НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 10мая2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Таниной Н.А.

при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Шульпиной И.Н.

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 марта 2011 года

гражданское дело по иску Шульпиной И.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи областного суда Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения Романовой О.В. и Митрофановой Л.А., представляющих интересы истца Шульпиной И.Н. по доверенностям, Михайлычевой Е.Н., представляющей интересы ответчика ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась с данным иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску от 03.11.2010 года за №*** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась 21.10.2010г. как медицинский работник в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С отказом не согласна по следующим основаниям: ответчик насчитал ей специального стажа 26 лет 1 месяц 11 дней, не включив период ее работы с 20.08.1984г. по 10.10.1985г. (1 год 1 месяц 21 день) в должности воспитателя ясельной группы в д/яслях-саде №*** завода ***, которые подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии, согласно Временному положению о дошкольном детском учреждении - яслях-саде. В соответствии с типовыми штатами детских садов, утверждёнными Приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971 года №1031, в ясельных группах работали только медицинские сестры или воспитатели с медицинским образованием. Согласно Постановлению СМ СССР №1397 от 17.12.1959 года, работа в должности воспитателя давала право на пенсию за выслугу лет. Указанный период деятельности в детских яслях-саде №*** относится до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам (до 01.01.2002 года). Периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 27.10.2003 года по 28.11.2003 года, с 05.05.2008 года по 06.06.2008 года (2 месяца 6 дней) подлежат включению в специальный стаж на основании ст.187 ТК РФ. При направлении работника на курсы повышения квалификации, согласно указанной статье, сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ, необходимые для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения указанного периода в страховой стаж. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет является обязанностью медицинских работников на протяжении всей трудовой деятельности. В противном случае лечебное учреждение не получит лицензии на занятие профессиональной деятельностью, в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года №499. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.04.1982 года по 25.07.1982 года (3 мес. 22 дня); в очередном отпуске с 26.07.1982 года по 23.08.1982 года (29 дней); в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 24.08.1982 года по 29.11.1983 года (1 год 03 мес. 05 дн.) включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении без применения к этому периоду льготного исчисления. На тот момент действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно которому врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывалось за один год и 6 месяцев, а она перед уходом в отпуск по уходу за ребёнком работала медицинской сестрой хирургического отделения в учреждении «Городская клиническая хирургическая больница №***», поэтому данный период подлежит зачёту в специальный стаж из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев. Согласно п.7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», утверждённого Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Таким образом, на дату обращения к ответчику ее специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии составил 31 год 4 месяца 27,5 дня, при необходимом стаже 30 лет. Просит суд признать отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным; обязать ответчика включить в стаж для досрочной пенсии по старости в календарном порядке: период ее работы с 20.08.1984 года по 10.10.1985 года (1 год 1 месяц 21 день) в должности воспитателя ясельной группы в детском яслях-саде №10 завода Жирных спиртов, периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 27.10.2003 года по 28.11.2003 года, с 05.05.2008 года по 06.06.2008 года (2 месяца 6 дней); обязать ответчика включить в стаж для досрочной пенсии по старости в льготном порядке из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев: период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.04.1982 года по 25.07.1982 года (3 мес.22 дня + льготно 1 мес. 26дн.), в очередном отпуске с 26.07.1982 года по 23.08.1982 года (29дн.+ льготно 14,5дн.), в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 24.08.1982 года по 29.11.1983 года (1 год 03 мес. 05дн. + льготно 7 мес.17,5 дн.); обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - 21 октября 2010 года.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточняла, окончательно просила обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке: период ее работы с 20.08.1984 года по 10.10.1985 года (1 год 1 месяц 27 дней) в должности воспитателя ясельной группы в детском яслях-саде № *** завода ***, период работы с 30.06.1989 года по 16.06.1995 года (6 лет 17 дней) в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате №*** завода п/о ***, периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 27.10.2003 года по 28.11.2003 года, с 05.05.2008 года по 06.06.2008 года (2 месяца 6 дней); обязать ответчика включить в стаж для досрочной пенсии по старости в льготном порядке из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев: период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения городской клинической хирургической больницы №*** Н.Новгорода с 07.08.1981 года по 04.04.1982 года (08 мес. 01 день = льготно 04 мес. 0,5 дн.) и с 30.11.1983 года по 04.08.1984 года (08 мес. 08 дней + льготно 04 мес. 04 дн.), период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.04.1982 года по 25.07.1982 года (3 мес.22 дня + льготно 1 мес. 26дн.), период нахождения в очередном отпуске с 26.07.1982 года по 23.08.1982 года (29дн.+ льготно 14,5дн.), период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 24.08.1982 года по 29.11.1983 года (1 год 03 мес. 05дн. + льготно 7 мес. 21,5 дн.); обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - 21 октября 2010 года.

В судебном заседании истец Шульпина И.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что вся ее трудовая деятельность была направлена на охрану здоровья детей и взрослого населения, она осуществляла медицинскую деятельность. Медицинское образование получила в *** году, закончила ***. Педагогического образования у нее нет, в яслях-саде осуществляла медицинскую деятельность, работала в ясельной группе с детьми от года до двух лет. В ясельных группах работали только медицинские сестры с медицинским образованием, в младших группах работали уже воспитатели.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Митрофанова Л.А. исковые требования поддержала, пояснила, что у истца ответчиком полностью исключен период ее работы с 20.08.1984 года по 10.10.1985 года в должности воспитателя ясельной группы в яслях-саде №*** завода *** и период работы с 30.06.1989 года по 16.06.1995 год в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате №***. Данные периоды работы истца относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. В указанный период работы действовали утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы воспитателя в детских яслях, детских садах, объединённых яслях-садах. Данный перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Детский комбинат это объединенные ясли-сад. Согласно Временному положению о дошкольном детском учреждении - яслях-саде, утверждённому Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 года №327 и в соответствии с типовыми штатами детских садов, утверждёнными Приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971 года №103, в ясельных группах работали специалисты только с медицинским образованием. Истцу должность в трудовой книжке была записана неправильно как воспитатель, хотя педагогического образования она не имеет, имела медицинское образование, и была принята на работу как медицинская сестра, которые на тот период только и принимались на работу в ясли-сады для работы с детьми ясельного возраста. Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Работая старшей медицинской сестрой в детском комбинате, истец продолжала медицинскую деятельность. Следовательно, указанные периоды подлежат зачёту в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке. Период работы истца в хирургическом отделении ответчиком учтен в календарном порядке, поскольку работа происходила в период 1982-1984 годов. Но в данной ситуации возможно применение Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года, согласно которому в специальный стаж медицинских работников засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066. Досрочная трудовая пенсия истцу назначается сейчас, поэтому возможно к периоду работы истца в хирургическом отделении применить Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, где среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров стаж засчитывается льготно из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 марта 2011 года постановлено: исковые требования Шульпиной И.Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области включить в стаж Шульпиной И.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с 20.08.1984 года по 10.10.1985 года в должности воспитателя ясельной группы в детском яслях-саде №*** завода *** продолжительностью 1 год 1 месяц 21 день, периоды курсов повышения квалификации с 27.10.2003 года по 28.11.2003 года, с 05.05.2008 года по 06.06.2008 года продолжительностью 2 месяца 4 дня.

В остальной части заявленных требований Шульпиной И.Н. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области в пользу Шульпиной И.Н. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.

В кассационной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении ее требований.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в части отказа в исковых требованиях Шульпиной И.Н.

Ответчиком правильно период работы истицы в качестве старшей медицинской сестры детского комбината г/п «***» учтен только до 01.10.1993 года. Судом первой инстанции обоснованно отказано во включении в специальный стаж данного периода работы после 01 октября 1993 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» независимо от наименования должности и наименование учреждений «детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады».

Данное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, ясли-сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения также включены не были.

Поэтому суд пришел к правильному выводу, что период работы истицы в должности старшей медицинской сестры в яслях-саде №*** предприятия «***» после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.

Суд также обоснованно отказал в иске Шульпиной И.Н. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения городской клинической хирургической больницы №*** Нижнего Новгорода с 07.08.1981 года по 04.04.1982 год, включая в указанный период нахождение в отпуске по беременности и родам, в очередном отпуске, в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

В период работы истицы в должности медицинской сестры хирургического отделения городской клинической хирургической больницы №*** Нижнего Новгорода с 07.08.1981г. по 04.04.1982г. действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, по которому льготное исчисление стажа работникам здравоохранения применялось только в случае, если работа протекала в сельской местности или поселке городского типа. Постановление Совета Министров РСФСР №464 было принято лишь 06.09.1991 года.

В связи с тем, что на 21.10.2010 года специальный стаж истицы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения вместо требуемых 30 лет составлял 27 лет 5 месяцев 6 дней, суд обоснованно отказал в иске о назначении с указанной даты досрочной трудовой пенсии.

Доводы кассационной жалобы Шульпиной И.Н. основаны на неправильном толковании норм права, регулирующих спорные отношения.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя и отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шульпиной И.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи –