Судья Дуцева Н.Е. Дело №33-2587/2011 год

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Курепчиковой О.С. и Башаркиной Н.Н.,

при секретаре Бурдуковой Е.И., заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Железновой Н.Д.

дело по кассационной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода

с участием истицы Пашкиной Л.Г.,

на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 30 декабря 2010 года

по делу по иску Пашкиной Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

у с т а н о в и л а:

Пашкина Л.Г. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением Управления пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода от 19.10.2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Истица просила суд признать отказ пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; установить тождество должности акушерки приемного отделения Роддома <...> должности акушерки физиологического отделения родильного дома; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: в должности акушерки приемного покоя Роддома <...> с 18.04.1982г. по 31.05.1983г., включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.1982г. по 28.04.1982г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 года 6 мес., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.2000г. по 01.06.2001г., с 01.06.2005г. по 01.07.2005г., с 01.12.2009г. по 31.12.09г. в календарном исчислении; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 09.09.2010г.; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 09.09.2010г.

Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 30 декабря 2010 года исковые требования Пашкиной Л.Г. удовлетворены.

Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода обязано включить в медицинский стаж Пашкиной Л.Г. периоды работы: с 18.04.1982г. по 31.05.1983г. в должности акушерки приемного покоя Роддома <...>в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 мес., в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.1982г. по 28.04.1982г. в календарном исчислении; с 01.08.2000г. по 01.06.2001г., с 01.06.2005г. по 01.07.05г., с 01.12.09г. по 31.12.2009г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

За Пашкиной Л.Г. признано право на досрочную трудовую пенсию с 09.09.2010 года.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода обязано назначить Пашкиной Л.Г. досрочную трудовую пенсию с 09.09.2010 года.

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода просит отменить решение суда как незаконное, указывая на то, что суд необоснованно включил в стаж работы период с 18.04.1982г. по 31.05.1983г. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 06 месяцев). Кассатор полагает, что данный период работы в должности акушерки приемного покоя подлежит включению в календарном исчислении.

Решение суда в части включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.1982г. по 28.04.1982г.; с 01.08.2000г. по 01.06.2001г., с 01.06.2005г. по 01.07.05г., с 01.12.09г. по 31.12.2009г. в календарном исчислении ответчиком не обжалуется.

Судебная коллегия в силу ст.347 ГПК РФ проверила законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истицы Пашкиной Л.Г., судебная коллегия находит незаконным и подлежащим отмене решение суда в части включения истице в льготный стаж период работы с 18.04.1982г. по 31.05.1983г. в должности акушерки приемного покоя в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 06 месяцев).

Согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из дела видно, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе от 19.10.2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. Включенные в специальный стаж периоды работы составили 28 лет 06 мес. 21 день (л.д.9-10).

Разрешая спор и включая в трудовой стаж истицы спорный период с 18.04.1982г. по 31.05.1983г. в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что приемное отделение роддома фактически являлось составной частью акушерского физиологического отделения, а работа истицы фактически соответствовала работе акушерки данного отделения.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При рассмотрении дела судом установлено, что в спорный период времени истица работала в должности акушерки приемного покоя Роддома<...> Ленинского района г. Горького. Приказом №219 от 30 мая 1983 года была переведена на должность акушерки в первое физиологическое отделения Роддома <...>.

Изложенное подтверждается копией трудовой книжки (л.д.12), уточняющей справкой МЛПУ «Родильный дом <...>», в которой указано, что Пашкина Л.Г. работала в должности акушерки приемного покоя с 18 апреля 1982г., с 01 июня 1983г. переведена на должность акушерки 1-го физиологического отделения (л.д.19).

Никаких указаний о том, что истица работала акушеркой приемного отделения роддома, которое являлось составной частью акушерского физиологического отделения, в уточняющей справке не содержится.

Не подтверждается данный факт и имеющимися в деле копиями штатных расписаний, поскольку они не относятся к спорному периоду работы истицы. Учитывая изложенное, вывод суда о том, что истица работала акушеркой приемного отделения роддома, которое являлось составной частью акушерского физиологического отделения, является необоснованным.

Согласно действующему до 01 октября 1993 года Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, работа врачей и других медицинских работников лечебно-профилактических учреждений, в том числе акушерок в родильных домах, включалась в специальный трудовой стаж.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. п.2 Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, работа в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории РФ с 01.11.1999 г.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, в наименовании должностей указаны, в том числе, «акушерки», в которой работала истица, однако в наименовании учреждений «приемный покой» не указан, а поименованы «акушерское», «акушерское физиологическое» и др.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В п. 1 Перечня наименования структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка предусмотрены отделения, в том числе, «акушерское», «акушерское физиологическое», «акушерское обсервационное», «акушерское патологии беременности». Однако, в наименовании учреждений «приемный покой» не указан.

Принимая во внимание изложенное, у суда не было правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода с 18.04.1982г. по 31.05.1983г., поскольку в указанных выше Перечнях структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, отделения «приемный покой» не указано.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление нельзя в части включения в специальный стаж периода работы истицы Пашкиной Л.Г. с 18.04.1982г. по 31.05.1983г. в должности акушерки приемного покоя в льготном исчислении признать законным и обоснованным. Данный период подлежит зачету в календарном исчислении.

Как видно из решения об отказе в установлении пенсии (л.д.9) ответчик зачел спорный период работы истицы акушеркой приемного покоя роддома <...> календарно.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на указанную пенсию у Пашкиной Л.Г. не имелось и на дату вынесения решения суда.

Учитывая изложенное, подлежит отмене решение суда в части признания за Пашкиной Л.Г. права на досрочную трудовую пенсию с 09.09.2010 года и обязания ответчика назначить пенсию именно с указанной даты, поскольку необходимых для возникновения права на льготную пенсию 30 лет медицинского стажа у истицы не имелось ни на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд, ни на момент вынесения решения суда.

Судебная коллегия полагает возможным исправить вышеуказанный недостаток без направления дела в суд первой инстанции, а именно: вынести новое решение, которым отказать Пашкиной Л.Г. в удовлетворении иска о включении в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 18.04.1982г. по 31.05.1983г. в должности акушерки приемного покоя Роддома <...>в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 мес.; о признании за Пашкиной Л.Г. права на досрочную трудовую пенсию по старости с 09.09.2010 года; об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить Пашкиной Л.Г. досрочную трудовую пенсию с 09.09.2010 года.

В остальной части, а именно, в части включения в специальный стаж Пашкиной Л.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.1982г. по 28.04.1982г.; с 01.08.2000г. по 01.06.2001г., с 01.06.2005г. по 01.07.05г., с 01.12.09г. по 31.12.2009г. в календарном исчислении, решение суда оставить без изменения, тем более, что оно ответчиком не обжаловано.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Отменить решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 30 декабря 2010 года в части включения в медицинский стаж Пашкиной Л.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 18.04.1982г. по 31.05.1983г. в должности акушерки приемного покоя Роддома <...> в льготном исчислении- 1 год работы как 1 год 6 мес., а также в части признания за Пашкиной Л.Г. права на досрочную трудовую пенсию по старости с 09.09.2010 года и обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить Пашкиной Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 09.09.2010 года.

Вынести новое решение.

Отказать Пашкиной Л.Г. в удовлетворении иска о включении в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 18.04.1982г. по 31.05.1983г. в должности акушерки приемного покоя Роддома <...>в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 мес.; о признании за Пашкиной Л.Г. права на досрочную трудовую пенсию по старости с 09.09.2010 года; об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить Пашкиной Л.Г. досрочную трудовую пенсию с 09.09.2010 года.

В остальной части, а именно: в части включения в специальный стаж Пашкиной Л.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.1982г. по 28.04.1982г.; с 01.08.2000г. по 01.06.2001г., с 01.06.2005г. по 01.07.05г., с 01.12.09г. по 31.12.2009г. в календарном исчислении решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: