Судья Устинова Е.Б. Дело N 33-2139

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Железновой Н.Д.

судей: Курепчиковой О.С., Башаркиной Н.Н.

при секретаре: Труновой Д.А.

с участием Томилина В.А., представляющего по доверенности интересы Гусевой В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 марта 2011 года гражданское дело

по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Борскому району Нижегородской области

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 12 января 2011 года

по иску Гусевой В.И. к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ по Борскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., объяснения представителя истца, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

установила:

Гусева В.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Борскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала следующее: 10 октября 2008 года Гусева В.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Борскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения. В назначении указанной пенсии было отказано из - за недостаточности 25-ти летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности. В льготный стаж не зачтены периоды работы: с 01.12.1992 г. по 15.02.2001 г. в должности старшей медсестры в яслях села <...> Республики Коми, в том числе нахождение в указанный период в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, нахождение на курсах повышения квалификации.

Гусева В.И. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды, в которые она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья детей, работая в сельской местности в яслях-саду, в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с 07.11.1981 г. по 20.01.1982 г. – нахождение в отпуске по беременности и родам; с 04.03.1982 г. по 18.07.1982 г. – в отпуске по уходу за ребенком; с 01.12.1992 г. по 15.02.2001 г. - работа в должности медсестры в детских яслях села <...> Республики Коми, в т.ч. с 26.10.1994 г. по 11.10.1995 г. – отпуск по беременности и родам (по больничному листу), с 04.12.2000г. по 16.12.2000г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Представитель ГУ УПФ РФ по Борскому району Мухина А.В., действующая на основании доверенности № <…> от 11.01.2010 г., иск не признала, указав на то, что учреждение - детские ясли не предусмотрено номенклатурой должностей и учреждений, утвержденных Приказами Министерства Здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 г., № 395 от 03.11.1999 г., Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства № 464 от 06.09.1991 г., № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 12 января 2011 года постановлено:

«Иск Гусевой В.И. удовлетворить.

Зачесть Гусевой В.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, периоды: с 07.11.1981 г. по 20.01.1982 г. (18 дней) – отпуск по беременности и родам, с 04.03.1982 г. по 18.07.1982 г. (1 месяц 4 дня) – отпуск по уходу за ребенком; с 01.12.1992 г. по 25.10.1994 г. (2 года 1 месяц 25 дней)- работа в должности старшей медсестры в детских яслях села <...>; с 26.10.1994 г. по 11.10.1995 г (1 год 3 месяца 15 дней)- отпуск по беременности и родам (больничный лист).

Признать за Гусевой В.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 10 октября 2008 года, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Борскому району назначить Гусевой В.И. вышеуказанную пенсию с 10 октября 2008 г.»

В кассационной жалобе Мухина А.В., представляя интересы ГУ УПФ РФ по Борскому району Нижегородской области на основании доверенности, просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в части включения в льготный стаж периода работы с 01.12.1992 г. по 25.10.1994 г. (2 года 1 месяц 25 дней) в должности старшей медсестры в детских яслях села <...>, т.к. ясли-сад не являлись лечебно-профилактическим учреждением. В жалобе указано на то, что суд неверно применил Список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия Нижегородского областного суда приходит к следующему.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции допустил существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения «детские сады», объединенные ясли-сады.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские дошкольные учреждения, в том числе детские ясли- сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения также не включены.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. Тем самым, периоды работы Гусевой В.И. в должности медицинской сестры в детском учреждении – детские ясли после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.

Включению в специальный стаж подлежит период работы в должности старшей медсестры в детских яслях села <...> Республики Коми с 01.12.1992 г. до 01.10.1993 г. (10 месяцев).

С учетом вышеизложенного ошибочным является приведенный в мотивировочной части решения вывод суда первой инстанции о том, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 периоды работы Гусевой В.И. в должности старшей медицинской сестры в яслях в сельской местности с 01.10.1993 г. по 15.02.2001 г. также подлежит зачету в специальный стаж.

Из материалов дела явствует, что Гусева В.И. находилась в отпуске по беременности и родам с 26.10.1994г. по 11.10.1995г., на курсах повышения квалификации -с 04.12.2000г. по 16.12.2000г., т.е. в период работы в должности старшей медицинской сестры детских яслей села <...> Республики Коми. Учитывая, что с 01.10.1993 г. работа в должности медицинской сестры детского дошкольного учреждения не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии с связи с осуществлением лечебной деятельности, отпуск по беременности и родам (как и отпуск по уходу за ребенком), время пребывания на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Из материалов дела следует, что на день обращения за назначением пенсии в Управление пенсионного фонда (10 октября 2008 года) у Гусевой В.И. отсутствовал необходимый трудовой стаж- 25 лет работы в сельской местности по осуществлению лечебной деятельности, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с чем ей было обоснованно отказано в назначении такой пенсии.

Материалами дела установлено, что на день предъявления иска в суд (09.09.2010г.) необходимый стаж работы для досрочного назначения пенсии также отсутствует.

С учетом изложенного выше решение суда о досрочном назначении Гусевой В.И. пенсии подлежит отмене.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия по гражданским делам областного суда находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым иск Гусевой В.И. удовлетворить частично, в признании за Гусевой В.И. права на досрочную трудовую пенсию с 10.10.2008 года отказать.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Борского городского Нижегородской области от 12 января 2011 года отменить.

Вынести по делу новое решение:

Иск Гусевой В.И. удовлетворить частично.

Зачесть Гусевой В.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в сельской местности лечебной деятельности в государственных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (один год работы за один год три месяца) периоды: с 07.11.1981 г. по 20.01.1982 г.– отпуск по беременности и родам, с 04.03.1982 г. по 18.07.1982 г– отпуск по уходу за ребенком; с 01.12.1992 г. до 01.10.1993 г. - работа в должности старшей медицинской сестры в детских яслях села <...> Республики Коми.

В удовлетворении остальной части исковых требований: о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочно пенсии по старости периодов работы в должности старшей медицинской сестры детских яслей села <...> Республики Коми с 01.10.1993 г. по 15.02.2001 г., периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.10.1994г. по 11.10.1995г., на курсах повышения квалификации с 04.12.2000г. по 16.12.2000г., о назначении досрочно трудовой пенсии с 10.10.2008 года - отказать.

Председательствующий судья

Судьи