НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 26апреля2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Елагиной А.А. и Таниной Н.А.

при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Тишиной Е.И.

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 03 февраля 2011 года

гражданское дело по иску Тишиной Е.И. к Администрации г.Арзамаса о предоставлении жилого помещения либо выделении денежной суммы на его приобретение, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт.

Заслушав доклад судьи областного суда Таниной Н.А., выслушав объяснения представителя истца Тишиной Е.И. – Миловой Н.И., действующей по доверенности, представителя ответчика – Администрации г. Арзамаса Нижегородской области Никитиной И.Н.. действующей по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тишина Е.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Арзамаса о предоставлении жилого помещения либо выделении денежной суммы на его приобретение, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. Свои исковые требования мотивировала тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны Тишина Н.А., *** года рождения. Тишин Н.А. умер в *** году. Сын Тишин А.Н., *** года рождения, работал инженером-физиком в отделе ядерной безопасности и контроля надёжности Чернобыльской АЭС. Трагически погиб в *** году. Она является ветераном труда, тружеником тыла, инвалидом 2 группы. Здоровье сильно ослаблено, нужен покой. Имеет регистрацию в однокомнатной квартире дочери. Дом панельный, квартира угловая, холодная, нуждается в жилье, так как своей собственности не имеет. 29 марта 2010 года она подала заявление в жилищный отдел Администрации г.Арзамаса – о постановке на учёт в качестве нуждающейся на улучшении жилищных условий. 05 апреля 2010 года получила отказ. Считая отказ не законным, Тишина Е.И., основываясь на положениях Федерального закона №327-ФЗ от 21.12.2009 года и Указа Президента № 714 от 07.05.2008 года, просила суд обязать Администрацию г. Арзамаса признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учёт.

Представитель ответчика Администрации г. Арзамаса по доверенности Никитина И.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 03 февраля 2011 года постановлено: в исковых требованиях Тишиной Е.И. к Администрации г. Арзамаса о предоставлении жилого помещения либо выделении денежной суммы на его приобретение, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт, отказать.

В кассационной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Основываясь на правильном толковании положений Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Закона Нижегородской области от 07 июля 2006 года №68-З «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области», суд первой инстанции обоснованно указал, что ветераны Великой Отечественной войны и члены их семей, вправе рассчитывать на получение жилого помещения по договору социального найма лишь при условии, если они могут быть отнесены к нуждающимся в жилом помещении, по правилам, установленным ст.49-52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.1 постановления Арзамасской городской думы от 27 апреля 2005 года №73 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в г. Арзамасе» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов гражданского дела усматривается, что Тишина Е.И. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *** область, г. ***, ул. ***, д. ***, кв. ***, общей площадью 39 кв.м.

С учетом принадлежности Тишиной Е.И. жилого помещения, которая в натуральном выражении составляла более 19 кв.м. (с учетом факта проживания в жилом помещении дочери), она не считалась нуждающейся в жилом помещении.

Факт отчуждения на безвозмездной основе указанного жилого помещения на основании договора дарения от 16 апреля 2009 года в пользу своей дочери Тишиной Т.Н., не мог послужить основанием для постановки Тишиной Е.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях договора социального найма.

Отвергая возражения заявителя в указанной части, суд первой инстанции правомерно обратил внимание сторон спора, что в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.3 ч.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года №79-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» отказ в принятии граждан на учет в соответствии с ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается в случае, если граждане с намерением приобрести право состоять на учете в течение пяти лет до дня подачи заявления совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 апреля 2007 года №258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А.В. на нарушение его конституционных прав ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

С учетом установленных обстоятельств об отчуждении Тишиной Е.И. жилого помещения, направленном на отказ от ранее приобретенных имущественных прав, суд первой инстанции со ссылкой на положения ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации сделал правильный вывод о том, что истица не вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения пятилетнего срока с момента ухудшения жилищных условий, что и было подтверждено оспариваемым истцом постановлением Администрации г. Арзамаса.

В силу приведенных выше мотивов, а также иных мотивов, подробно изложенных в обжалуемом решении, у суда первой инстанции отсутствовали достаточные основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, а поэтому как безосновательные подлежат отклонению.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 03 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи