Судья Карпов Д.В. Дело № 33-2299/2011 год

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н. и Курепчиковой О.С., при секретаре Нуждине В.Н., заслушав в открытом судебном заседании по докладу Железновой Н.Д.

дело по кассационной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода

с участием истицы Шевантаевой Т.В.

на решение Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 10 февраля 2011 года

по делу по иску Шевантаевой Т.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Сормовскому району г.Н.Новгорода о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л а:

Шевантаева Т.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она имеет стаж работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет и в силу положений пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей должна быть назначена пенсии на льготных основаниях. Ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью специального трудового стажа.

Истица просила признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда в Сормовском районе г.Н.Новгорода незаконным; обязать включить в стаж для назначения пенсии в календарном порядке периоды работы с 03.11.1997 г. по 05.12.1997 г., с 08.10.2007 г. по 08.11.2007 г., обязать включить в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении период отпуска по беременности и родам, а также период административного отпуска по уходу за ребенком с 14.06.1990 г. по 31.12.1991 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 12.08.2010 г.

Решением Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 10 февраля 2011 года исковые требования Шевантаевой Т.В. удовлетворены.

Суд признал право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода назначить Шевантаевой Т.В. трудовую пенсию по старости, начиная с 12 августа 2010 г.

В трудовой стаж истицы в календарном исчислении включены периоды курсов повышения квалификации с 03.11.1997 г. по 05.12.1997 г., с 08.10.2007 г. по 08.11.2007 г., и в льготном исчислении за 1 год работы – 1 год 3 месяца период отпуска по беременности и родам с 14.06.1990 г. по 06.10.1990 г., а также период отпуска по уходу за ребенком с 07.10.1990 г. по 31.12.1991 г.

В кассационной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что у суда не имелось правовых оснований для включения в стаж истицы в льготном исчислении периода отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, поэтому судебная коллегия в силу ст.347 ГПК РФ проверила законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истицы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно подпункта 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Шевантаевой Т.В. в отпуске по уходу за ребенком во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из дела видно, что с 07.08.1989 г. по 24.10.1994 года истица работала в должности патронажной медсестры Горской врачебной амбулатории Б-Игнатовской районной больницы. Данный период работы истицы был включен ответчиков в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В период с 14.06.1990 г. по 06.10.1990 г. истица находилась в отпуске по беременности и родам, в период с 07.10.1990 г. по 31.12.1991 г. - в отпуске по уходу за ребенком.

Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, льготный порядок применяется только к периодам работы (л.д.6-7).

Разрешая спор и признавая за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд правильно исходил из того, что спорные периоды подлежат включению в трудовой стаж в льготном исчислении.

Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца является правильным, поскольку он основан на правильном толковании норм материального права.

В соответствии с подп.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 14.06.1990 г. по 06.10.1990 г. и в отпуске по уходу за ребенком с 07.10.1990 г. по 31.12.1991 г. также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

По вышеизложенным мотивам не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы ответчика, поскольку все они без исключения судом первой инстанции были проверены, им дана оценка. Включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение истице досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, судом в решении мотивировано.

Нормы материального права при рассмотрении настоящего дела судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь представления" target="blank" data-id="13514">ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 10 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УПФ РФ по Сормовскому району г. Н.Новгорода без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: