законом интересы.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на ч.2 ст. 24 Конституции РФ в соответствии с которой, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, на ч.4 ст. 29 Конституции РФ в силу положений которой каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ по которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Далее заявитель указывает, что в соответствии с требованиями Указа Правительства РФ от 31 декабря 1993 года №2334 « О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается: в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан, на положения ч.1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации» по которой граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявитель считает, что действия заинтересованного лица противоречат требованиям ч.2 ст. 8 Закона об информации РФ по которой гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу ч.8 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен Федеральным законом, в силу ч.1 ст. 14 Закона о кадастре: общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в соответствии с ч.7 ст. 14 Закона о кадастре орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливает порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

С учетом указанных правовых норм, заявитель просил об удовлетворении своих требований.

Представитель Федерального кадастрового учреждения «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области Громова С.Б. заявление

Марычева П.А. не признала.

Решением Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 23 декабря 2010г. постановлено:

В удовлетворении заявления Марычеву П.А. о признании незаконными действий должностных лиц ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, отказавших ему в предоставлении запрашиваемой им информации – кадастрового паспорта дома №<…> по ул. <…> г. <…> и понуждении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области предоставить запрашиваемую Марычевым П.А. информации в виде кадастрового паспорта дома №<…> по ул. <…> г. <…> отказать.

В кассационной жалобе Марычев П.А. просит данное решение отменить, так как, по его мнению, оно является незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, явившихся по делу, судебная коллегия не находит оснований к отмен решения суда.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения указанного Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Особенности осуществления такого учета в переходный период могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В переходный период применяется Приказ Минэкономразвития РФ от 8 сентября 2006 года №268 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 22 указанных Правил сведения об объектах учета из реестра предоставляются на основании заявления заинтересованного лица. Заявление подается в бумажном виде в единственном экземпляре.

В силу п. 23 тех же "Правил…" сведения об объектах учета предоставляются по запросам: правообладателей объектов учета и уполномоченных ими лиц в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; лиц, имеющих право на наследование имущества правообладателя, наследников по закону или по завещанию, нотариусов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; судов, правоохранительных органов, судебных приставов-исполнителей, имеющих в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" и Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции"; руководителей органов государственной власти и местного самоуправления - по объектам учета, расположенным на территории соответствующих административно-территориальных образований; налоговых органов - в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией; органов, осуществляющих государственную регистрацию прав в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 Правил..." сведения об объектах учета выдаются по запросам граждан, предоставивших документ, удостоверяющий личность, и юридических лиц, предоставивших документы, подтверждающие их регистрацию в установленном порядке. Граждане и юридические лица также предоставляют документы, подтверждающие возможность получения сведений в соответствии с пунктом 25 Правил.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 615 «О предельном максимальном размере платы за выдачу органом или организацией осуществляющем хранение учетно-технической документации, кадастрового паспорта здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, государственно-технический учет которых осуществлен до вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» или в переходный период его применения» установлено, что предельный максимальный размер платы за выдачу органом или организацией, осуществляющими хранение учетно-технической документации о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, государственный технический учет которых осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" или в переходный период его применения, кадастрового паспорта такого объекта составляет: для физических лиц - 500 рублей;

Из материалов дела усматривается, что Марычев П.А. направил в Федеральное кадастровое учреждение «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области заявление от 25 сентября 2010 года о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. Рассмотрев представленное заявление, в выдаче сведений было отказано по причине невозможности идентифицировать объект недвижимости без предъявления правоустанавливающих документов.

Как видно из направленного Марычевым П.А. в «Земельную кадастровую палату» по Нижегородской области заявления о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости заявителем не приложены документы, подтверждающие право Марычева П.А. на получение сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, либо копия такого документа, заверенная в установленном порядке, если запрашиваются сведения, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации – указанные графы 5,6,7 в заявлении им не заполнены.

В нарушение п. 26 Правил … Марычев П.А. документа, удостоверяющего личность, не представил, документы, подтверждающие возможность получения сведений в соответствии с пунктом 25 Правил не приложил.

Кроме того, пошлины за выдачу технического паспорта Марычевым П.А. не представлено.

Регистрация в одной из квартир д. <…> по ул. <…>, в соответствии с с п. 22 указанных Правил п. 23 тех же "Правил…" права на получение кадастрового паспорта у Марычева П.А. не порождает.

При наличии таких обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в действиях ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области не усматривается, что оспариваемое им действие (бездействие) затрагивает права и свободы заявителя, каких-либо нарушений закона, касающегося предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги «Предоставление заинтересованным лицам сведений об объектах капитального строительства», в действиях ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области при обращениях Марычева П.А., не установлено.

В связи с этим суд правильно в соответствии со ст. 258 ч. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ отказал заявителю в удовлетворении заявления, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 23 декабря 2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: