Судья Винокурова Н.С. Дело № 33 – 2251 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 15 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего: Серова В.А., и судей: Кондаковой Т.А., Крайневой Н.А., при секретаре Селютиной С.Л. с участием по доверенности Лопаточкиной Н.Н., Тарасовой В.О. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Кондаковой Т.А., дело по кассационной жалобе представителя администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода Лопаточкиной Н.Н., на решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от Орлова А.А. к администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода об отмене решения и распоряжения администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, обязании поставить на регистрационный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л а: Орлов А.А. обратился в суд к администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода с указанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что он является инвалидом второй группы Великой Отечественной войны и на основании Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на обеспечение жильем, так как он является нуждающимся в улучшении жилищных условий. В июне 2010 года истец обратился в адрес администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода от 15.04.2010г. №19, утвержденным Распоряжением главы Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода от 14.05.2010г. №723-р истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В августе 2010 года истец повторно обратился в адрес ответчика с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 16.08.2010 года на вышеуказанное обращение истца ответчиком был предоставлен ответ с указанием на отсутствие оснований в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ. Истец считал, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода от 15.04.2010г. и Распоряжение главы администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода от 14.05.2010г. об отказе в постановке на учет является незаконным и необоснованным, т.к. ответчиком не была дана оценка причинам отчуждения истцом жилого дома. Истец ранее проживал в частном доме по адресу: <…> область, <…> район, с.<…>, ул. <…>, д. <…>. Указанный жилой дом имеет частичные удобства, также в нем отсутствует система горячего водоснабжения, центрального отопления. В связи с этим, истцу было затруднительно проживать в данных условиях, т.к. в силу возраста ему представлялось трудным обслуживать себя и свою жену в быту. Кроме того, жена истца, <…>, нуждается в постоянном уходе, т.к. является нетрудоспособной, что подтверждается справкой №782366 от 23.10.2000г. В связи со своим болезненным состоянием, а также беспомощностью жены, истец был вынужден подарить принадлежащее ему ранее жилое помещение и переехать в город к дочери, проживающей по адресу: г. <…>, ул. <…>, д. <…>, в целях получения ухода за собой и своей женой. Таким образом, у истца не было умысла на ухудшение своих жилищных условий. Учитывая указанное истец просил отменить решение общественной комиссии и распоряжение главы администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца - Тарасова В.О., требования своего доверителя поддержала. Представитель ответчика - Лопаточкина Н.Н., с заявленными требованиями не согласилась, указав на легитимность принятого ответчиком решения. Представитель третьего лица - администрации г.Н.Новгорода, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 13 января 2011 г. исковые требования Орлова А.А. удовлетворены. Признано незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода от 15 апреля 2010 года №19 в части отказа в постановке Орлова А.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Признано незаконным распоряжение главы администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода от 14 мая 2010 года №723-р в части отказа в постановке Орлова А.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода возложена обязанность поставить Орлова А.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. С администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода в пользу Орлова А.А. взыскано 7000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя. В кассационной жалобе представитель ответчика – Лопаточкина Н.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, направив дело на новое рассмотрение, указывая на то, что Орлов А.А., подарив имеющееся у него в собственности жилое помещение, намеренно ухудшил свои жилищные условия, что на основании ст.53 ЖК РФ, является препятствием для постановки на соответствующий учет. В силу ч.1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами. Разрешая заявленные сторонами требования, суд правильно установил правоотношения сторон и применил к спорным отношениям нормы права их регулирующие: ФЗ «О ветеранах», ст. 49, 51, 52, 53 ЖК РФ, Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1993г. №1055 «О подготовке к празднованию памятных дат Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», Закон Нижегородской области от 06ноября2005года №179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Судом первой инстанции установлено, что Орлов А.А., <…> года рождения, является инвалидом второй группы, инвалидом ВОВ. До 2004 года истец вместе со своей супругой проживал постоянно в д. <…> <…> района <…> области в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности. В 2005 года у супруги истца произошел инсульт, в результате которого ее полностью парализовало. В связи с невозможностью нормально ухаживать за супругой, а также в связи с состоянием своего здоровья (в результате полученного в боях ранения у истца была раздроблена кость ноги, что привело к нарушению функций позвоночника и неправильному распределению нагрузки на него, одна нога на несколько сантиметров короче второй, у истца церебросклероз, радикулит, остеохондроз, проблемы с давлением, дисциркуляторная энцефалопатия, атеросклероз, хронический бронхит) истец был вынужден переехать ближе к дочерям в г.Нижний Новгород для осуществления постороннего ухода. Истец проживает в доме бывшего мужа своей дочери <…>. Орлову А.А. решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района от 15.04.2010г. №19, утвержденным распоряжением главы администрации Канавинского района от 14.05.2010г. №723-р отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован тем, что 15.02.2010 года он подарил принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу: <…> область, <…> район, с. <…>, ул. <…>, д. <…>, общей площадью 77,6 кв.м., тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия, что в соответствии со ст.53 ЖК РФ является препятствием для постановки заявителя на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В августе 2010 года Орлов А.А. повторно обратился в администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, но его требование вновь было оставлено без удовлетворения. Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что указанные отказы (распоряжение главы администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода от 14 мая 2010 года №723-р, решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода от 15 апреля 2010 года №19) в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не могут быть признаны законными, так как сделаны без учёта всех обстоятельств по рассматриваемому конкретному обращению Орлова А.А. Статьёй 53 ЖК РФ предусмотрены последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий и регламентировано, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, указанные положения закона могут быть применены исключительно в том случае, если лицо, которое с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении намеренно, прямо злоупотребляя своими правами, совершило действия, для возможности постановки на учет нуждающимся в жилом помещении. Факт того, что Орлов А.А. подарил принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, в конкретном рассматриваемом случае не свидетельствует о том, что он допустил злоупотреблением правом, так как установлено, что жилое помещение, где он проживал, не обладает всеми необходимыми удобствами, переезд в г.Нижний Новгород был вынужденным, самостоятельно в полной мере он не мог ухаживать за больной супругой. Также судом обоснованно принято во внимание то, что Орлов А.А. с супругой совместного хозяйства с семьей <…> не ведут, питаются отдельно, имеют отдельный бюджет, т.е. не являются членами семьи <…> по смыслу ст.ст.31 и 69 Жилищного кодекса РФ. Ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Орлова А.А. умысла именно на ухудшение своего жилищного положения с целью последующего получения от государства жилого помещения, а не желания проживать рядом с детьми с целью получения надлежащего ухода. Суд первой инстанции всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства по делу, установил правоотношения сторон, применил закон, регулирующий данный вид правоотношений, и в соответствии с представленными сторонами доказательствами вынес законное и обоснованное решение об удовлетворении требований истца. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с выводами которого судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст.ст. 67, 71 ГПК РФ. Ссылок на факты, оставшиеся без внимания суда, кассационная жалоба не содержит. Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ. Основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 362 ГПК РФ отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от Председательствующий- Судьи -
13 января 2011 года по делу по иску
13 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.