Судья Минеева И. А. Дело № 33-2848

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Щербакова М.В., Лазорина Б.П.

при секретаре Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 марта 2011 года дело

по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области

на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 18 января 2011 года

по гражданскому делу по иску Булановой Т.И. к УПФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 06.11.2009г., включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1983 года по 10.09.1992 года и с 01.11.1999 года по 06.11.2009 года, обязании назначить указанную пенсию.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Щербакова М.В., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Буланова Т.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 06.11.2009 г., включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1983 г. по 10.09.1992 г. и с 01.11.1999 г. по 06.11.2009 г., обязании назначить указанную пенсию.

В обосновании иска Буланова Т.И. указала, что 06 ноября 2009 г. она обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 19 ноября 2009 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы. Ответчик включил в специальный стаж 7 лет 1 месяц 21 день. Ей было отказано в зачете в специальный стаж периодов работы с 15.08.1983 г. по 10.09.1992 г. (9 лет 27 дней) в должности руководителя кружка <...>, так как данная должность не предусмотрена Списками от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067 и от 06.09.1991 г. № 463, а также с 01.11.1999 г. по 06.11.2009 г. (10 лет 6 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, педагога-организатора 0,5 ставки, методиста <...>, так как работа в должности заместителя директора по УВР в учреждениях дополнительного образования для детей засчитывается в стаж до 01.11.1999 г.., а в должности педагога до 01.01.1992 г., должность «методиста» Списком № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрена. С данным отказом Буланова Т.И. не согласна и просит суд признать за не право на досрочную пенсию по старости с 06 ноября 2009 года и включить в специальный стаж периоды работы в должности руководителя кружка с 15.08.1983 г. по 10.09.1992 г. во <...> и с 01.11.1999 г. по 06.11.2009 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <...>.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 18 января 2011г. постановлено:

Иск Булановой Т.И. к Управлению пенсионного фонда РФ по Павловскому району удовлетворить.

Признать за Булановой Т.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 06.11.2009 г.

Включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости Булановой Т.И. периоды работы: с 15.08.1983 г. по 10.09.1992 г., с 01.11.1999 по 06.11.2009 г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району назначить Булановой Т. И. пенсию по старости с 06.11.2009 г.

Взыскать в пользу Булановой Т.И. с Управления пенсионного фонда РФ по Павловскому району расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области просит решение суда отменить, как незаконное необоснованное, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Буланова Т. И. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему

Из материалов дела следует, что Буланова Т.И. работала во <...> в должности руководителя биологического кружка с 15.08.1983 г. по 10.09.1992 г., что подтверждается справкой от 02.11.2009 г. и приказами: №<...>от 12.08.1983 г., № <...> от 12.09.1983 г., №<...> от 11.09.1984 г., №<...> от 02.09.1985 г., № <...> от 02.09.1986 г., № <...> от 01.10.1987 г., №<...> от 12.09.1989 г., № <...> от 09.09.1990 г., № <...> от 11.09.1991 г., и ее стаж в данной должности составил 9 лет 27 дней.

Удовлетворяя исковые требования Булановой Т.И. и включая в специальный стаж период ее работы с 15.08.1983 г. по 10.09.1992 г. (9 лет 27 дней) в должности руководителя кружка <...> суд первой инстанции исходил из того, что работая в должности руководителя кружков Буланова Т.И. фактически выполняла обязанности педагога дополнительного образования.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 10 п.1, п. 3 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п.1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей.

В указанном списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 отсутствует должность «руководитель кружка».

Вывод суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования» является ошибочным.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года №21 должности руководители кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, позднее в Списки, утвержденные Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

При таких обстоятельствах выводы суда о включении в специальный стаж работы Булановой Т.И. периодов ее работы с 15.08.1983 г. по 10.09.1992 г. (9 лет 27 дней) в должности руководителя кружка <...> нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, а следовательно правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в указанной части у суда первой инстанции не имелось.

Как следует из материалов дела с 01.11.1999 г. по 06.11.2009 г. Буланова Т.И. выполняла работу заместителя директора по учебно-воспитательной работе <...>. Согласно справки от 02.11.2009 г., приказа № <...> от 01.09.1999 г., № <...>от 01.09.2000 г., № <...> от 31.08.2001 г., № <...> от 31.08.2002 г., № <...> от 01.09.2003 г., № <...>от 01.09.2004 г., № <...> от 01.09.2005 г., № <...> от 01.09.2006 г. Буланова Т.И. работала педагогом – организатором (0,5 ставки) с 01.09.1999 г. по 31.08.2007 г.

Включая вышеуказанный период работы Булановой Т.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрена работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрено учреждение «<...>».

На 1 января 2001 г. у Булановой Т.И. имелся фактический стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, 17 лет 4 месяца 18 дней, который складывается из периодов работы: с 15.08.1983 г. по 10.09.1992 г. - руководитель кружка <...> - 9 лет 27 дней; с 11.09.1992 г. по 31.10.1999 г. - зам. директора по УВР <...>.

Данный вывод суда нельзя признать правильным, поскольку должность «руководитель кружка» в вышеуказанных списках отсутствует.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в полном объеме.

Поскольку обстоятельства имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, принимает новое решение об отказе в удовлетворении требований Булановой Т.И. к УПФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 06.11.2009г., включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1983 года по 10.09.1992 года и с 01.11.1999 года по 06.11.2009 года, обязании назначить указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павловского городского суда Нижегородской области от 18 января 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Булановой Т.И. к УПФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 06.11.2009г., включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1983 года по 10.09.1992 года и с 01.11.1999 года по 06.11.2009 года, обязании назначить указанную пенсию – отказать в полном объеме.

Председательствующий судья:

Судьи: