НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 26апреля2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Елагиной А.А. и Таниной Н.А.

при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 18 января 2011 года

гражданское дело по иску Денисенко В.И. к Администрации г. Арзамаса, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании участником и инвалидом Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета.

Заслушав доклад судьи областного суда Таниной Н.А., выслушав объяснения истца Денисенко В.И., его представителя – Соболя П.А., действующего по доверенности, представителя Министерства социальной политики Нижегородской области Маркова С.А., действующего по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Денисенко В.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Арзамаса, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании участником и инвалидом Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета. В обосновании заявленных требований, указывая на то, что он является участником и инвалидом Великой Отечественной войны. Постановлением Администрации г. Арзамаса он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В октябре 2010 г. получил письмо из Министерства социальной политики Нижегородской области Управления жилищной политики, в котором указано, что ему не могут предоставить жилое помещение. Отказ мотивирован тем, что ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим право на льготы согласно статьям 17 и 19 Федерального закона «О ветеранах», меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета предоставляются в случае выселения их из служебного помещения. С данным отказом он не согласен. В связи с чем, Денисенко В.И. просил суд признать его участником и инвалидом Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер государственной поддержки, направленной на улучшение жилищных условий (обеспечение жильем), за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов».

Администрация г. Арзамаса и Министерство социальной политики Нижегородской области иск не признали.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 18 января 2011 года постановлено: исковые требования Денисенко В.И. удовлетворить. Признать Денисенко В.И. участником и инвалидом Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В исковых требованиях Денисенко В.И. к Администрации г. Арзамаса отказать.

В кассационной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», послужившим правовым основанием заявленных Денисенко В.И. требований, предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Из материалов гражданского дела усматривается, что Денисенко В.И., призванный 22 февраля 1944 года Усть-Ишимским РВК Омской области, проходил службу в период с 12 марта 1944 года по 1 марта 1945 года в аварийно-спасательном учебном отряде Черноморского флота; с 1 марта 1945 года по июнь 1946 года в 90 аварийно-спасательном отряде Черноморского флота, которые не входили в состав действующей армии, в соответствии с Перечнем №18 управлений, соединений, кораблей, частей и учреждений Черноморского флота и Азовской военной флотилии, входивших в состав Действующей армии в годы Великой Отечественной войны (л.д.65-72). Делая обратный вывод в мотивировочной части решения, суд не принял во внимание, что в состав действующей армии входил 90 аварийно-спасательный отряд Азовской военной флотилии, а не Черноморского флота, где служил Денисенко В.И.

Причиной имеющейся у Денисенко В.И. инвалидности второй группы послужило общее заболевание (л.д.12).

С учетом указанных обстоятельств, Денисенко В.И. является ветераном-участником Великой Отечественной войны и, вопреки утверждениям суда первой инстанции, подпадает под правовое регулирование положений подп.«з» подп.1 п.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» как военнослужащий, в том числе уволенный в запас (отставку), проходивший военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащий, награжденный орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Реализуя свои полномочия, законодатель выделил несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах»), меры социальной поддержки которых предусмотрены ст. ст. 15 и 17 данного Федерального закона и различаются по объему.

Меры социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, определены ст.17 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах».

В соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, производится только в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений.

При этом судебная коллегия отмечает, что установление законодателем различных мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны свидетельствует об особой государственной поддержке фронтовиков, принимавших непосредственное участие в боевых действиях, а также лиц, награжденных медалью «За оборону Ленинграда», и инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, и не может рассматриваться как нарушение прав и законных интересов иных категорий ветеранов.

Учитывая, что обстоятельства, предусмотренные п.4 ст.17 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах», не установлены, следовательно, Денисенко В.И. не вправе рассчитывать на получение жилого помещения в качестве меры государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

При таких обстоятельствах принятое по делу судебное решение в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, и в силу ст.361, п.4 ч.1 ст.362 и ст.364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в отмененной части новое решение об отказе Денисенко В.И. в иске к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании участником и инвалидом Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 18 января 2011 года в части удовлетворения иска к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании Денисенко В.И. участником и инвалидом Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым Денисенко В.И. в иске к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании Денисенко В.И. участником и инвалидом Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» отказать.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи